全國人大代表秦鳳玉：優化營商環境是永不竣工的工程

　　地處華北平原南端，安徽省西北部的亳州，是神醫華佗故里，中醫藥是亳州最具辨識度的金字招牌。今日的亳州也正致力于打造“世界中醫藥之都”，成為全國中醫藥產業高地、中醫藥進入國際市場的“橋頭堡”。借中醫藥的先天優勢，亳州如何把這塊金字招牌做大做強？

　　亳州誕生了如老子、莊子、曹操、華佗等世界級歷史名人；孕育了白酒文化、道家文化和獨有的中醫藥文化。作為我國歷史文化名城，亳州如何在2024年實現文旅出圈？

　　“發展是第一要務、創新是第一動力、人才是第一資源?！痹谔嵴駹I商環境，吸引民營企業，吸納年輕人才，發展創新經濟上，亳州還面臨哪些難題？新的一年又該如何破局？

　　圍繞上述種種問題，2024年全國兩會期間，紅星新聞記者對話了全國人大代表、安徽亳州市市長秦鳳玉，以期找到亳州市高質量發展的內生動力。

　　談特色產業

　　“中醫藥是最具辨識度的金字招牌”

　　借船出海，擴大亳州中醫藥“朋友圈”

　　紅星新聞：您在采訪中多次提到亳州的中醫藥發展，為什么？

　　秦鳳玉：中醫藥是亳州最具辨識度的金字招牌。我們堅持以藥立市、以藥強市，全力打造世界中醫藥之都、全國中醫藥產業高地、中醫藥進入國際市場的“橋頭堡”，形成集種子種苗組培繁育、中藥材種植、醫藥制造、貿易流通、健康養生于一體的全產業鏈條。2023年現代中醫藥產業規模達1852.5億元、增長11.3%，其中規上醫藥制造業產值426億元、增長19.5%。

　　紅星新聞：安徽省委、省政府也賦予了亳州打造世界中醫藥之都、全國中醫藥產業高地、中醫藥進入國際市場“橋頭堡”的戰略使命。如何利用這一天然優勢？

　　秦鳳玉：主要工作包括四個方面：道地良種，掌握“核芯力”；傳承創新，重塑“產業鏈”；借船出海，做大“朋友圈”；深度整合，擦亮“養生牌”。

　　我們做強種子種苗“芯片”，建成省級中藥材種質資源圃和5個規范繁育基地、17個綠色生產基地，培育中藥材種子種苗示范企業1家，與合肥綜合性國家科學中心大健康研究院聯合建設安徽中藥材種植聯合研究中心。聚焦醫藥制造大企業、銷售大品種，通過投資、并購重組等方式，新增規上醫藥制造業企業21家，累計引進注冊品種60個。增強創新能力，新增省級專精特新藥業企業19家，4家企業獲批省企業研發中心。設立超100億元的中醫藥大健康產業基金。

　　我們舉辦第39屆藥博會、中國（亳州）—RCEP中醫藥行業合作會議。與中國國際投資促進中心（德國）、中國醫藥保健品進出口商會等開展經貿交流，牽頭組建長三角中藥產業創新聯盟，發布《RCEP國家中醫藥行業亳州共識》，與新加坡、泰國、馬來西亞等國家中醫藥協會建立合作關系。還推動中醫藥與其他產業深度融合，開發華佗夾脊穴理療、中醫推拿、針灸養生等中醫藥養生旅游產品30余種，以及溫泉藥浴、中藥足浴等養生項目，獲評“國家中醫藥健康旅游示范區”“中國康養旅游目的地”等稱號。

　　談文旅發展

　　“一座亳州城，半部三國史”

　　亳州文旅產業迎來快速發展黃金期

　　紅星新聞：在您看來，亳州吸引游客的文旅名牌、城市標簽是什么？

　　秦鳳玉：“一座亳州城，半部三國史”?？梢哉f，亳州是中華文明的重要發祥地之一，誕生了老子、莊子、曹操、華佗等世界級歷史名人，孕育了白酒文化、道家文化、中醫藥文化，榮獲“國家歷史文化名城”、“中國優秀旅游城市”等稱號。當然，亳州還擁有三國文化富礦，文有建安文學領袖“三曹”，武有夏侯、曹氏勇將，亳州基于深厚的文化底蘊，已形成眾多聞名全國的文旅地標，而這些都是我們的文旅名牌、城市標簽。

