“最多跑一次”改革從本質上說,是習近平總書記在浙江工作時大力倡導的機關效能建設的深化,其初心是落實以人民為中心的發展思想,其要義是推進治理體系和治理能力現代化。應該說,通過兩年時間的努力,我省“最多跑一次”改革已經從承諾變成了現實,由看似不可能變成了可能,成為浙江的一張“金名片”。這個歷程,可謂是“看似尋常卻奇崛,成如容易卻艱辛”。這一路走過來,雖然很艱辛,但群眾和企業有了滿滿獲得感。
當前,“最多跑一次”改革已經進入了一個新階段,主要體現為3個方面:
一是改革已經從“點上突破、面上推廣”轉向“點面融合、系統推進”。改革的內涵不斷豐富,外延不斷深化,對系統性、整體性的要求大大提高。
二是改革已經從“自上而下推動”轉向“自下而上聯動”。改革已經不僅僅是黨委政府的要求,而是成為全社會的自覺行動,內生動力越來越強。
三是改革已經從“一招鮮、吃遍天”轉向“一步慢、步步慢”。我省的改革經驗得到中央推廣后,不少地方學習借鑒了我省的經驗做法,步子邁得很大,追趕的勢頭很猛。因此,我們不能停留在原有基礎上,而是應該增強緊迫感,強化“逢山開路、遇水架橋”的改革定力,拿出“不破樓蘭誓不還”的改革勇氣,發揚“釘釘子”的改革韌勁,堅決把“最多跑一次”改革進行到底。
目前,省委常委會已審議通過深化“最多跑一次”改革推進政府職能轉變和“放管服”改革行動計劃,明確了深化這項改革的時間表、路線圖??偟膩碚f,就是要確保實現跑一次是底線、一次不用跑是常態、跑多次是例外。為此,改革必須越改越深、越改越好,來一次服務理念、體制機制、工作方式的大提升。具體要做到“五個變”:
一要變“政府端菜”為“群眾點菜”。堅持群眾辦什么事煩、就把什么列入改革的范圍,群眾辦什么事難、就把什么納入必須解決的范疇。不僅黨政機關要這樣做,企事業單位也都要這樣做。
二要變“窗口指導”為“跟蹤服務”。放手為企業松綁,激發市場活力,特別是對與企業生產經營密切相關的各類行政審批服務事項實時跟蹤、全程負責、主動服務。
三要變“數據鴻溝”為“信息暢通”。打破信息孤島,拓展公共服務平臺個性化需求應用,全面實現“一網通辦”和“一照一碼走天下”。
四要變“多頭審批”為“集中集成”。結合機構改革,推進權力事項集中進駐、網上服務集中提供、政務信息集中公開、數據資源集中共享,推動“非禁即入”普遍落實。這里要重申的是,一個部門能管的事不要多個部門來管,部門里一個處室能辦的事不要多個處室來辦。
五要變“單兵推進”為“整體發力”。加強改革舉措的綜合配套,積極推動“最多跑一次”改革向涉政務中介機構延伸、向各類服務機構輻射、向基層覆蓋。
今年是改革開放40周年,也是“八八戰略”實施15周年。面對“最多跑一次”改革的新形勢新任務,我們要自覺踐行習近平總書記賦予浙江的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”新期望,講好“最多跑一次”改革的故事,進一步找準深化“最多跑一次”改革的堵點、難點、痛點,共同把“最多跑一次”改革這一金字招牌擦得更亮,以實際行動寫好“八八戰略”再深化、改革開放再出發這篇大文章。