11月28-29日，由中國社會科學院信息化研究中心和北京國脈互聯信息顧問有限公司聯合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數據賦能 智慧中國”為主題，共有來自全國部委、省、市、區縣電子政務、智慧城市、大數據主管領導、行業專家、企業代表、主流媒體千余人參會。
本文系婁底市區塊鏈領導小組辦公室副主任謝緯先生于11月28日下午在“2018智慧中國年會”分論壇三上的演講，內容通過現場速記整理，未經本人審核。
【婁底市區塊鏈領導小組辦公室副主任 謝緯】
今天主要是跟大家匯報交流婁底市在區塊鏈產業發展方面的思路、做法和案例。很多人把區塊鏈當成很高深很前沿的東西來看待，實際上從我們將近兩年的實踐過程來看，區塊鏈在政務領域的應用或者說對于整個政務改革會產生極其深遠的改變。
一、婁底市通過區塊鏈做到了全國首張
結合我們的案例，今年11月13日，在中國婁底市我們發放了國內第一個“區塊鏈不動產電子憑證”，這個電子憑證可以做在微信卡包里，未來，可以憑這個電子憑證到銀行去辦貸款，而不需要再出具任何有關不動產證明。人民網、新華網等媒體也進行了報道。
【國內第一個“區塊鏈不動產電子憑證”在婁底頒發】
二、婁底市區塊鏈不動產信息共享平臺介紹
接下來簡單匯報一下我們在這個項目中做了些什么。在婁底區塊鏈整個體系里面，我們目前做到了把婁底市所有的不動產的存量數據和新增數據全部上到了區塊鏈系統上面，然后由正區塊鏈系統和所有需要區塊鏈信息的公司、機構（金融機構）進行信息交互。數據主要來自國土不動產中心、房產局、稅務局（有關不動產稅務），實現了不動產、房產信息完全上到區塊鏈上。我可以很自豪的說，這是中國乃至世界上第一個關于不動產信息的區塊鏈系統，現在有將近10個數據在區塊鏈系統上，可以大規模商用。
根據國家關于不動產信息共享的要求，到2019年12月，從中央到地方所有不動產信息要實現共享。我們第一期只實現了房產數據方面的信息共享，涉及林業、水利、農村宅基地、礦產資源等本來屬于不動產范圍的也作為第二期工作在進行。同樣，根據不動產的共享要求，從中央的布局而言，目前，我們的信息通過不動產信息共享平臺會交給金融機構，讓金融機構在信貸大廳里面查詢到你的不動產狀況。未來，可能法院、工商、民政、財政、公安等相關系統在需要時都可以到這個平臺里來截圖。目前，我們實現的主要功能包括不動產周邊配套信息查詢（3D實景查詢），不動產抵押、查封信息查詢；不動產信息查詢/查證，不動產交易歷史信息查詢，不動產金融衍生品和不動產基本估價（模糊的參考價格），這些服務都是免費的。目前所提供的服務基本能覆蓋不動產的需求，同時在這上面還有一些創新。，
三、區塊鏈在政務體系改革中的優勢
區塊鏈在政務體系改中的優勢非常多，這里我簡單列了幾點，第一，打破政府部門數據壁壘。我們在實踐過程中發現，大數據在迭代建立過程中最基本的前提是政府領導要有強有力的推動力。數據共享在中國很多地方都存在非常大的難度，由于幾千年形成的文化，數據不是很愿意拿出來給別人。但通過區塊鏈技術，根據政府審批權限的不同可以看到不同的內容，同一份賬本能看到不同的內容，權限管理能夠做到非常精準。第二，數據完整保存。參與方在貢獻數據的同時，他能實時掌握他所收集的數據，我想重點說明一下，我們這個系統與現在所有的電子政務系統最大的區別在哪里？我們現在的電子政務云系統是單方面的給數據，打個比方，我們給你開放房產查詢數據，但是你有沒有貸款，這個數據是不會再進入電子政務系統的，而我們這個系統在設定之初就具備不斷積累數據的功能，我給工行開放房產狀態信息，未來你貸了多少款這個數據要回到我們這個系統里面來。同時，在中國的政府體系改革中，部門變更、撤消很正常，10年前有這個單位，10年后這個單位可能就沒有了，或者說有這個單位，但職能已經發生變化，在以往的體系里面，當職能、部門出現變化時所有網絡節點會發生巨大變化，但是用新型的區塊鏈網絡，在業務層面能夠實現信息的同步，不影響信息聚焦。第三，數據更急安全。采用自帶“準入機制”的聯盟鏈技術；部署專網，與現有系統互聯；未經授權，無法對數據進行訪問；所有節點都具有全部數據，隨時同步。第四，信息高效共享、擴展性強。數據實時動態更新；快速對接其他職能部門；打造以不動產信息為核心的征信平臺；平臺拓展服務容易。
四、實現效果
第一，有效消除行政壁壘，實現多部門數據實時傳遞。在中國絕大部分三、四線城市這種經濟不發達地區，思想相對落后，打破行政壁壘的難度非常大，所以，在區塊鏈推進過程中間，我們深深的感受到區塊鏈共享模式有利于打破行政壁壘。第二，杜絕房產交易過程的“陰陽合同”現象。第三，“只跑一次”，提高“放、管、服”水平。第四，自證清白，理清各部門的權和責。
