（張楠 清華大學公共管理學院教授、計算社會科學與國家治理實驗室副主任、人工智能國際治理研究院專家）
“從惠企政策的“有感申報”到“無感智享”，從城市安全風險的“被動處理”到“主動發現”，政策審批由“人工審批”向“智能快審”轉變，惠民扶持由“人找政策”向“政策找人”轉變……近年來，我國數字政府建設全面提速，數字技術不斷升級，數字應用場景加速擴展。
數字政府建設進入全面加速期
創新應用亮點涌現
數字政府作為數字中國體系的重要組成部分，是推動數字經濟轉型的重要保障，是加快數字化發展的重要任務，也是有效推動我國經濟社會生態等方面高質量發展的重要抓手。
今年以來，與數字政府相關的政策文件先后出臺，《數字中國建設整體布局規劃》提出，發展高效協同的數字政務，加快制度規則創新，完善與數字政務建設相適應的規章制度。強化數字化能力建設，促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同。
與此同時，各地方政府紛紛出臺數字政府建設發展規劃和實施方案，全面推進數字政府建設。數據顯示，截至2023年5月底，全國已有21個省份公開發布27項數字政府專項政策文件。
我國政府數字化改革已進入全面加速期。日前，由中國信息通信研究院發布的《數字政府藍皮報告》指出，當前，我國數字政府建設的重點正逐步從“建系統”轉向“謀場景”，從“技術驅動”轉向“場景牽引”，從“重視建設規?！鞭D向“注重場景效果”。從需求側看，截至2023年5月，我國數字政府應用場景建設項目累計超過4.5萬個，“十四五”時期建設項目達2.8萬個，且數量逐年上升，數字政府應用場景需求巨大。從供給側看，當前我國涉及數字政府建設的企業超過24萬家，聚焦數字政府細分場景，其中超過15個細分場景聚集企業超過5000家，特別是在智慧社區、智慧掛號、智慧教學等場景競爭最為激烈。
一些數字政府典型應用也先后涌現。福建廈門集美區打造的“數字經濟大腦”實現政策紅利“無感智享”，招商引資“精準有序”，產業空間“一圖掌握”，智能走訪“靶向助企”；四川省德陽市通過構建五級網格聯動體系，推動社會治理決策方式由經驗評估變為數據預測，社會治理模式由分散指揮變為系統聯動，社會治理方式由粗放變為精細；廣東深圳市光明區以數字化標識體系賦能城市運行管理，打造智慧工信、智慧城管、智慧水務、智慧消防等業務場景，關聯人、房、法人等基礎數據，大大減少主管部門政務服務的工作量；江蘇蘇州市打造數字賦能的“無廢城市”，針對廢物精準治理的薄弱環節和問題堵點，以信息數據共享匯聚，推動建立多部門管理聯動機制，建設省市縣三級“無廢城市”整體智治數字化平臺。
加快數字政府建設
促進政府服務向主動精準智能轉變
盡管我國數字政府場景建設亮點層出不窮，但還存在“建得多、用得少”“硬件多、軟件少”“數據多、價值少”等現象，部分地區基礎信息化建設水平仍較低、數字政府制度體系建設進展緩慢、政府回應市民訴求的質量欠佳、政務數據匯聚共享水平不足，實際場景體驗與公眾期待仍有一定差距。
“數字化在促進政府自身變革方面還有明顯的差距。譬如政府結構不盡合理，不管是部門橫向設置還是縱向行政層級，都有很大的數字化優化空間沒有完全利用?！敝醒朦h校（國家行政學院）教授汪玉凱在日前召開的2023中國互聯網大會數字政府論壇上表示，政府在數字資源開發利用共享方面的問題仍然比較大，政府的數字資源還沒有完全開放。
技術創新是數字政府建設的重要基礎。隨著大數據、人工智能等技術的發展升級，其在拓展數字政府應用，提升政務服務智能化、精準化水平方面的作用不斷凸顯。如政務大模型可以賦能政務服務決策，通過數據了解當下百姓關注的熱點話題，輔助政策制定、政務咨詢辦事和政務熱線問答等?！皩⑷斯ぶ悄艿南嚓P技術更好地嵌入整個政策的流程中，能使政策制定有更大的積極性，有更好的推演和前瞻性分析?！鼻迦A大學公共管理學院教授張楠在論壇上表示。
政務數據是構建數字政府業務場景的基礎，要進一步破解數據價值釋放難題，以數據充分賦能業務場景，突破數據治理共享瓶頸。要結合技術演進與業務需求構建各類數據應用，實現數據體系持續優化升級?！跋块T壁壘，改變數據部門所有，這是最關鍵的問題?！蓖粲駝P表示，只有把數據資源開發好，讓它流動起來，通過市場進行交易，數據才能真正搞活。
“促進服務方式向主動、精準、智能化轉變?！惫I和信息化部辦公廳副主任任利華在論壇上表示，面向企業、群眾急難愁盼問題和營商環境需求，聚焦政策服務、智能咨詢、辦事查詢等服務場景、落地場景，推動政務服務與數字技術、數字要素深度融合，不斷創新政策找企、免申即享、接訴即辦、免證辦等服務新模式。
數字政府建設是一個集生態整合、場景打造、應用落地和技術創新于一體的系統工程。場景的落地是數字政府能否滿足公眾期待的關鍵。因此，場景建設需要充分考慮所需數據和業務類型，將相同數據或業務屬性的場景相互關聯，推進聚類建設，實現資源共享，達到“1+1＞2”的效果，可以面向同類用戶群體，深挖場景共性特征，豐富服務資源供給，打造更多的“套餐式服務新品”。
更多精彩，請關注“官方微信”
國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型，擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。
