我叫范森宏，是萬寧市行政審批服務局副局長。我從2006年來到海南工作，見證了海南逐步發展、成長，見證海南人民生活水平逐步提高。全島建設自貿港，是海南全新的歷史機遇，也是挑戰，需要大家齊心協力，攻堅克難。
今年6月1日，習近平總書記對海南自由貿易港建設作出重要指示，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。我們在第一時間對習總書記重要指示及《總體方案》進行學習，并邀請專家詳細解讀政策，力圖吃透政策，不折不扣地落實政策。
《總體方案》提出，“積極探索建立適應自由貿易港建設得更加靈活高效的法律法規、監管模式和管理體制”“深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，全面推行準入便利、依法過程監管的制度體系，建立與國際接軌的監管標準和規范制度”等等，都為我們下一步工作指明了方向。
萬寧市行政審批服務局成立一年多來，在全省率先實現了“一枚印章管審批”，通過改革取得了一定的成績，大部分審批用時大幅縮減，平均用時壓縮70%以上。但這離自貿港的標準還差得很遠，需要我們進一步轉變職能，深化“放管服”改革。
我們將進一步在“放”上做“減法”，按照《總體方案》提出的“嚴格落實‘非禁即入’，在‘管得住’的前提下，對具有強制性標準的領域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度”的要求，盡可能地“放”，對風險不大的能減即減。目前我們已經開始在部分領域中進行探索。
在“管”上，我們要做好“加法”。目前萬寧通過“一枚印章管審批”，分離了審批、監管、執法，但各個職能部門的工作以及信息共享等需要做“加法”?！犊傮w方案》中有一個高頻詞是“自由便利”，給我留下了很深的印象。要營造便利化的營商環境，不僅需要審批環節相對寬松，也需要監管環節管得住。萬寧剛剛出臺了六小行業舉報獎勵辦法，通過動員群眾、市場主體參與監管，進一步倒逼職能部門落實監管責任，也提升行業自律，使監管更加有力。這是在“管”上做“加法” 的具體舉措之一。
在“服”上，我們要做實 “乘法”。如何營造法治化、國際化、便利化的營商環境？首先需要政府部門做先鋒，做表率。萬寧市委、市政府提出“24小時招商、24小時服務”，這要求我們轉變作風。目前審批服務局對25個省市重點項目實行“訂單式”審批，我們上門服務，倒排審批時限表，徹底轉變以前“坐等審批”的被動式服務模式。通過在審批全流程落實時間限制，既讓企業有預期，也讓我們有目標，企業與部門之間也有了更好的互動。
要營造法治化、國際化、便利化的營商環境，我們還在探索做集成服務，把涉及審批前置事項的部門工作集成起來，整合到窗口，“一窗解答”，讓企業“一對 N”變成“一對一”，打通整個審批鏈條，確保項目以最快速度落地見效。目前，萬寧市計劃于7月13日開工的6個項目都在有序推動。我們也期待在自貿港建設過程中，全省建立起良好的誠信體系，在進一步優化法治環境的基礎上，更可能多地實行告知承諾制，把審批做到極致、極簡，進一步激發企業開發、投資的意愿，推動海南經濟高質量發展。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
