“我從上一屆人民代表大會就一直在關注民營企業的融資難、融資貴的問題?！?/p>
多年來，張慧關注民營企業發展遇到的實際困難，并積極推進民營經濟促進法，她在接受封面新聞記者專訪時強調，這部法律要讓企業家能夠更加安心地經營、放心地投資。
出臺民營經濟促進法的三個必要性
談及出臺民營經濟促進法的必要性，張慧認為，其一，是法治保障需要。她指出，改革開放四十多年來，民營經濟已發展為我國經濟的重要組成部分，成為推動我國發展不可或缺的力量，需要以立法形式予以平等保護和規范發展。出臺民營經濟促進法，可為民營企業提供法治保障，確保其合法權益不受侵犯。
其二，優化營商環境的要求。通過制定民營經濟促進法，可將各級政府對民營企業的支持政策和措施進一步法治化，確保相關政策和措施的持續性和穩定性，通過法治手段優化營商環境，有效降低民營企業運營成本，激發市場活力。
其三，有利于促進民營經濟健康發展。民營經濟促進法鼓勵民營企業在科技創新、品牌建設、人才培養等方面加大投入，引導其走上健康發展的道路，加快企業轉型升級，提升核心競爭力，實現高質量發展。
出臺民營經濟促進法的緊迫性
“當前，國內外政治、經濟形勢復雜多變，民營企業面臨較大的經營風險和壓力?！睆埢郾硎?，出臺民營經濟促進法，有助于推動全國統一大市場建設不斷取得新進展、實現新突破，及時有效應對國內外經濟形勢變化，為民營企業發展提供有力支持。
她同時指出，民營企業發展過程中面臨融資難、融資貴、用地難、人才短缺等實際困難。出臺民營經濟促進法，可以針對民營企業存在的相關問題，進一步采取具體的政策保障措施，幫助解決實際困難。
張慧認為，民營經濟是推動經濟持續健康發展的重要力量，出臺民營經濟促進法，可以向社會傳遞黨和國家支持民營經濟的堅定決心和信心，穩定市場預期，增強民營企業的發展信心，激發民營企業的活力和創造力，推動經濟高質量發展。
民營經濟促進法的五個立法建議
張慧認為，一是要堅持“兩個毫不動搖”和平等保護的基本原則。只有堅持平等保護原則，才能確保各級政府及相關部門平等對待各類市場主體，營造公平、公正、公開、開放的市場環境、政策環境、法治環境，確保規則平等、權利平等和機會平等。
二是要推進依法行政和規范執法。她認為，民營經濟促進法應當明確為各級行政機關嚴格依法執政，維護民營企業合法權益，尤其是嚴格遵守行政執法程序規定要求，不能違反相關法律法規規章的規定。
此外，結合剛修改的行政復議法等法律規定，在行政執法過程中進一步完善民營企業事中維權制度、事后監督制度，健全不同部門之間、行政與司法機關在民營企業利益保護、合法權益保障方面的溝通協調機制，加強溝通保障力度，確保民營企業合法正當的訴求能得到及時、高效解決。
三是強化涉案企業合規改革。她表示，民營經濟促進法應結合涉案企業合規改革方向，強化民營企業內部合規建設要求，健全民營企業合規建設的監管手段、支持模式等懲戒激勵措施，完善涉案企業合規整改、行政機關與司法機關的銜接機制，保障民營企業產權和企業家權益，推動民營企業合規守法經營。
其中，針對中小微企業實施的單位犯罪，企業和涉案責任人之間往往存在“人企不分”的情形，可通過立法和司法相結合，結合部分案件實際情況，既尊重現實需求，真正發揮企業合規整改的正向激勵作用。
四是完善民營企業科技創新體制。張慧認為，結合當前日益激烈的國際競爭環境，民營經濟促進法應發揮完善民營企業科技創新體制的作用。
首先，建立符合推動民營經濟高質量創新發展目標的各類人才制度，鼓勵培育和廣泛吸引優秀科技人才進入民營企業領域，從事高新技術設計、研發創新和行政管理工作。
其次，鼓勵金融創新，滿足民營企業科技研發和技術創新的資金需求，進一步鼓勵民營企業創新，實現民營企業持續健康發展的目標。
此外，完善高校、科研院所、科研人員長期穩定的財政支持機制，加大各級政府對民營經濟重點領域和重要產業的投入。深化高等學?？蒲许椖吭u審和科技資金評審管理制度改革，確保大學科研設計資金合理使用及自主。
五是加強與相關法律法規銜接。張慧認為，為進一步增強立法系統性、整體性、協同性，應全面統籌民營經濟促進法與相關法律法規修改完善的同步推進，注重與相關法律法規之間的銜接配合，充分發揮不同法律之間的聯動作用。
應當在加大民營經濟支持保護力度的同時，對民營經濟保障措施的適用范圍，各行政機關之間及與司法機關的相互協調配合的職責、機制等方面綜合統籌考慮，并結合民營經濟促進法總體要求，對相關法律法規完善修改，共同構建保障民營經濟發展的法律體系。
“民營經濟促進法是屬于保護民營經濟的一個基本法，需要跟已有法律條款做法律層面銜接?！睆埢弁瑫r強調，這部法律重點要解決的，是能夠讓企業家安心經營、放心投資。
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