全國政協委員陳曉紅：完善數據資產市場定價機制 加快數字經濟高質量發展

　　數據資源是數字經濟發展的關鍵要素。為充分發揮數據要素作用，加快數據要素市場化流通，構建數據資產市場規范、統一的定價和管理機制尤為重要。

　　3月4日，2024年全國兩會正式拉開帷幕?！吨袊洜I報》記者了解到，全國政協委員、中國工程院院士、湖南工商大學黨委書記、湘江實驗室主任陳曉紅提交了一份《完善數據資產市場定價機制的提案》。

　　陳曉紅建議，我國應多措并舉完善數據資產市場定價機制，破除“難點”，形成數據資產定價閉環管理模式；打通“堵點”，建立數據資產定價交易標準體系；消除“痛點”，確立數據要素深度開發利用機制。

　　陳曉紅院士長期致力于決策理論與決策支持系統、數字經濟與數字技術、生態文明與“兩型社會”、數據智能與智慧社會等領域的研究，是我國資源高效綠色開發和環境智慧管理領域的主要開拓者和“兩型社會”的重要建設者與推動者。

　　資產管理體系亟待完善、價格形成機制有待明確

　　數據要素是數字經濟深化發展的核心引擎。數據對提高生產效率的乘數作用不斷凸顯，成為最具時代特征的生產要素。

　　習近平總書記指出：“要構建以數據為關鍵要素的數字經濟?！薄丁笆奈濉睌底纸洕l展規劃》提出，鼓勵市場主體探索數據資產定價機制。

　　陳曉紅向記者表示，當前，我國在用數據中心機架、算力的總規模以及數字經濟規模均居世界第二，為充分釋放數據資產價值奠定了良好基礎?！叭欢?，我國在數據資產定價領域仍有不足，亟須構建數據資產市場規范、統一的定價和管理機制，加快數字經濟高質量發展?！?/p>

　　具體而言，陳曉紅認為，我國數據資產市場定價存在如下問題：

　　首先，資產管理體系亟待完善。一是基礎設施建設不同步導致各省市間數據資產流動性不足。不同省市間由于相關基礎設施建設水平不一致，缺乏統一的數據流動與交易平臺。二是缺乏多主體關聯的數據資產信息共享平臺導致管理效率低下。目前缺乏“政府—市場—企業”關聯數據資產統一管理平臺，相關部門需要耗費大量精力識別數據資產。

　　其次，價格形成機制有待明確。一是數據特有的成本計量特性導致難以確定數據資產自有價值。數據資產成本結構中的重置成本分為建設、運維與管理三類成本，準確識別和估計其各時段成本存在困難。二是數據資產交易具有較高的場景依賴性，但傳統價格理論尚未考慮場景因素。數據資產交易的固定成本較高但邊際成本很低，賣方容易實施價格歧視，買方可能多次倒賣，使得監管追蹤難度大。

　　再次，資產開發效率仍需提高。一是大量數據無法有效流動與應用。目前數據資產存量的價值挖掘利用缺乏高效技術手段、大規模應用路徑，導致數據開采過程中頻現源數據更改、數據意義含糊等問題。二是數據資產挖掘與業務發展割裂導致數據活力不足。當前部分數據資產管理停留在集成和存儲上，數據業務化應用少，數據挖掘和業務發展“兩張皮”，導致數據開發效率較低、活力不足。

　　應多措并舉完善數據資產市場定價機制

　　在陳曉紅看來，為加快數字經濟高質量發展，我國應多措并舉完善數據資產市場定價機制。

　　她認為，首先應破除“難點”，形成數據資產定價閉環管理模式。

　　一是構建數據資產市場定價全鏈條政策閉環，打通定價前后關鍵節點，助力數據資產準確合理定價。其中前置環節包括數據資產的確權、登記、評估，從各項數據權屬入手，進行關鍵數據信息登記與資產評估，為數據資產市場定價建立基礎；后續環節包括促進相關法規政策完善與會計準則優化，形成數據資產目錄清單，分類推動數據資產入表。二是圍繞數據資源化、資產化制定數據資產估值與定價策略。

　　“數據資產定價時，借鑒傳統信息產品模式，從成本定價入手，結合數據與應用場景，定制化開發模型算法，實現買賣雙方在收益方面的分成與定價?！标悤约t說。

　　其次，應打通“堵點”，建立數據資產定價交易標準體系。

　　一是加快市場進入數據資產統一定價場景，設置層次化、場景化的產業標準，輔助市場主體選擇安全效率兼顧的數據交易模式。根據數據資產特征差異，設置考慮不同行業與應用場景的數據定價機制，化解交易雙方信息不對稱問題。二是依循數據資產的“資源化—資產化—資本化”三級數據價值實現機制與數據資產交易市場分級機制，探索不同層級下數據資產定價模式。

　　“制定定價標準時，考慮數據資產的主要特征，綜合運用成本法、收益法、市場法定價。發揮市場主體作用，一級市場明確數據加工使用權經營權，確保數據可靠性；二級市場引導鼓勵數據資產的多元化配置與多樣化服務，促進數據流動活力?！标悤约t說。

　　再次，應消除“痛點”，確立數據要素深度開發利用機制。

　　她表示，一是適應不同類型數據資產特點，以實際應用需求為導向，探索建立多樣化的數據要素開發利用機制。鼓勵數商、數據交易所等主體促進數據資產、開發技術、應用場景深度融合，滿足各行業需求，推動數據資產有序定價。二是推動各省市數據資產管理平臺統一建設。綜合利用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，搭建政府、市場、企業聯動的數據資產共享平臺，發揮數據局統籌協調功能，搭建數據資產管理門戶，推動全國數據資產管理一盤棋。

　　據了解，陳曉紅院士領銜的湘江實驗室，是湖南省強化“四算一體”的重大科技創新平臺，以對標國家實驗室和服務湖南省重點產業發展為目標，圍繞算力、算法、算據、算網等先進計算與人工智能核心要素開展研究，不斷集聚優秀科技力量、高端人才與創新資源，現已形成由40位院士領銜、團隊PI負責、層次分明的頂尖科研團隊。

　　實驗室立足湖南、輻射全國、服務全球，目標是打造國內領先、世界一流的原創理論研究中心、關鍵技術創新高地、產業賦能基地，現與國內100 余家高校、科研機構、龍頭企業深度合作，聚焦“4×4”現代化產業體系，開展智能制造、智慧交通、智慧醫療等領域的示范應用研究。

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