12月23日，由江漢區科學技術和經濟信息化局指導，主辦單位舟山國脈集團有限公司、武漢力龍信息科技股份有限公司，協辦單位中國智慧城市論壇 、江漢區高新技術協會、天九共享集團聯合舉辦的“2021智慧中國年會智慧城市與數字經濟專場論壇”在武漢隆重召開，以“智慧城市與數字經濟：關鍵時刻的戰略抉擇”為主題，聚焦智慧城市、數字經濟、城市超級App等內容，線下共有來自智慧城市運營、融媒體、城市平臺服務、城市App運營商、城市App服務商、節能科技領軍企業等近200人參會，線上在全國各地共有數萬人觀看。
本文系吳炳坤先生于12月23日上午在“2021智慧中國年會智慧城市與數字經濟專場”主題論壇上的演講，內容通過現場速記整理，未經本人審核。
各位領導、嘉賓，大家好，在這里特別感謝國脈楊冰之董事長提供了這個交流平臺，有幸與各位專家暢談數字城市、數字經濟的一些個人淺見。我們一直在思考，智慧城市進入了數字化新階段，數字經濟的號角已經吹響。特別是近一兩年，國家推出的種種數據要素、數字經濟的政策表明，數據作為新型生產要素，是智慧城市發展的石油燃料，如何有效運營數據要素，推進智慧城市的長效發展，這是值得深挖的課題。這些年來，眾數信科聯合若干城市的合作伙伴，特別是“i廈門”的建設運營機構廈門市民數據公司，我們共同探索出一些長效運營的心得，接下來，我將跟各位拋磚引玉的分享下。
首先，眾數信科是由人工智能國家隊云從科技、廈門市屬國企火炬集團以及民生銀行旗下的民生電商發起成立的，公司的定位是數據要素的價值服務商。我們一手提供數字化治理平臺，一手聯合產業服務方、金融機構，為政府提供產業數字化服務，激活數據價值，服務數字經濟，打造政府少付費或者0付費的數字經濟新業態。
一、數據要素運營現狀分析
?。ㄒ唬祿a要素時代已來，智慧城市是數據要素匯聚地
下面我們來看看數據要素的現狀。去年4月份國務院明確將數據列為第5大生產要素之一，與土地、技術同等重要以后，開始進入大眾視野。而今年各種里程碑事件，紛紛顯示，數據作為生產要素的時代即將揭幕了，3月份十四五規劃和2035年遠景目標綱要提出加快數字化發展，激發數據要素潛能。然后北京國際大數據交易所正式成立，7月份廣東出臺全國首個數據要素市場化配置改革方案，11月份上海數據交易所正式揭牌，12月份合肥上線數據要素流通平臺、重慶成立西部數據交易中心。而智慧城市是數據要素匯聚地，隨著國家對互聯網平臺的規范、以及央行7月份出臺“數據斷直連”政策，相信智慧城市發揮數據要素的主體地位，即將到來。用資本市場的思維來講，企業一定要做離金礦近的產業，所以，在座的從業者，都是在挖金礦的路上。
?。ǘ祿氐膽铆h節尚有難點
不過，雖然數據要素大幕正在徐徐揭開，但是離大規模的應用環節尚有難點，我們認為主要原因有以下三點：
首先，智慧城市可持續發展缺乏內驅動力。智慧城市場景服務的建設，以項目招標為主要建設形式，暴露出“重建設，輕運營”等問題；應用場景以政務服務為主，欠缺其他服務場景，應用低頻。其次，數據作為生產要素助力生產經營有待完善。主要的原因是，當前階段主要聚焦在政務方面，以政府決策、管理為主要側重點。大量數據聚集在政府內部而未進入市場，未實現數據的有效流通，經濟效益不明顯。最后，政府對于數據的使用，經常是猶抱琵琶半遮面，導致了數據供需方的合作效果一般。
?。ㄈ祿剡\營破局智慧城市發展瓶頸
一直以來，城市數據運營、城市超級APP的運營，大家都有個糾結點與困惑點。從內容上，城市APP的政務服務、公共服務的屬性，導致它無法過于商業化；從流量上，城市APP是一個相對低頻的應用，流量的變現十分困難。我們認為，最有價值的運營體系，應該充分發揮平臺的公信力屬性優勢及數據要素資源優勢，為產業方建立一個長期、全面、深度的數據資源服務平臺。因此，智慧城市需要懂政府、懂企業、懂運營的專業數據要素價值服務商，作為政企合作的橋梁，為政企在數據要素方面的合作實現利益最大化。
