來源：國脈研究院
作者：鄭愛軍（國脈互聯總經理、首席規劃師），王昉
2月26日，習總書記主持中共中央政治局常務委員會，針對新冠肺炎疫情防控及企業復工復產，指出“要把各項惠企政策盡快落實到位，在一體化政務平臺上建立小微企業和個體工商戶服務專欄，使各項政策易于知曉、一站辦理”。全國一體化在線政務服務平臺——國家政務服務平臺第一時間響應，并于3月5日實現專欄正式上線，主要包括政策通、辦事通、互動通三大版塊，為全國小微企業、個體工商戶提供政策“全面查”、“一網辦”、“在線評”服務。
一、幫助小微企業渡過疫情難關，惠企政策落實是關鍵
新冠肺炎疫情爆發至今，對我國經濟社會造成較大沖擊，特別是抗風險能力弱、卻對國民經濟貢獻巨大的中小微企業。據統計，我國小微企業和個體工商戶數量已超過1億戶，占市場主體90%以上、貢獻了全國80%的就業。受延遲復工復產等綜合因素影響，小微企業和個體工商戶面臨收入中斷、資金周轉困難等諸多現實問題，且其資金鏈普遍只能支撐1-3個月的“生存”，如無幫扶，其大面積倒閉就會引致就業形勢的急劇惡化（波及數億人）。
對此，黨中央、國務院高度重視，提出“疫情防控和經濟社會發展兩手抓”，并多次就企業復工復產作出指示與工作部署，特別強調建立小微企業和個體工商戶服務專欄。幫助中小微企業渡過難關，強化惠企政策輸出和精準落地是關鍵。以一體化政務服務平臺為基礎，優化惠企政策服務，切實解決企業復工復產和經營發展的現實問題，已成為各級各地政府的重要工作。
二、踐行一體化平臺使命，把服務進行到底
作為全國政務服務總樞紐，國家政務服務平臺的核心使命與戰略意義是“一體化”，實現政務服務一網通辦。政務服務的核心主題事項源自政策服務，因為政策是政府履行行政職能、實施公共管理的重要手段，聚焦政策難辦理、效果不可知等問題，從能查、能看、能用、能辦等多個環節提供并優化政策服務，是國家政務服務平臺的建設重點。
讓群眾和企業“找得到”政策、知曉政策發布是政策服務的基礎，政策不僅是政務服務的依據，也是企業和群眾辦事的“指南”。應對本次疫情，各部委、各地政府紛紛出臺針對小微企業、個體工商戶的優惠政策，但發布渠道不統一，很多政策未能及時推送相關企業，企業主動找政策又需進“多張網”，還存在政策分類不清晰、標簽不準確使企業雖花費大量精力卻難以找到匹配政策等現象，對政策早落地、早見效、早受益造成阻礙?；诖?，國家政務服務平臺建立的“全國一體化服務平臺-小微企業和個體工商戶服務專欄”核心聚焦惠企政策“查”服務（一站匯聚），政策“辦”服務（在線辦理）與政策“評”（評價反饋）。
三、政策通、辦事通、互動通，助力小微企業復工復產
基于政策是辦事的依據、辦事和政策服務需互動反饋，及了解情況方能精準施策的邏輯，國家政務服務平臺的“小微企業和個體工商戶服務專欄”共設政策通、辦事通、互動通三大版塊，分別對應政策“查”、“辦”、“評”。
“政策通”匯聚了國務院有關部門和各地區最新出臺的關于支持小微企業、個體工商戶發展的政策措施。支持關鍵字或多條件標簽式檢索查詢，條件檢索包括部門與地方、政策主題（復工復產、穩企穩崗、金融財稅、緩繳社保、租金減免、水電氣優惠政策、其他）兩大維度。著力解決企業因不知曉、找不到政策而延誤其復工復產的問題。同時也充分體現政策公開性和透明度，不僅是對各地政府政策出臺情況的一種反映和督查，也可為各地政策制定提供比較借鑒。
“辦事通”整合了國務院部門、地方政府提供的面向小微企業和個體工商戶復工復產所需的服務事項（如集中返崗、復工審批、登記注冊、網上辦稅等），企業和群眾可通過全國一體化政務服務平臺直達各地區、各部門平臺進行辦理。
助力小微企業和個體工商戶復工復產，應首先了解情況，包括復工復產過程中遇到的主要和亟需解決的問題等。“互動通”版塊設置了對小微企業和個體工商戶相關政策意見建議箱、開復工情況調查問卷及服務咨詢與留言（國務院部門、地方政府）渠道。
辦事企業和群眾在國家政務服務平臺首頁即可看到“小微企業和個體工商戶服務專欄”圖，點擊進入欄目后，可快速查詢相關政策，一站式進行有關服務在線辦理，并及時反饋對相關政策服務的意見建議。下步，國家政務服務平臺還將進一步深化政策匯聚、送達、辦理、評價、督查服務，并將面向小微企業和個體工商戶的服務專欄作為一項長期工作持續推進和不斷豐富服務內容。
附：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
