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2019年11月28-29日，由中國社會科學院信息化研究中心、北京國脈互聯信息顧問有限公司、清華大學國家治理研究院聯合主辦的“2019智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數字化轉型——共識與策略”為主題，來自全國部委、省、市、區縣電子政務、智慧城市、大數據的主管領導、行業專家、企業代表、主流媒體等齊聚一堂。其中，28日主論壇有近800名嘉賓到場，更有近6000人同步收看直播。
本文系中國建設銀行機構業務部總經理尚朝輝先生于11月28日上午在“2019智慧中國年會”主論壇上的演講。內容通過現場速記整理，未經本人審核。
「中國建設銀行機構業務部總經理 尚朝輝」
在這里我想更多地從建設銀行的角度，來分享如何實現數字化轉型和推動賦能政府數字化轉型的一些經驗做法。
一、 數字經濟時代對智慧政務發展的歷史機遇
隨著世界經濟的全球化、多元化發展，物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術引領驅動作用日益顯著，促使全球信息化進入了全面滲透、融合創新、加速發展的新階段。當前，我國經濟和社會發展的模式發生了巨大的變化。發展空間從物理空間向虛擬空間延伸、服務渠道從PC端向移動端擴展、信息資源從碎片化向平臺化集聚，新的經濟和社會范式正在產生。在這樣的背景下，作為商業銀行，必須以新金融的理念、新金融的力量和新金融的路徑去探索和推進數字化轉型和“互聯網+政務服務”的實施方案。
二、建設銀行推進智慧政務的初步實踐和取得的成效
作為國有大型商業銀行，建設銀行始終不忘初心、牢記使命，始終堅持深入貫徹落實習近平總書記對建設銀行所提出來的“服務國家建設能力，防范金融風險能力，參與國際競爭能力”三個能力增強的指示精神，致力于新金融、新生態的發展，紓解政府難點、社會堵點和百姓的痛點，相繼推出了住房租賃、普惠金融、金融科技“三大戰略”。時代的發展讓人們的生活方式與金融行為愈發緊密，金融服務的邊界不斷模糊，金融服務無處不在。
我們所踐行的新金融理念可以概括為“三個不變”與“三個變”的總體需求，即“服務國家建設的本質使命不變，但服務的內涵全面深化”、“服務實體經濟的核心職能不變，但服務能級要顯著地提升”、“服務人民美好生活的初心、情懷不變，但服務的方式更加靈活多元”。以普惠大眾為目標，以開放共享為抓手，是實施數字化轉型創新的路徑。在金融同業中，建設銀行首創為各級政府搭建全事項、全流程、全覆蓋、全場景應用的政務便民綜合性的平臺服務，全面縱深推進智慧政務的建設，開啟建行第二發展曲線。
從2017年以來，建設銀行緊跟國家“互聯網+政務服務”和“互聯網+監管”的政策指引，融合自身金融資源優勢、金融科技優勢和金融體制的優勢，提出了智慧政務的戰略。智慧政務是建設銀行圍繞“優政、興業、惠民”三大主題，通過“家門口、指尖辦、一網通”三個維度，力求實現的“百姓身邊、隨時隨地、互聯互通”的三大服務。從金融的視野，充分弘揚建設銀行回饋社會、服務百姓的文化，助力政府在企業與百姓中架起一座互聯互通的數字橋梁，推動社會治理由粗放型向精細化轉變，政府治理由管理思維向服務思維轉變，治理主體由單一向多元協同共治的轉變。在實施中，重點突出辦事功能，簡化辦事流程；突出技術創新，體驗友好智能；突出主體服務，貼近百姓生活；突出渠道的共享，政務大廳遍布；突出頂層設計，全國一網通辦；突出數據安全，系統安全可靠；突出數字經濟，服務社會治理這七個著力點。
建設銀行目前開放10000多家網點來辦理政務事項，實現了百姓政務事項的身邊辦，在與各地政府合作共建、探索創新的過程中，我們深刻感受到金融服務與政務服務的同根相連、理念相通、目標一致，兩者融合是“打通最后一公里”，更好為百姓服務的最優選擇和最佳路徑。為此，我們進行了一系列的探索和實踐，也取得一定的成果和進展。建設銀行的智慧政務從河南安陽上線政務服務平臺起步，到云南“一部手機辦事通”的落地，再到國家部委辦、五個市、六個省級平臺全面的順利上線，一步一個腳印，勾勒出了智慧政務建設的藍圖。
截止目前，建設銀行智慧政務已與全國超過一半的省級政府簽定了合作協議，與百余個市縣政務平臺實現了對接，開放了大量的線下網點和裕農通村口銀行渠道辦理政務，可實現省、市、縣、鄉、村的五級全覆蓋。同時在建設銀行手機銀行上也設立了政務專區，與政府共享我們線上的渠道。實踐證明，建設銀行智慧政務選擇的方向和路徑是正確的，在智慧政務發展的道路上能夠為各級政府、企業和百姓做好事，做更多的事，做更有智慧的事。
三、合力共享推進智慧政務的新發展
智慧政務的建設是一個復雜的系統工程，需要社會各方的支持和參與，建立開放共享、合作共贏、共同發展的良性機制，是推動智慧政務健康發展的必要保障。
首先，從政府的維度。一方面，智慧政務離不開省、市政府主要領導的高度重視和強力推進，能否破除政府部門間的政治權限和數據壁壘，是智慧政務推進的關節點。另一方面，也需要政務服務、數據管理、信息技術主管部門的大力統籌與協調，以及各職能部門在業務流程、數據共享等方面的全面支持與配合。
其次，從金融的維度。需要銀行充分地運用線上和線下渠道與產品服務的優勢、品牌與實力信譽的優勢、互聯互通與資源規模的服務優勢、節約成本與提升品質的優勢、系統整合與金融科技的優勢、安全保障與信息保密等優勢的獨特金融優勢，定位于做國家政府的智庫，做系統平臺的搭建，做關鍵技術的創新。在實施中，不斷地將政銀服務進行充分融合，持續為政府賦能數據駕馭的能力，不斷提升政務服務領域的基礎數據架構設計的能力、數據挖掘管理的能力、數據分析應用的能力、數據價值創造的能力，在大數據時代真正把數據用好用活。
再次，從市場的維度。我們與服務提供商、通訊運營商、專業咨詢機構以及院校等各方社會資源建立充分開放共享的機制，在金融科技、公共服務、金融支付等重點領域，展開市場、技術、資源等方面的全方位、高層次、網絡化的戰略合作，以金融加技術雙輪驅動，著力賦能政府，破解“政府不能做、企業做不了、民眾受益難”的這一難題。
智慧政務作為建設銀行國有大行，家國情懷的承載，我們通過平臺化運營、數字化驅動、泛在化渠道、多維化服務為政府提供全方位的支持，以金融資源回饋社會，未來我們將更多地站在國家社會治理的角度，更多地著眼于優化營商環境、提升治理效能、助力政府研究解決問題，貫徹落實四中全會共建、共治、共享的要求，把建行的智慧政務打造成服務社會治理的開放式平臺。以共建助力基層政府深化服務內涵，以共治助力各級政府提升服務的能級，以共享為社會、為企業、為百姓提供更多多元化的服務。
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