二、數據要素運營業務介紹
?。ㄒ唬┨峁祿剡\營服務，激活數據價值
接下來我給大家分享一下，我們是如何做數據要素運營的。眾數信科的定位一是通過數據要素運營，幫助政府激活數據價值。二是通過數字化治理工具為抓手，帶動相關產業的數字化，通過產業釋放數據價值。
我們采用帶資建設的方式，不依賴于政府資金投入。通過拉通政府與產業合作的橋梁服務，為地市城市提供運營服務，為縣域城市提供智慧城市服務基座+產業服務解決方案，幫助政府打造可持續自我造血的長效運營模式。
?。ǘ癷城市”數字化治理平臺
在數字化治理方面，眾數信科通過i城市數字化治理平臺，為政府提供0成本的數字化治理服務平臺，涵蓋了城市數字化治理的方方面面服務，為政府提供即插即用的平臺服務；在產業服務方面，為產業方建立一個長期、全面、深度的資源支撐平臺，涵蓋了金融、教育、文體、養老等等多個產業合作方；在數據流通方面，依托隱私計算技術為數據流通安全保駕護航，助力平臺釋放數據價值。
三、數據要素運營實戰經驗
?。ㄒ唬癷廈門”是什么
接下來，跟大家分享我們的運營實戰經驗。i廈門的建設運營公司——廈門市民數據是業內較早嘗試通過運營解決智慧城市發展的公司之一。i廈門通過3年多的運營，目前已經探索出一套獨有特色的長效運營機制，長效運營的領域涵蓋了多個行業，有別于傳統流量思維，i廈門通過治理工具+產業整合的模式，取得了良好的效果。
（二）眾數信科助力i廈門長效運營，激發產業活力
眾數信科聯合廈門市民數據公司，以i廈門平臺為抓手，免費給相關委辦局提供了數字化治理平臺，依托于數字化治理平臺，監管部門可以輕松實現行業的規范性管理，比如文體、教育、養老等等，平臺匯聚了大量的金融、教育、養老服務、醫療等行業的產業合作方，既服務了監管部門，又帶動了產業服務，綱舉目張，效果立竿見影。
?。ㄈ﹊廈門運營情況
通過運營，“i廈門”平臺交出了年訪問量超過1.6億次的成績單，應用服務數量超過380項；實現金融、教育、醫療、養老等領域的產業服務與政府公共服務平臺的互通，極大地促進產業數字經濟發展。目前實名注冊的市民用戶達到740多萬，遠遠超過廈門520萬常住人口的數量。
?。ㄋ模癷廈門”隱私計算聯盟平臺
在數據的流通保護方面，也前瞻性的引入隱私計算技術，實現了數據可用不可見的目的。
四、打造“i城市”生態聯盟助推智慧城市長效發展
?。ㄒ唬癷城市”生態聯盟
依托于數據化治理帶動產業合作的商業模式，眾數信科構建了“i城市”生態聯盟，目標是減少財政支出，利用產業投資，金融支撐，保障智慧城市系統可持續運行，助力城市走向數據要素運營驅動的數字經濟長效發展新模式。
（二）為政府減輕財政負擔，助推智慧城市長效發展
對于政府而言，眾數信科提供了免費的“i城市”數字化治理平臺，引入可自我造血的產業投資+長效運營機制，打破傳統智慧城市項目對政府資金強依賴的思維，助力當地平臺長效發展，實現新型智慧城市由“做到”至“做好”的躍遷。
（三）與合作伙伴強強聯合，共建數據要素生態圈
對于合作伙伴而言，眾數信科提供了完善的平臺體系與長效運營的收益，為城市“做加法”，不影響原有業務模式，與伙伴攜手，共同做強數據要素價值鏈。
數據要素運營是一條需要長期不斷探索的道路，我們一直在探索前行的道路上，需要有志同道合的伙伴們一起掌燈前行，歡迎各位專家繼續交流探討，一起描繪數字經濟的宏偉藍圖，謝謝大家！
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
