孟慶強：打造新型電力系統國家技術標準創新基地 以高標準助力新型電力系統高質量發展

　　國家技術標準創新基地是我國標準化工作體系的重要組成部分，加強創新基地建設是《國家標準化發展綱要》部署的重點工作。2023年12月，國家標準化管理委員會正式批復將國家技術標準創新基地（智能電網）更名為國家技術標準創新基地（新型電力系統），繼續由國家電網有限公司牽頭承建。2024年3月19日，國家電網有限公司組織召開國家技術標準創新基地（新型電力系統）建設工作啟動會，全面開啟新型電力系統創新基地建設工作。為此，《中國標準化》雜志社專訪了創新基地領導小組常務副組長、國家電網有限公司總工程師孟慶強，請他就國家技術標準創新基地（新型電力系統）建設的背景和意義，以及創新基地建設布局和設想進行介紹，同時分享了國家電網有限公司在新型電力系統技術標準體系構建和國際標準化工作方面的經驗做法。

　　《中國標準化》：自成立以來，國家技術標準創新基地（智能電網）工作成效非常顯著，得到國家標準委和社會各界的普遍認可。推動創新基地更名為新型電力系統的動因是什么？

　　孟慶強：2017年7月，國家標準化管理委員會正式批準由國家電網有限公司牽頭承建國家技術標準創新基地（智能電網），這是我國能源領域第一個國家級技術標準創新平臺。自批準建設以來，創新基地始終堅持“開放、合作、創新、共享”運行機制，緊密圍繞“打造一個平臺、實現兩個突破、發揮三個作用、推動四個創新”總體目標，不斷強化資源匯集和成果轉化能力，在推動能源電力領域技術標準體系建設、推廣應用先進技術標準、提升中國標準國際影響力、加強創新基地機制建設和運行管理等方面開展了一系列創新實踐，為能源電力相關領域的技術創新和產業發展提供了強有力的標準支撐。國家技術標準創新基地（智能電網）成績的取得，離不開國家標準化管理委員會的悉心指導，也離不開創新基地全體成員單位和戰略合作伙伴的共同努力，以及社會各界長期以來的關心、支持和幫助。

　　為積極應對氣候變化，世界各國正在加快推動能源轉型和低碳發展。2021年3月，習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上作出構建新型電力系統的重要指示，為新時代能源電力發展指明了科學方向，為全球電力可持續發展提供了中國方案。新型電力系統是智能電網內涵的有效延伸，是在智能電網基礎上的持續深化，推動智能電網向新型電力系統轉型發展已成為能源電力轉型發展大勢。我國傳統電力系統正加快向清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統演進，將為經濟社會高質量發展提供更加堅強的能源保障。

　　“雙碳”背景下，構建新型電力系統是推動能源電力高質量發展的必然要求，是走好中國特色能源電力“雙碳”之路的關鍵所在。新型電力系統建設是一項復雜而艱巨的系統工程，迫切需要強化標準支撐引領作用和創新基地平臺凝聚作用，推動國家科技資源和標準資源高水平、高質量協同互補。新型電力系統建設需要全鏈參與、集群成勢，聯動發揮原創技術策源地和現代產業鏈鏈長作用，不斷強化技術標準對新型電力系統全產業鏈技術進步和產業升級的帶動作用，持續提升產業硬實力。

　　國家技術標準創新基地是我國標準化改革的重要成果，是貫徹落實國家關于科技創新和標準化戰略部署的具體舉措，已發展成為有效整合科研和產業等資源，創新標準化與科技創新互動發展方式、創新標準實施應用方式、創新國內國際標準化工作同步推進方式的國家級平臺。建設國家技術標準創新基地（新型電力系統）是符合國家技術標準創新基地建設規劃且順應能源電力轉型發展的科學選擇。

　　2023年年初，在中國電力企業聯合會支持下，國家電網有限公司啟動創新基地更名申請工作。經過多輪次研討和論證，國家標準化管理委員會于2023年12月正式批復將國家技術標準創新基地（智能電網）更名為國家技術標準創新基地（新型電力系統），繼續由國家電網有限公司牽頭承建。2024年3月19日，國家電網有限公司在北京組織召開國家技術標準創新基地（新型電力系統）建設工作啟動會，全面開啟創新基地建設新征程，標志著由大型企業牽頭，圍繞重大戰略需求，全面布局科技鏈、標準鏈、產業鏈的發展格局初步形成。創新基地建設任重道遠，需要社會各界積極參與，聯動產學研用各方資源，匯聚形成推進新型電力系統建設、服務“雙碳”目標的磅礴力量。