　　此外，1800多年歷史的“中國地下長城”曹操運兵道、“中華第一塊藥圃”華祖庵和368年歷史的花戲樓名揚四海，國家級歷史文化街區北關街區正成為越來越多游客的“心之所向”。亳州“藥都林?！薄叭A佗百草園”“中醫養生館”“養生會客廳”成為文旅新地標和網紅打卡地?？梢哉f，當前亳州文旅產業迎來了快速發展的黃金期。根據統計，2023年亳州接待游客3558.2萬人次，實現旅游收入292.7億元，分別是2019年的113.7%和118.6%。今年春節期間，各景區人氣爆棚、“熱辣滾燙”，接待游客人次、實現旅游收入雙雙刷新歷史記錄。

　　紅星新聞：今年1月，您在亳州市政府工作報告中提出，今年亳州要增強文旅產業吸引力。具體將如何實現這一目標？

　　秦鳳玉：去年，市委、市政府出臺《關于深化文旅融合彰顯亳州特色加快建設高品質旅游強市的實施意見》，明確到2027年接待游客5000萬人次，旅游總收入500億元，初步建成世界級康養旅游目的地城市。

　　具體來說，要深度挖掘，傳承文脈古韻；活化姿態，賦予旅游靈魂；增強趣味，走進百姓日常。我們成立亳文化研究中心、亳州市傳統文化研究會、安徽省老子研究會等文化研究機構，形成一批高水平研究展示成果。實施傳統文化活化工程，提升曹操運兵道、花戲樓、華祖庵、老子廟、莊子祠等一批景點，為旅游注入文化靈魂、升華體驗價值。同時抓住游客消費新需求，引入全息投影、VR等技術，變“打卡式”觀光為“沉浸式”體驗，增強了傳統文化的趣味性，讓文化更好走進百姓日常生活。

　　紅星新聞：增強亳州文旅產業的吸引力，政府將如何發力？

　　秦鳳玉：今年，我們將全力抓好“三個深化”，進一步增強文旅產業吸引力。其一是深化傳承與創新碰撞。深入挖掘、提煉老莊文化、曹魏文化、中醫藥文化、白酒文化內涵，廣泛傳播亳州聲音。積極創新思路辦好每月一場文化旅游、體育賽事活動，努力實現四季能游、全天可玩。二是深化融合與發展齊奏。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動“文旅+中醫藥”“文旅+白酒”“文旅+農業”等，培育康養亳州、美食亳州、樂宿亳州品牌，不斷打造消費新場景，開發消費新業態，增強旅游新體驗。還要深化詩景與遠方交流。提升華佗百草園、曹操運兵道、花戲樓等核心景區，推出天下道源道家文化之旅、圣賢故里曹魏文化之旅、美麗亳州養生休閑之旅等精品線路，吸引更多游客走進亳州、品味亳州。

　　總之，亳州藥好酒好風光好，有詩有景有遠方。熱忱歡迎大家到亳州來，充分感受“中華藥都、華夏酒城”的獨特魅力。

　　紅星新聞：今年亳州的政府工作報告提出，亳州要打造中華優秀傳統文化體驗高地、中醫藥康養旅游首選高地、田園鄉村旅游休閑高地。為什么是打造這“三大高地”？

　　秦鳳玉：亳州打造“三大高地”具備良好基礎和現實條件，人文底蘊深。亳州有5000多年文明史，3700多年建城史，現有國家級文物保護單位8處、省級文物保護單位44處，國家級非物質文化遺產6項、省級非物質文化遺產54項，北關歷史街區、花戲樓、曹操運兵道、華祖庵、南京巷錢莊、莊子祠、老子廟、道德中宮等歷史遺跡星羅棋布。

　　此外是康養資源優。亳州獲評“一帶一路”國際健康旅游目的地、全國藥膳之都、中國五禽戲之鄉等稱號，到亳州購藥材、嘗藥膳、品美酒、泡溫泉、體驗特色康養診療，成為越來越多人的選擇。

　　田園風光美和配套設施全也是亳州的優勢。亳州現有全國鄉村旅游重點村2個，安徽省優秀旅游鄉鎮18個、鄉村旅游示范村42個，全國鄉村旅游精品線路2條經過亳州，華佗百草園、林擁城、亳藥花海等一批田園風光項目成為網紅打卡地，芍花養生節、五馬桃花節等一批節慶活動影響力不斷提升。亳州旅游廁所、指示標牌、停車場等基礎設施配套齊全，“暢游亳州”等信息化服務功能完善。商合杭高鐵貫通南北，高速公路、國省干線四通八達，亳州機場今年底具備通航條件，立體多元的交通網絡為游客提供更加便捷的出行服務。

