9月6日，在以“高品質認證拉動消費新升級”為主題的第四會場中，國家市場監督管理總局認證監督管理司處長丁兆國發表了精彩演講。
以下內容為現場演講實錄：
各位來賓、女士們、先生們：
非常高興參加第十六屆中國汽車產業發展(泰達)國際論壇。本屆論壇的主題是“產業消費雙升級重構生態新格局”，在當前全球新冠肺炎疫情對經濟、社會、生產和生活帶來深刻影響的大背景下，我想這個主題對我國汽車行業戰略引領、技術創新、產品升級等方面都具有重要意義。下面我結合負責工作，就“高品質認證助力消費新升級”這一話題與參加分論壇的各位業界同仁進行探討交流。
兩百多年前，亞當·斯密就在《國富論》中提出：“消費是所有生產的唯一終點和目的”。黨的十九大也指出，當前我國經濟正處于“轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”，并提出要完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。因此，消費升級問題既關乎民生，又是促進我國經濟結構轉型和經濟高質量發展的重要推手和內生動力。綜合來看，消費升級包括數量升級、品質升級和結構升級三個方面。消費新升級的“新”，主要體現在品質升級和結構升級上。特別是結構升級，這是一種更加具有突破性的消費升級形式，要求我們不斷增加新的消費項目和消費類別，使得消費結構不斷向更高層次演變。5G、人工智能、云計算、大數據、虛擬仿真、無人駕駛、智能機器人等技術的升級與推廣，拓寬了消費范圍，增加了消費選擇，增強了消費體驗，激發了消費新業態和新興服務業的興起，推動了由物質消費向服務消費的升級。
在“放管服”改革、加強事中事后監管和疫情防控常態化的大背景下，質量認證作為市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，肩負著重要的歷史使命。質量認證的本質屬性是傳遞信任，服務發展。通過質量認證的傳導反饋作用，可以引導消費和采購，形成有效的市場選擇機制，倒逼生產企業提高管理水平和產品、服務質量，增加市場有效供給，從而推動消費品質提升和消費結構優化。2018年1月國務院印發《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》中指出，要發揮自愿性認證“拉高線”的作用，創新質量標準管理方式，促進產業轉型升級，大力推行高端品質認證，增加優質產品及服務供給，打造質量標桿。2018年9月，中共中央、國務院印發《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》中明確提出要大力開展高端品質認證，建立健全社會第三方認證制度。
近年來，市場監管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，從供給側改革入手，不斷深化質量認證改革，提高質量認證供給水平，有效推動了消費新升級。一方面，不斷改革完善強制性產品認證制度，加強事中事后監管力度，切實發揮強制性產品認證“保安全底線”的作用，有效保障了產品質量安全，保護了消費者利益。在汽車領域，主動順應中國汽車產業“降速調整、轉型升級”的態勢，在今年4月修訂發布了新版汽車實施規則。新版規則堅持“制度設計科學化、貿易影響最小化、認證實施便利化、制度體系國際化”的改革原則，采取降低汽車行業制度性交易成本、厘清各方質量責任邊界、實施包容審慎監管鼓勵技術創新、提升制度友好性、推動認證制度國際接軌等多項改革舉措，為汽車產業高質量發展減負助跑。截至目前，已發放有效整車CCC證書3.5萬張，獲證企業1659家，其中境內證書3.3萬張，獲證企業1444家；境外證書數1941張，獲證企業215家。
另一方面，不斷強化自愿性產品認證“拉質量高線”的作用，在智能馬桶蓋、電飯鍋、智能家電等消費品領域和城市軌道交通裝備、交通一卡通等裝備制造領域推行高端品質認證，在機器人、北斗導航等戰略性新興產業構建自愿性產品認證體系。目前已累計頒發高端品質產品認證證書1200多張，有效促進產業提質升級。積極推動統一的綠色產品認證標識體系建設，在建材、快遞包裝、電器電子產品有害物質限制使用等領域開展綠色產品認證工作，促進產業綠色發展，引導綠色消費。在汽車領域，指導認證機構針對市場消費需求推出CN95智慧健康座艙認證、生態汽車認證等高端品質認證等項目，有效滿足了消費者對健康、環保、智能等更高品質產品的需求。
下一步，市場監管總局將繼續貫徹落實“放管服”改革要求，加快創新發展，強化市場監管，不斷提升認證供給質量，助力消費新升級。
一是筑牢質量基礎設施，為消費新升級奠定技術基礎。標準、計量、認證認可、檢驗檢測是國際公認的質量基礎設施，建設好行業質量基礎設施，是促進產業由大到強的必然選項。利用大數據、“互聯網++”等現代信息技術，推動跨部門、跨區域、跨行業的標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎資源整合，構建政、產、學、研、用一體的質量基礎服務生態體系，為汽車企業開展“一站式”質量服務，提升企業管理水平和行業質量治理能力，助力汽車產業高質量發展，為汽車產品消費新升級奠定堅實的基礎。
二是積極推行高端品質認證，為消費新升級提供優質供給。開展綠色低碳、信息技術、智能制造等高端產品認證，健全公共衛生、生態環境、網絡安全等領域產品認證制度，增加優質產品供給。鼓勵支持認證機構圍繞汽車“新四化”，結合市場消費新升級需求研發更加安全、綠色、智能、經濟、個性、愉悅等方面的高品質認證項目。同時對汽車新技術、新產品實施包容審慎監管，保障汽車產品供給質量。
三是加強市場監管，為消費新升級打造放心環境。充分發揮認證監管、監督抽查、缺陷召回、消費維權等職能作用，加強汽車產品事中事后監管。突出汽車生產者和銷售者的主體責任，透過強化汽車產品召回監管和消費維權，形成市場選擇倒逼機制，確保汽車產品質量安全水平。同時通過開展反壟斷和反不正當競爭、知識產權保護、信用監管、價格監管、執法打假等工作，維護汽車市場交易市場秩序，營造放心的消費市場環境。
女士們、先生們，消費新升級對我國經濟社會高質量發展具有十分重要的促進作用，更是人民對美好生活需要的直接體現。借此機會，也希望廣大汽車企業、認證檢測機構共同攜手，群策群力、為我國質量認證發展獻言獻策，不斷推動質量技術創新，共同構筑汽車產業新生態，通過高品質認證助力汽車消費新升級！
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
