張玉潔：增強全民數據安全意識和素養  筑牢國家數據安全人民防線

　　　?。?/span>張玉潔 廣州大學法學院副教授）

       數據安全已成為事關國家安全與經濟社會發展的重大問題，亟待加強人民群眾的數據安全意識，筑牢國家數據安全人民防線。習近平總書記指出，數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局，要維護國家數據安全。黨的二十大報告指出，要全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線。上述重要論斷，既為我國加強數據安全、提升全民數據安全意識和素養指明了道路，也為我國筑牢國家安全人民防線提供了制度支撐和方法指引。

　　2021年6月，《中華人民共和國數據安全法》的頒布實施，為提升人民群眾的數據安全意識和素養，提供了規范化、法治化的依據，切實提升了人民群眾的數據安全風險防范意識。但也要看到，數據安全問題正以更加隱蔽、更加復雜的方式，影響著人民群眾的工作和生活，并極易被人民群眾所忽視。面對各種新興的數據安全問題以及人民群眾的安全需求，要在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎上，積極引導人民群眾樹立牢固的總體國家安全觀，以數據興邦、人民固邦的安全理念，筑牢國家數據安全的人民防線。

　　做好人人普及的“總體國家安全觀”教育

　　國家安全教育是一項常抓不懈的“重大工程”，是關系全局、影響長遠、利在千秋的重要工作。要加強國家安全教育，尤其是數據安全教育，不僅需要以“總體國家安全觀”來確立國家安全教育的靈魂，提升人民群眾內心的國家安全意識，還要加強國家安全教育體系建設，用國家安全教育來增強人民群眾的國家安全意識和素養，為國家安全事業培養優秀的接班人。

　　各個單位和個人都應當積極組織和接受國家安全教育，把國家安全教育當作本職工作、個人事項來開展。做到分工到人、擔責到事。對于個人來講，要積極接受“總體國家安全觀”教育，并將國家安全同個人安全緊密結合。在思想上，確立國家安全與個人安全緊密相關的“總體國家安全觀”，從而形成一種人人普及的國家安全教育新局面。

　　形成人人關心的“數據安全”意識

　　要增強全民數據安全意識，必須堅持個人意識、國家意識和法治意識的有機統一，堅持以人民為中心，以國家安全為根本，以法治思維和法治方式為保障，始終把“數據安全”置于國家安全的全局性、戰略性高度上來把握。人民群眾要充分認識到，只有具備了國家數據安全意識，才能保障個人數據安全得到長久、有效的保護。

　　全面筑牢國家數據安全的人民防線，就是從人民群眾數據安全意識的主觀認識層面出發，發揮人民群眾的數據安全風險預防作用和安全監督功能，不斷增強人民群眾維護國家安全的自覺性和積極性，將國家數據安全防線建立在人民內部，安全防范措施作用于事前，安全保障責任落實于每個人的潛在意識中。

　　增強人人預防的“數據安全”素養

　　提升人民群眾的數據安全素養，是消除數據安全風險、提升國家安全水平的重要舉措。黨的二十大報告將全民安全素養視為“國家安全能力”的重要組成部分，并突出了全民安全素養對于筑牢國家安全人民防線的重要意義。這也意味著，增強全民“數據安全”素養，是人民群眾預防和解決國家安全風險和事件的客觀要求。雖然我國當前并沒有發生較為嚴重的數據安全事故，但卻存在諸多數據安全風險。因此，無論是從保障個人權益的角度出發，還是從維護國家安全的視角考量，努力增強全民的“數據安全”素養，都是當前我國積極應對數據流通與利用、數據開放和共享、數據跨境傳輸等事項的必要之舉。

　　要全面提升人民群眾的數據安全素養，就必須扎根基層，走到數據安全防范一線。政府可以通過“研究課題”“智庫報告”等方式，系統開展數據安全素養的民意調研工作，了解人民群眾的數據安全風險預防能力和數據安全事件應對水平，為增強全民數據安全素養提供智力支持。同時，還要加強數據企業的安全監管，做好數據企業的“數據安全素養培訓”；在基層，應當以社區為單位，開展多種形式的“數據安全素養提升”活動，總結優秀案例，樹立安全典型，推進總體國家安全觀、國家數據安全與個人數據安全素養的整體提升。

　　打造人人參與的“數據安全”防線

　　數據安全人人有責，需要人人參與其中。尤其是隨著我國數字化水平的不斷提升，智能手機、電腦等數據處理終端日益普及，人民群眾在享受互聯網、大數據所帶來便利的同時，也對個人數據安全與國家數據安全提出了更高的挑戰，甚至出現了各種新型的數據違法犯罪行為，如數據詐騙、數據爬蟲等。因此，發揮人民群眾“群防群治”功能，打造人人參與的“數據安全”防線，就成為我國防范國家數據安全的一項重要制度優勢。堅持走人民路線，既是對黨的二十大報告中“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的集中體現，更是對數據安全治理規律的科學把握，體現了黨和人民共同維護國家安全的決心和信心。

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