佛山市政務服務數據管理局黨組書記、局長陳偉鋒：簡政放權改革應充分發揮社會組織積極作用

　　“放管服”改革是優化營商環境的關鍵之舉。作為佛山市政府推進職能轉變和“放管服”改革的牽頭部門，圍繞優化營商環境方面，佛山市政務服務數據管理局做了哪些工作？目前存在哪些短板與不足？如何打通政府治理的“中”“阻”“?！?，持續提升我市營商環境？

　　6月10日，市政務服務數據管理局黨組書記、局長陳偉鋒接受佛山傳媒集團專訪時表示，與上海、深圳、杭州等先進城市相比，佛山的營商環境仍有較大差距。錨定打造主動、精準、整體式、智能化、服務型的“數字政府”目標，市政數局將繼續推動簡政放權改革，全力提升佛山政務服務、“數字政府”改革和新型智慧城市建設水平。

　　把政府不該管的事情交給社會組織

　　佛山簡政放權改革起步較早，從2003年開始，因應佛山市區劃調整的需要、省關于“簡政強鎮”的部署以及行政審批制度改革，按照“宜放盡放、權責一致、因地制宜、便民高效”的原則，佛山就一直持續推進市向各區下放行政管理事權，下移管理重點，下沉政務服務。

　　2003年至今，市已經向區共下放了947項事權，涉及經濟社會管理和城鄉基層建設方方面面，全市3216項政務服務事項中區鎮兩級占2506項，每年區級產生的業務量占全市95%以上。同時，各區也紛紛向鎮街放權，我市鎮街平均事權占633項，業務量在全市占比65%以上。

　　“但是，我們這種放權，主要還是政府內部的縱向的放權，我們還沒有真正理順政府、市場、社會之間的關系，沒有充分認識到社會組織的良性發展對社會穩定、經濟繁榮起到的促進作用，很少研究橫向對行業協會等社會組織放權的問題?！标悅ヤh認為，簡政放權的核心，是政府、市場、社會各歸其位，各盡所能。如何把政府不該管、管不好的事情交給企業、市場和社會組織，充分發揮社會團體、行業協會、商會和中介機構的作用，這是佛山簡政放權改革下一步所要重點思考的問題之一。

　　佛山創新社會治理體制促進社會組織健康有序發展的探索與實踐仍有明顯不足。陳偉鋒舉了一個例子，“比如說在我們政數系統，省里有廣東電子政務協會，我們佛山就沒有?！彼J為，佛山簡政放權的下一步，應該要探索推進政府部門加快職能轉變，放手將一些社會服務性和事務性的工作委托給有能力、有動力的社會組織承擔。他打算下半年就要推動成立佛山電子政務協會，將政數局的一些事務性工作委托電子政務協會承擔。

　　探索用大數據為企業提供全生命周期整體服務

　　“與上海、深圳、杭州等先進城市相比，我們的營商環境仍有較大差距。我們的‘放管服’改革，我們的‘數字政府’建設，與人民群眾期待相比，與標桿地區相比，仍存在一些短板?！标悅ヤh說。

　　這主要體現在這幾個方面：一是數字政府統籌管理體制機制不暢，二是數據資源共享應用不深，三是基礎設施統籌利用不足，四是數字產業創新發展不夠，本地信息化服務力量薄弱。陳偉鋒說，雖然近年來我們在政務數據歸集方面取得了積極成效，但仍存在數據質量不高，數據可用率、增值開發能力較低等問題，參與主體也較為單一，開放、共建、共治、共享的發展理念暫未形成，公眾和企業參與數字城市建設形式和路徑仍不暢通，公眾和企業獲得感、參與感不足，實現佛山數字經濟、數字社會高質量發展任重道遠。

　　他表示，直面問題和短板，市政數局將持續深化權責清單制度改革，促進政務服務體系全鏈條優化提升，助推營商環境綜合改革不斷深化。同時，統籌協同推進市域治理“一網統管”，穩步推進數據要素市場化配置改革，全力提升佛山政務服務、“數字政府”改革和新型智慧城市建設水平，助力數字經濟高質量發展。

　　陳偉鋒透露，佛山將借助現代科技成果，把大數據、互聯網、物聯網、人工智能等現代技術運用到政府服務中來，把服務企業的鏈條拉長。通過制造業高質量發展綜合服務平臺的建設，圍繞企業的開辦、資金、人才等方面的問題，構建“線上平臺+線下專區”的全方位、全鏈條、全生命周期的整體服務模式，為制造業高質量發展提供更具有針對性和系統性的優質高效服務。

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