五、區塊鏈的業務應用場景
通過不動產區塊鏈系統落地以后，我們正在構建更多的政務體系來使用區塊鏈技術，我們下步計劃在工商登記、招投標等政務領域以及社會治理和金融領域進行區塊鏈應用，目前有些應用已經確定了合作伙伴。第二批在婁底我們將重點推出區塊鏈銻金所、金融數據綜合服務平臺、新一代招投標應用平臺、食品藥品安全應用平臺、場外股權登記流轉、區塊鏈醫療保障一站式平臺六個應用場景，計劃在今年12月底或明年1月初在北京開一個專場區塊鏈應用場景發布會。
1.區塊鏈銻金所
銻是地球上含量較少的金屬，根據美國公布的數據，在全世界的儲量是180萬噸，中國是世界上銻儲量最大、生產最多的國家，但銻的價格一直較低。我們期望打造銻的項目合約數字資產交易所，在未來的數字世界中，一定會產生很多新的等價物。我們的構建思路就是以銻現貨合約為底層資產的數字資產交易，最終取得銻產品的定價控制權。婁底冷水江銻產量占全球的60%,位居世界第一。
2.金融數據綜合服務平臺
這個目前已有很多地方在做，實體經濟融資難、融資貴，最主要的原因在于中國的金融機構很難把握對中小企業的放款風險，中國中小企業的真實經營情況還沒有模型來反映?；谶@樣的需求我們要構建更全面、更客觀，能真實反映中小企業實際經營情況的金融模型，降低金融機構風險，從而加大貸款提升支持實體經濟的比例。把政府、企業、金融機構的數據有效結合，建立新的金融模型，很多政府數據要找到商業化的出路，要挖掘數據價值。
3. 新一代招投標應用平臺
大家都知道招投標很黑暗，存在很多問題，為了這個項目我們走訪了中國做電子招投標排行前十的地方，比較悲觀的看到沒有任何企業希望打破這樣的潛規則，我們是第一家。以新技術和數字規則為主抓手,確保招投標活動的規范、透明、高效運行，探索建立工程招投標領域的長效預防反腐機制。
4. 食品藥品安全應用平臺
民以食為天，最擔心的是食品安全，政府花了大量的人力、物力去進行食品的監察、監管等，效果不太好，未形成體系，在現有的監管里邊，軟件公司能夠輕易的修改數據且不留痕跡。通過區塊鏈技術我們將圍繞行政審批、監管檢查、稽查執法、應急管理、檢驗監測、風險評估、信用管理、公共服務等業務領域進行全面監督。
5.場外股權登記流轉
作為一個老股民，在中國的資本市場中有一定的傷害，IPO市場規則存在問題，它不是從廣大投資者的角度來考慮，而是從融資角度來制定規則。所以我們做了新的思考和探索，通過快速高效的工商登記和變更，構建可信、透明、高效和自治的交易平臺。
6. 區塊鏈醫療保障一站式平臺
本次政府改革中組建醫療保障局，區塊鏈在這個領域也將有一些應用。按照“統一建設、應用為先、體制創新”的建設原則，全面提高公共服務能力和水平，為廣大人民群眾提供規范、便捷、高效的服務。
六、心得體會分享
前面匯報了我們已經做的或者下步想做的一些事，通過這些案例和也把我的一些心得體會跟大家分享一下，主要有3點：一是隨著“放管服”改革深度推進，特別是最近一年發生了非常積極的改變，政治體制改革正釋放前所未有的巨大紅利，這次紅利釋放遠超過前面幾十年的任何一個紅利期的機遇，它釋放的是什么？它釋放的是巨量的政府數據，政府數據釋放出來以后，它就倒推政府體制改革更加深度推進，可以預測未來10年，政府將從“土地財政”向“數據財政”轉變。二是數據成為數字資產，有一個很重要的轉變，數據上了區塊鏈以后，因為區塊鏈不可篡改的特性，它會成為數字資產，同時，在資產證券化過程中，區塊鏈技術將發揮不可比擬的作用。三是開放應用場景，區塊鏈要發展需要更多的共享，需要更多的政府、企業加入進來，我作為國有投資公司在婁底區塊鏈發展中充當企業產品經理角色，先找到產品需求，再進行應用到場景開發，非常歡迎一流合作伙伴，共同開發區塊鏈應用產品，迭代形成商業模式，快速復制推廣，是我們的發展道路。目前我們的成功案例也很多，不少知名企業都主動與我們合作。
最后，各位如果想在區塊鏈應用方面有所進展，歡迎隨時到婁底來。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創新業務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區域設立20余家分支機構、5大技術研發基地，服務客戶2000余家，執行項目5000余個，連續多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環境等公益評估評選活動。被業界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業務全國占有率和影響力名居榜首。
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