胡逸：智慧城市無錫實踐

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2020年11月26-27日，由中國社會科學院信息化研究中心、北京國脈互聯信息顧問有限公司、舟山國脈集團有限公司聯合主辦，國脈研究院承辦的年度改革創新研討盛會（第16年）——“2020智慧中國年會”在北京隆重召開，以“十四五前瞻與智治社會建設”為主題，來自全國部委、省、市、區縣電子政務、智慧城市、大數據等領域的主管領導、行業專家、企業代表、主流媒體等齊聚一堂。

本文系無錫市大數據管理局黨組書記、局長胡逸先生于11月26日下午在“2020智慧中國年會”主論壇上的演講。

無錫市大數據管理局黨組書記、局長 胡逸

以下是演講內容： 

我今天想圍繞打造城市超級APP這個話題和大家交流三個方面內容：第一部分是介紹我們的統一數字城市入口靈錫平臺，第二部分是根據靈錫城市APP如何做好疫情防控，第三部分是與大家探討下通過APP如何重構智慧城市未來。

靈錫使命：無錫數字城市平臺名稱是“靈錫”，“靈錫”是面向無錫市民的以政務和民生服務為主要內容的“一站式”城市服務新平臺，也是無錫政府為民辦實事項目。

靈錫釋義:靈錫，取名于李商隱詩句“心有靈犀一點通”?！跋弊峙c“錫”同音，“靈錫”取其諧音，“新”有“靈錫”一點通！用戶可以通過“靈錫”實現政務辦事、生活繳費、查閱資訊、交通旅游、金融支付等全方位城市服務，真正實現“有靈錫，一點通”。

靈錫發布：2020年5月7日，無錫市新型智慧城市建設領導小組會議暨“靈錫”APP上線啟用儀式舉行。

靈錫特色：服務入口有靈錫App、靈錫門戶網站、微信小程序、支付寶小程序，目前在跟支付寶的市民中心合作，希望未來與支付寶系統的市民中心完全打通；宣傳平臺主要通過微信、微博、抖音。運營能力由專門成立的國資公司運營，負責用戶發布內容審核、城市活動的組織與開展等，App能力包括賬戶安全、認證授權、電子證照、支付體系、電子卡券包等，重點場景主要是數字身份、公共出行、政務辦事、城市應急等方面。

綜合服務平臺：靈錫App以城市級大數據為基礎，打造三重認證、構建四級賬戶，實現五個統一（統一入口、統一信用、統一認證、統 一支付、統一賬戶），逐步實現城市級政務、交通、旅游、醫療、養老、教育、社區等行業應用場景的統一接入，聯動服務。

靈錫防疫抗疫持久攻堅戰：繼1月23日武漢封城后，疫情防控一點通在1月30日（大年初六）上線，基于老百姓想要了解交通、衛健等各部門發布的各類疫情信息而開發的平臺；隨后基于疫情防控、返工復產等開發上線、迭代更新“疫情管理通”、“返錫通”、“錫康碼”等系列產品。

疫情防控大數據管理平臺：打通速行通、疫情一點通、社區通等信息系統，通過信息主動推送為政府管理者、基層工作者、企業雇員、居家民眾提供疫情動態、政策發布、通行管理、物資配送等各類信息，打造立體式的防控體系。

錫康碼：“0”接觸防控，“1”碼保健康。錫康碼服務對象主要是城市居民、外來人員、政府管理者，服務場景主要應用在社區、公共場所、辦公園區、公共交通中。主要功能包括出行驗證、出入核查、健康數據統計、重點人員行動軌跡跟蹤等。

疫情防控態勢屏：監測全局、全程、全方位的疫情態勢，為城市防疫抗疫工作提供輔助決策。宏觀上：呈現城市疫情防控情況，包括疫情的變化趨勢、疫情接診趨勢、醫護人員出診情況、返程人員情況、緊缺防控物資使用情況等。微觀上：展現模塊化疫情管理情況，主要展現分區域/時段展現疫情排查情況、民生物資分布情況分析、特定應用場景自動生成各類工作報告等。

進口冷鏈食品申報追溯系統：基于靈錫APP開發的用作進口冷鏈食品追溯的系統，是江蘇省首個“進口冷鏈食品追溯系統”。該系統將把包括集中監管倉、超市酒店、分銷商信息在內的全市進口冷鏈食品進貨、流向、分布等信息全部納入，為監管部門使用智能化手段防范化解進口凍品疫情傳播風險提供“來源可溯，去向可追，問題可查，責任可究”的全過程信息鏈條。

核酸檢測系統：基于靈錫APP開發的系統。為實現無錫市重點區域全民核酸檢測過程的在線化，系統全面服務于核酸檢測活動中的六類角色：市民、現場身份檢驗人員、現場樣本采集人員、轉運人員、實驗室人員、疾控中心人員，通過“靈錫”APP和PC端對使用者提供業務功能服務。

數字身份解決“帶證難”：整合分散在不同部門和機構的個人基礎信息、社會屬性信息、行為信息等，采用數據孿生的理念構建個人信息模型和用戶畫像，建設數字市民。已上線22張各類電子證照，居民網證碼、電子身份證、電子駕駛證、居住證已公告市民正式使用，在賓館入住，網吧開機，電子駕駛證出示等場景應用做出突破。

公共交通解決“出行難”：整合城市公交、地鐵、自行車等公共交通和車主出行公共服務資源，根據市民出行場景進行場景化服務融合，打造多方式、一站式、全程駁接的智能化出行服務。目前靈錫主要提供一碼通乘、附近站點、實時公交、停車引導等公共出行服務；關聯并配合場景提供違章查詢、違章繳費、在線消分學習、充電樁、出行保險等多樣化的場景拓展服務。

社區服務解決“管理難”：以線下社區為單位，主動將便捷的政務服務和公共服務資源送到社區民眾的家里。結合街道社區的服務管理平臺、物業公司服務平臺及居民的靈錫APP掃碼門禁服務，打通數據孤島，實現社區服務“一網通辦”和社區治理“一網統管”。

看病就醫解決“掛號難”：希望依托靈錫APP建設無錫市互聯網醫院平臺，整合互聯網醫療服務資源，打通協同服務和數據共享通道，實現服務與管理閉環，并與省級監管平臺對接，構建信息安全保障和隱私保護體系，聚合產業生態，形成無錫智慧城市新名片。目前靈錫已為無錫市提供互聯網一站式預約、掛號入口。同時開展了掛號、叫號、支付、就診記錄查詢等全流程在線服務的試點工作。下一步，將持續接入電子醫保憑證、檢驗檢查結果查詢、個人健康檔案等醫療健康服務，提升無錫市互聯網醫療健康服務體驗。

入學教育解決“報名難”：依托靈錫App建設全市統一的學校報名平臺、智慧校園服務平臺、校外教育服務平臺。在靈錫APP上實現全市學生報名、資費服務；促使全市義務制學校接入智慧校園服務平臺、全市社會類培訓機構統一接入校外教育服務平臺，以實現學生校內與校外統一服務，學校與校外培訓機構統一管理。

靈錫自上線以來，致力于為無錫市民提供更智能的數字公共服務，以提升市民獲得感、幸福感。通過聚合政務服務、公共服務，提升市民辦事效率，向“以人民為中心”的服務轉型；通過社會服務、匯聚生態，豐富數字經濟業態，構建城市互聯網產業生態。以“運營即服務”的互聯網思維，按照“政企結合、管運分離”的模式，采用“建設運營一體化”的思路，邊建設、邊運營、邊優化、快速迭代、持續升級，促進無錫數字經濟發展。