新時代我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在基層政務公開領域不平衡不充分主要體現在，仍存在數量情結濃厚、基層站位不高、跟隨心態盛行、公開生態缺失等問題。高質量做好基層政務公開工作，應確立科學的質量觀。
克服數量情結，需要確立需求為上的質量觀。從基層政務公開實踐來看，大部分單位能夠做到及時、有效發布信息，政務公開整體發布數量有保障。但也有部分單位滿足于數量，只注重發布數量，公開的信息局限于日常動態、領導調研等信息，而政府工作中決策、執行、管理、服務和結果，公開得少，很多重點領域信息和政策解讀類信息少。群眾想知道的不公開，而公開的群眾又不需要，以致公開有名無實，政務公開流于表面化、形式化。
20世紀60年代，美國質量管理專家朱蘭提出，質量是產品的適應性，強調產品要適合用戶的使用需要，任何產品如果不能滿足顧客需要，不管它多么符合產品標準，也沒有好的質量。在更為關注需求的質量觀念下，好的質量就是能夠最大限度滿足用戶的需求。這是說，政務公開質量是一個不斷改進的動態概念，高質量政務公開要求政府必須不斷跟蹤群眾的需求，盡力提供能夠滿足群眾需求的高質量政務服務信息。我們必須牢固樹立以人民為中心的政務服務公開理念，呼應群眾需求，進一步貫徹“放管服”改革要求，深化“不見面審批”改革，積極推進網上辦事服務公開標準化規范化建設，讓便民利企在政務高質量公開中真正落地生根。
提升基層站位，需要確立標準為基的質量觀。雖然《政府信息公開條例》對政務公開的內容作了詳細規定，但在實際執行中部分單位還只是停留在對辦事程序和結果的公開上，甚至極少數部門還存在含糊不清、故弄玄虛、避重就輕等現象，對群眾關切的信息不公開或慢公開，存在較大的隨意性。
高質量是指服務或使用過程中對用戶需求的適應性，即滿足用戶需求的能力。質量管理工作不僅要關注產品本身的質量，更要關注組織體系的質量和人的管理質量，要求對影響質量的各種因素進行全過程管控。為滿足新時代群眾對高質量政務公開的需求，需要我們堅持以標準化、規范化建設為抓手，依據權力清單、責任清單及公共服務事項清單，結合政府機構改革和職能優化，從編制主體、依據、程序等標準向度穩步推進政務公開事項目錄編制，及時進行動態更新調整，使政務公開的范圍和邊界更加清晰、程序更加規范，不斷提升政務公開的精準性和實效性。
破除跟隨心態，需要確立共享為要的質量觀。由于受長期形成的相對封閉的政務運作機制的慣性影響，部分基層干部難以認識到政務信息為全體公民所有的公共屬性，往往習慣于公共信息部門化、內部化、孤島化。兄弟單位公開了，我就公開；其他地區沒有公開，我也不公開。這樣一來，形成觀望和跟隨的心態，令群眾不滿。當前，對質量管理的認知逐漸由內部管理向外部管理擴展。質量管理由內部向外部擴展，要求政務部門按照共享為原則、不共享為例外的要求，加強政務信息資源跨層級、跨地域、跨系統、跨業務互聯互通，實行信息無條件歸集、有條件使用，實現政務信息資源政治效益、社會效益和經濟效益的最大化。
優化公開生態，需要確立創新為本的質量觀。當前，基層政務公開往往被視為一項事務性工作，一些單位政務公開工作動力不強、創新不足、能力不夠。一些單位從事政務公開的工作機構不固定，兼職人員偏多，工作的連續性、專業性難以保證。供給端的低效乏力，導致公眾參與熱情不高，很難形成主動參與和有效互動的良好生態。
創新是第一動力，質量管理不能僅僅停留在既定水平，要實現對創新活動的支持，形成有利于創新的生態環境。這就要求，必須堅持依靠創新來激發政務公開參與主體的動力，基于大數據、云計算、人工智能等技術，以互聯網+政務服務為突破，用技術創新引領政務公開，積極構建群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與的良好生態，讓群眾的獲得感和幸福感在政民高效互動中得到增強。（作者單位為南京市鼓樓區政府辦公室）