　　《中國標準化》：建設國家技術標準創新基地（新型電力系統）從支撐服務能源電力行業發展的角度，有哪些現實意義？

　　孟慶強：建設國家技術標準創新基地（新型電力系統），是標準化支撐能源電力高質量發展的重要舉措。國家技術標準創新基地是我國標準化工作體系的重要組成部分，也是提升標準化支撐效能的重要平臺。加快建設國家技術標準創新基地（新型電力系統），是對電力技術創新發展的主動領航，是對能源轉型困難挑戰的有力應對，更是增強我國能源電力國際話語權的關鍵抓手。

　　建設國家技術標準創新基地（新型電力系統）的重要意義主要體現在以下方面。一是推動能源電力技術發展，需要創新基地引領前行。社會主義現代化強國建設的深入推進對能源供給和消費提出更高要求，對能源領域科技創新發展的需求比以往任何時候都更為迫切。我們需要創新基地切實推動標準化與科技創新互動發展，加快實現能源電力高水平科技自立自強，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。二是應對能源電力轉型挑戰，需要創新基地凝心聚力?！半p碳”目標下，能源格局深刻調整，電力系統“雙高”“雙峰”特征凸顯，對電力保供、電網安全穩定運行帶來巨大挑戰。我們需要創新基地建設全面涵蓋源網荷儲全鏈條，強化全環節協同互動，建立共性技術標準，促進新能源消納利用，保障電力安全穩定供應。三是增強我國能源電力國際地位，需要創新基地夯基固本。當前，我國能源電力國內國際標準化協同發展水平有待提升，在一致性程度、一體化推進模式、國際參與度等方面還有很大提升空間。我們需要創新基地統籌謀劃新型電力系統國際標準布局，有效輸出我國自主創新產品和高水平標準，增強我國能源電力領域國際地位和話語權，提高貢獻度。

　　國家電網有限公司始終胸懷“國之大者”，深刻認識到建設國家技術標準創新基地（新型電力系統）的歷史使命和重要意義。作為國家技術標準創新基地（新型電力系統）的前身，也是我國能源領域首個國家級技術標準創新平臺，國家技術標準創新基地（智能電網）建設取得豐碩成果，獲得各方肯定和認可。我們將以此次創新基地更名為契機，賡續前行、接續奮斗，當好排頭、作好表率，充分發揮新型電力系統技術標準“國家隊”作用，有效匯集產學研用各方資源，帶動新型電力系統全產業鏈上下游融通發展，以高標準為推進高水平科技自立自強和經濟社會高質量發展筑牢堅實底座。

　　《中國標準化》：作為國家技術標準創新基地（新型電力系統）牽頭承建單位，請介紹一下創新基地轉型發展的整體思路和規劃布局。

　　孟慶強：國家技術標準創新基地（新型電力系統）建設，是在原國家技術標準創新基地（智能電網）建設成就基礎上的繼承和發展。創新基地將繼續緊貼能源電力技術創新和產業發展趨勢，聚焦解決當前和未來一段時期能源電力發展中的重大標準化問題。建設總體思路可以概括為“一二三四”，即打造一個傳統領域覆蓋面更廣、新型領域參與度更深、標準創新能力更強的創新平臺；在鞏固智能電網創新基地國際化、市場化成果基礎上，推動實現標準綠色化、標準數字化“兩大突破”；做好服務科技創新、服務產業發展、服務安全質量“三個服務”；探索創新基地建設“四個創新”，即創新央企牽頭拉動科技鏈、標準鏈、產業鏈協同發展的新模式，創新聯動發揮新型電力系統原創技術策源地和現代產業鏈鏈長作用的新舉措，創新標準化人才隊伍建設的新路徑，創新標準質量提升和高水平應用的新機制。

