國務院總理李克強6月24日主持召開國務院常務會議,部署進一步壓縮企業開辦時間、清理規范行業協會商會收費,為市場主體減負松綁、增添活力;決定改革完善鄉村醫生和獸醫職業資格制度,為高校相關專業畢業生就業提供便利。
會議指出,按照黨中央、國務院部署,做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,要把保市場主體放在更加突出位置,以保就業、?;久裆?。在加大力度支持企業紓困的同時,要深化“放管服”改革,挖掘優化營商環境潛力,更大激發市場活力。會議確定,要進一步優化企業開辦服務,年底前各省份全部開通“一網通辦”平臺,實現全部手續線上“一表填報”,辦齊的材料線下“一個窗口”一次領取。在加強監管、保障安全前提下,推廣電子營業執照應用,作為企業在網上辦理企業登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段。推動企業開辦時間從去年推開的5個工作日以內壓縮至4個工作日以內或更少。這既是一項制度安排,也是防疫條件下的便企措施,有利于增企業、穩就業。
會議要求,在已實施大幅壓減行政事業性收費和自然壟斷行業服務收費的基礎上,進一步清理規范行業協會商會收費,堅決做到“五個嚴禁”:嚴禁依托政府部門或利用行業影響力強制企業入會和收費;嚴禁利用法定職責和政府委托授權事項違規收費;嚴禁通過評比達標表彰活動收費;嚴禁通過職業資格認定違規收費;嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。
會議指出,今年大學生就業任務十分繁重。要按照保重點群體就業的要求,用改革的辦法破除執業障礙、拓寬就業渠道。針對農村對充實鄉村醫生新生力量的巨大需求,以及現代畜牧業和動物疫病防控對獸醫人才的需要,會議決定,一是借鑒一些省份的現行做法,在湖南、廣東、貴州等16個省份推動改革完善鄉村醫生職業資格制度,允許臨床醫學等相關專業全日制大專以上學歷并有臨床實踐的應屆畢業生,包括尚在擇業期內的未就業畢業生,免試申請鄉村醫生執業注冊,縮短求職時間,減少就業成本。二是在已出臺的年底前對執業獸醫資格實行“先上崗、再考證”的基礎上,通過推動修法改革執業獸醫資格考試方式,允許獸醫相關專業高校學生在校期間報考、考試合格的畢業時即取得執業資格。同時,取消執業獸醫注冊和鄉村獸醫登記許可,使取得執業獸醫資格的人員備案即可執業,具有獸醫相關專業中等以上學歷的人員備案即可擔任鄉村獸醫。要做好對新入職鄉村醫生和獸醫的崗前培訓,加強執業監管,落實好補助等激勵政策。會議強調,各部門要在擴就業上多想辦法,對各類職業資格等就業門檻,要通過改革刪繁就簡,同時放管結合、優化服務,為大學生就業提供更多便利。
會議還研究了其他事項。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。