　　談營商環境

　　“優化營商環境是永不竣工的工程”

　　讓企業家辦事省心、投資放心、經營舒心

　　紅星新聞：提振民營經濟，離不開優化營商環境。亳州近年來在這方面做了哪些工作？

　　秦鳳玉：近年來，亳州市緊盯企業需求，不斷改革創新，全力紓困解難，根據我們的統計，去年亳州幫助企業協調解決貸款67.2億元、用地8351.2畝、用工2.2萬人。其實總結起來，就是營造“三心”環境，即辦事省心、投資放心、經營舒心。

　　我們推動企業開辦一日辦結、企業事項“一鍵申報、一鍵核查、一鍵直達”，實行惠企政策“免申即享”，建立“稅信通”聯合激勵機制。實施《亳州市優化營商環境條例》，推動“輕違免罰清單”拓展到17個領域312項。出臺《亳州市進一步優化營商環境十條舉措》等政策，以文件形式把優化營商環境實踐中探索出的好經驗、好做法固定下來。我們還常態化開展“周六政企面對面解難題”“周日項目要素會商協同辦”“六找一接”活動，完善聯系包保企業機制，幫助企業解決發展難題。

　　紅星新聞：進一步促進民營經濟發展，優化營商環境，亳州下一步如何干？

　　秦鳳玉：當前，亳州正處于厚積薄發、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期。我們將堅持把優化營商環境作為“永不竣工的工程”，持續營造人人重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的良好氛圍。全力提升“三個度”，包括政務服務溫度、項目建設速度、環境保障力度。

　　我們將堅持“周六政企面對面解難題”，領導干部帶頭上門傾聽企業訴求，對“不能辦”事項提級辦理，依法依規、窮盡辦法解決企業困難。堅持“周日項目要素會商協同辦”，繼續實行拿地即開工、承諾即辦證、預驗即試產等做法，奮力實現項目快進、企業奮進。我們還要依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，深入推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，繼續推進“輕違免罰”、柔性執法，讓企業安心投資、放心經營。

　　談民企發展

　　“把民營企業家當自己人”

　　和企業家加微信，讓他們更方便反映問題

　　紅星新聞：在亳州近期舉辦的“2024年新春藥業企業座談會”上，作為市長的您拿出手機，主動和參會企業家加微信，當時為什么會有這樣的舉動？有沒有企業家通過微信反映問題？

　　秦鳳玉：民營企業和企業家是推動高質量發展的重要力量和堅實底盤。這次新春藥業企業座談會上與企業家們加微信，其實就是想幫助企業更方便地反映問題，為企業更快地解決問題，讓在亳州的企業發展得更好。

　　會后，我收到了幾位企業家發來的信息。在反映問題的同時，更多是對亳州發展的關心和建議，目前我們也已安排政府部門對接辦理。

　　紅星新聞：作為市長，您認為民營經濟在亳州的經濟活動中扮演怎樣的角色？

　　秦鳳玉：對亳州來說，民營經濟是現代化建設的生力軍，是高質量發展的重要基礎。從數據看，2023年民營經濟為全市貢獻了約50%的稅收、60%以上的GDP、80%以上的就業、99%以上的科技創新，已成為經濟社會發展的重要支撐、稅收的重要來源、吸納就業的重要渠道、創業創新的重要力量。

　　今年春節后，我們第一時間召開推進民營經濟高質量發展會議，表彰了一批優秀民營企業和企業家，目的就是向全社會傳達支持民營經濟發展的堅定決心。

　　紅星新聞：亳州接下來將如何進一步激發民營經濟的內生動能？

　　秦鳳玉：接下來的工作重點主要會集中在四個方面。包括支持企業做大做強、鼓勵企業創新創造、全力抓好政府履約踐諾、全力推動助企紓困。

　　我們將實施民營企業培優扶強專項行動和政策、創新、金融、數字、品牌、服務六大賦能行動，開展“專精特新”中小企業梯度培育，推動民營企業上臺階。強化企業創新主體地位，實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”、規上重點制造業企業“兩清零”行動，引導企業強化科研投入。完善重點項目攻關“揭榜掛帥”“競爭賽馬”機制，持續組織我市企業申報省重點實驗室、省產業創新研究院、省級企業研發中心等，與高校、科研院所合作攻克技術難題，聯合研發新產品，推動產學研用融通創新。