　　為推動創新基地建設從思路構想向實施路徑的科學演進和具象呈現，我們明確了“緊密圍繞3個創新鏈條，深入建設6個創新中心，全面打造9個創新高地”的規劃布局，致力將創新基地打造成為具有資源集聚、體系完善、效能突出、示范顯著特征的新型電力系統技術標準創新“國家隊”?！?個創新鏈條”是指科技創新與技術標準的互動融合鏈、技術標準帶動產業發展的產業驅動鏈、國內標準與國際標準的融通促進鏈，這是創新基地建設必須堅持的“主線”?！?大創新中心”是指標準創新服務中心、標準技術創新中心、質量基礎技術中心、標準數據資源中心、國際交流合作中心和人才智庫培育中心，這是創新基地建設的核心任務?！?個創新高地”是指標準戰略引領高地、標準需求策源高地、標準科研互動高地、標準服務供給高地、標準基礎設施高地、標準產業協同高地、標準人才培育高地、標準國際合作高地、標準生態運營高地，這是創新基地建設的高階目標。

　　“6大創新中心”和“9個創新高地”是國家技術標準創新基地（新型電力系統）建設的核心和重點，兩者相輔相成。建設新型電力系統標準創新服務中心，就是要強化標準體系規劃頂層設計和標準全生命周期質量管控，建立健全新型電力系統標準體系，高質量推進新型電力系統全類型標準研制，全面支撐標準體系“二元結構”，全力打造標準戰略引領高地、標準需求策源高地。建設新型電力系統標準技術創新中心，就是要有效聚集協同創新優勢資源，建立健全科研與技術標準互動發展工作機制，深化科研、標準、產業融合發展，推動技術、專利、標準聯動創新，探索建立“科研、標準、工程、產業、國際化”協同發展先行示范區，全力打造標準科研互動高地、標準服務供給高地。建設新型電力系統質量基礎技術中心，就是要面向新型電力系統重要裝備、工程建設、供電服務等環節，整體布局質量基礎設施建設，推動建立全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期管理的質量保證能力，有效提升新型電力系統標準服務體系整體水平，全力打造標準基礎設施高地。建設新型電力系統標準數據資源中心，就是要緊跟國際上標準數字化轉型發展趨勢，主動對接并積極參與國內外相關研究工作，推動新型電力系統標準化工作向數字化、網絡化、智能化轉型；支撐構建能源電力數字標準館，確保標準資源穩定供給，全力打造標準服務供給高地。建設新型電力系統標準國際交流合作中心，就是要深化國際交流與合作，推動更多創新成果的國際輸出，提升我國國際標準貢獻度，更好服務共建“一帶一路”；堅持國內國際標準化工作聯動，促進國內國際標準體系兼容，全力打造標準國際合作高地、標準生態運營高地。建設新型電力系統標準人才智庫培育中心，就是要創新組織方式，健全工作機制，建設新型電力系統領域國家級標準人才隊伍，打造具有國際影響力的標準化高端人才智庫，培育新型電力系統標準化文化，全力打造人才培育高地。

　　《中國標準化》：創新基地轉型期為一年，時間緊、任務重，如何確保創新基地按期完成轉型期任務？

　　孟慶強：按照“開放、合作、創新、共享”工作機制和“電力生產各環節全覆蓋、產學研用多主體全覆蓋”工作原則，國家技術標準創新基地（新型電力系統）廣泛吸納了南方電網公司、各大發電集團、中國電氣裝備集團、清華大學、中國標準化研究院等54家成員單位，形成了由大型央企牽頭拉動、產業鏈上下游廣泛參與、各方優勢資源有效匯聚、產學研用協同發力的融通發展格局，成為新型電力系統領域標準化建設的最強力量，為創新基地轉型期建設提供了堅強后盾。同時，我們研究制定了適用于創新基地建設運行需求的組織架構、配套政策以及場地、資金保障措施，確保創新基地各項工作任務高效實施。

