張赫：探索政銀合作全新模式，重塑政務服務陜西品牌

各位嘉賓，各位領導，大家下午好，感謝主辦方讓我學習到了很多，我今天分享的主題是“探索政銀合作全新模式，重塑政務服務陜西品牌”。

為什么是重塑呢？

陜西省政務大廳1999年9月正式投入使用，是全國第一家省級政府設立的綜合性政務服務大廳，當時便實現了外商投資“一條龍服務、不出樓辦結”。不過，陜西政務服務是“起得早，走得慢”，在其他兄弟省份和各地區大廳拔地而起，模式創新方興未艾時，陜西省因為管理機構缺失、持續投入不足等原因，停下了前進的步伐，失去了大膽創新的勇氣，這些問題制約陜西省政務服務發展20年。黨的十九大以來，經濟社會邁入新時代，企業群眾對政府服務能力有了更高的要求和期望。加之移動互聯網時代的到來，各種新理念、新模式、新技術不斷融入到政府工作中。在這樣的大背景下，陜西在多年的政務服務能力評估中“敬陪末座”。

“山窮水復疑無路，柳暗花明又一村”。今年6月11日，陜西省政府辦公廳與建信金融科技有限責任公司、中國建設銀行陜西省分行簽訂了《“互聯網+政務服務”戰略合作協議》，確定由建設銀行及建信金科公司協助省政府全面提升陜西政務服務能力以及信息化、智慧化水平。

建行陜西分行將本次合作作為省行“一號項目”，成立領導小組和專職推進辦公室，提供辦公場地近3000余平方米，選派年輕員工進入項目組全職工作。建信金科公司提供大量技術支持?，F在，項目組工作人員超200人。11月30日，第一階段工作任務將完成，補齊陜西省在平臺建設方面的各類缺項，保證1400余省級政務服務事項網上可辦，推出300-500項“掌上好辦”事項、不少于100項省級事項“跨層級、跨地區”辦理，設立服務專題欄目，為大家提供更加精準，更加精細的服務。

因為省情不同，陜西可能復制不了浙江、廣東等先進地區的模式，所以與建行開展“政銀合作”，希望探索可復制的“政銀合作”模式。我們與建行開展的“政銀合作”模式，可以總結出3個方面。

一是從頂層設計到落地實施的全鏈條合作。我們提出《政務服務成本收益法則》理論，政務服務工作不在于受理和審批，更在于協同與協調，提出政務服務“中央廚房”建設理念及“三層三臺三中心”基本架構。理論和架構與實現之間有一定距離，為了將其變成可實施、可落地的產品，我們跟建行組織了業務和技術力量研究討論，發現其中大部分是可以實現的，但是有一些原創性的問題需要攻克。

二是從短期建設到長期運營的全周期合作。我們一致認為，政務服務是政府為人民提供服務，必須用心經營，長期堅持。我們與建行的這次合作不僅啟動信息化平臺建設，而且也將啟動事項梳理管理、證照應用分析和其他工作，一批銀行人變成了政務人。傳統金融企業跟金融科技能跳出金融領域，走進政務領域，能更清楚地看到企業群眾的需求。以金融促進政務服務發展，政務服務提升金融服務的底蘊內涵，這是我們達成的共識。在此共識之下，正積極籌劃設立運營管理公司，扎根陜西，長久為陜西政務服務發展提供內容運營和技術保障能力。

三是從項目承接到生態發展的全方位合作。我們與建行的合作是一個開放性、包容性的合作?，F在，我們也在跟浪潮集團合作，形成戰略生態合作伙伴關系，三方共同提出“做產品、不做項目”概念。我們是合作伙伴，三方共同研發，共享成果，希望將提出的政務服務“中央廚房”做成一個成熟的、完整的產品，而不是多個零散系統的簡單疊加。此外，我們與本地多家成長較好的技術公司或政務公司展開合作，充分發揮其特點，助其快速成長，帶動本地的生態發展。同時，我們也正在與陜西廣電網絡集團商討合作事宜，共同探索實踐兩辦提出的“融媒體+政務服務商務”的新模式，更歡迎各友商加入，集各家之所長，打造陜西政務服務生態圈。

愿不久的將來，政務服務“中央廚房”以及全新的“政銀”合作模式，成為代表陜西政務服務的品牌。