　　我們還要實施好《亳州市支持實體經濟高質量發展30條措施》《亳州市支持醫藥及大健康產業發展若干政策》等政策，推深做實惠企政策“免申即享”“稅信通”聯合激勵機制等舉措，確保各項政策落實到位、政府承諾兌現到位、企業權益保障到位。始終把民營企業家當自己人、把民營企業的事當自己的事，常態化幫助企業找政策、找市場、找訂單、找人才、找員工、找資金，開展產銷、銀企、校企對接會，依法依規保護企業合法權益。

　　談人才吸納

　　“讓年輕人專心前行、揚帆逐夢”

　　要真招實舉地支持年輕人在亳安家

　　紅星新聞：人才使城市保持生機活力，如何才能吸納更多人才涌入亳州？

　　秦鳳玉：習近平總書記指出：“發展是第一要務、創新是第一動力、人才是第一資源”。近年來，亳州市堅持“一把手”抓“第一資源”，制定人才發展三年規劃，全方位引進、留住、用好人才，有效激發了人才創新創造活力，為推動經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

　　包括：健全“1+N”人才政策體系，堅持以打造“‘亳’攬英才 智匯藥都”人才工作品牌為重點，去年市委、市政府主要負責同志帶頭到30所高校開展招才引智高校行活動；完善黨委聯系服務專家制度，全市共有160余名黨政干部聯系服務320余名人才。堅持以“藥都優才”服務為依托，出臺《亳州市引進高層次人才隨遷配偶安置工作實施辦法》等政策，五年來為1600名人才發放引才補貼1.3億元，營造了拴心留人、干事創業的良好環境；完善以信任為基礎的使用機制、以創新價值能力貢獻為導向的評價機制，深入開展建設人才項目、打造人才團隊、支持創新平臺等工作，創建省級以上創新研發平臺110個，讓各類人才創造活力競相迸發。

　　紅星新聞：特別是在留住年輕人才上，亳州有什么好辦法？

　　秦鳳玉：針對年輕人才，我們立足需求，完善相關政策和服務，讓其在亳州專心前行、揚帆逐夢。我們筑好人才“蓄水池”，完善人才“政策庫”，實現人才“奮斗夢”

　　充分發揮創新創業平臺作用，通過創業大講堂等活動，手把手指導年輕人就業創業。建成亳州創業云平臺，實現人才服務“一站辦”。出臺《亳州市支持人才創新創業暫行辦法》，實行全職引才、柔性引才、市場化引才等多種方式，加強人才引進，并在購房、子女就學、健康醫療、景區游覽等方面給予一定的優惠政策。對于全職引進的人才給予最高920萬元的獎補，對高校畢業生創業給予一次性補貼、創業擔保貸款等，真招實舉支持年輕人在亳安家。圍繞“4+6”產業集群，定期梳理并發布人才需求，引導更多年輕人就業亳州、留在亳州，過上低成本、高品質的幸福生活，在奮斗拼搏中實現自我價值、享受成功喜悅。

　　●亳州“快問快答”

　　紅星新聞：2024年您最希望對亳州市民說的一句話是什么？對希望來這座城市的人最想說什么？

　　秦鳳玉：對亳州市民，我最想說的是“感謝”。全市人民上下一心，苦干實干拼命干、求實務實抓落實，才取得來之不易的成績，感謝每一位市民對政府工作的信任和支持，讓我更加堅定了服務亳州的決心和信心。

　　對其他希望來亳州的朋友，我最想說的是“期待”，期待大家走進亳州、創業亳州、享受亳州，相信政府對來亳州朋友的誠意和承諾，共同見證這座城市的繁榮和成長。

　　紅星新聞：2024年，您對自己所在城市未來發展最大的期待是什么？

　　秦鳳玉：我特別期待亳州的人民群眾生活得更好，亳州的企業發展得更好，亳州的城鄉面貌建設得更好，亳州的社會環境營造得更好。

　　紅星新聞：2024年開年，全國最熱的城市是哈爾濱，和東北的凍梨相比，您最希望推薦亳州的什么特產？

　　秦鳳玉：亳州特色鮮明、好物眾多，如果只能選一樣，我最想推薦的是古井集團生產的“年份原漿·古20”。它是中國老八大名酒、中華老字號，擁有深厚的文化底蘊和精湛的制作工藝，是亳州的一張金色名片，在我國具有很高的知名度，廣受消費者喜愛。

　　此外，還想推薦亳州的藥食同源養生花茶，現有企業1009家，擁有花茶注冊商標近5000個，品種超過500種，花茶產量占全國的90%。2023年寄遞量3.55億件、同比增長67.5%，連續5次獲評全國“郵政快遞業服務現代農業金牌項目”。

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