　　按照既定的轉型期工作目標，國家電網有限公司在創新基地建設方案基礎上，牽頭制定了創新基地轉型期重點工作任務，涵蓋7個方面、38項工作內容，并逐一明確了預期標志性成果。在強化創新基地體制機制建設方面，將健全創新基地組織架構，修訂完善創新基地章程，持續加強創新基地分中心建設，不斷深化創新基地間戰略合作。在建設新型電力系統標準創新服務中心方面，將加快構建新型電力系統技術標準體系，強化源網荷儲碳等新型電力系統重點領域標準化支撐能力。在建設新型電力系統標準技術創新中心方面，將深化科研與技術標準全鏈條融合互動，開展標準專利融合發展試點，打造分層分級的新型電力系統標準驗證體系，做好科技項目各環節標準轉化評估工作，不斷強化標準執行力。在建設新型電力系統質量基礎技術中心方面，將深化質量基礎設施布局研究和試點建設，建立電力計量領域質量基礎設施支撐體系，構建新型電力系統產品服務合格評定體系。在建設新型電力系統標準數據資源中心方面，將構建新型電力系統數字化標準體系框架，構建綠色現代數智供應鏈標準體系，深入研究標準數字化原理和數字標準特征，加快電網數字標準館建設。在建設新型電力系統標準國際交流合作中心方面，將進一步加強國際標準化交流合作，深化新型電力系統國際標準化發展研究，認真履行國際標準組織國內對口單位職責，推動更多成果向國際標準有序轉化，持續豐富標準國際化方式和輸出渠道，加快推動中國標準“走出去”。在建設新型電力系統標準人才智庫培育中心方面，將加大標準化復合人才和國際標準化專家人才培育力度，推薦更多優秀專家參與國際標準化工作，全力營造新型電力系統標準化發展創新生態。一分部署、九分落實。國家電網有限公司將與創新基地全體成員單位一道，認真按照國家標準化管理委員會工作要求，進一步細化分解轉型期重點任務，明確時間表和路線圖，壓緊壓實各方責任，確保轉型期各項重點工作務期必成。

　　《中國標準化》：剛才提到創新基地將加快構建新型電力系統技術標準體系，國家電網有限公司在技術標準管理方面開展了哪些工作？有哪些經驗可以分享？

　　孟慶強：自2021年3月習近平總書記提出構建新型電力系統戰略部署以來，黨中央、國務院以及相關部委對推動新型電力系統建設作出一系列工作部署?！半p碳”背景下，新型電力系統建設覆蓋源網荷儲全鏈條，涉及跨行業跨領域合作，亟需發揮技術標準的牽引和聯通作用。國家電網有限公司認真貫徹落實《國家標準化發展綱要》，相繼印發《國家電網有限公司技術標準發展綱要》《國家電網有限公司關于印發落實公司技術標準發展綱要支撐構建新型電力系統專項行動計劃（2022—2025年）的通知》等頂層設計文件，作出“加快構建涵蓋源網荷儲各環節的新型電力系統技術標準體系”工作部署，集合全公司系統之力，聚集內外部優勢資源，開展新型電力系統技術標準體系規劃研究，同步推動重要領域標準研制。2023年，國家電網有限公司完成了新能源并網、新型儲能等8個專項規劃修訂，補充制定用戶側供需互動專項規劃，更加緊密貼合新型電力系統技術演進及產業發展趨勢。這些規劃報告為創新基地層面上構建新型電力系統技術標準體系奠定了堅實基礎。為做好新型電力系統技術標準體系建設，我想有如下三方面經驗可以分享。

　　一是高度重視技術標準戰略引領。國家電網有限公司在央企中率先開展技術標準戰略研究并持續實施，逐步形成了以《國家電網有限公司技術標準發展綱要》為戰略統領，以創新基地建設、標準化科研、國際標準化等行動方案為實施路徑，以科研標準互動、團體標準培優、人才梯隊建設、標準數字化發展等指導意見為方法指引，以技術標準管理、實施監督評價管理、試驗驗證管理、專業工作組管理等核心制度為基礎保障，具有國網特色的技術標準管理體系。

　　二是積極推動科研與技術標準互動發展。2022年以來，國家電網有限公司利用2年時間接續完成兩批次18家單位科研標準互動發展試點，以重大創新示范工程、重要創新平臺建設為牽引，研究構建應用性技術、綜合型科技工程全場景科研標準互動體系，凝練形成促進科研標準互動發展系列工作機制的“硬產出”。開展共性關鍵技術與應用類科技項目形成標準化成果的統計分析方法研究，提出統計分析模型建議；開展科技項目各環節標準轉化評估機制研究，提出“三段三步法”科技項目各環節標準轉化評價方法，形成系列“軟成果”。

　　三是多措并舉提升標準制定質量和實施效能。標準的價值，重在實施，貴在運用。我們聚焦主要業務領域，大力推動技術標準差異條款協調統一，嚴把新增標準質量“入口關”，促進各層級、各領域標準協調配套。不斷深化技術標準實施監督評價，加快實現實施監督評價對各層級、各單位、各專業全面覆蓋，更好發揮技術標準對各專業活動的支撐作用。動態優化技術標準試驗驗證體系，不斷提升對標準重要參數和關鍵指標的試驗驗證能力，累計完成400余項涵蓋國際、國家、行業、團體、企業標準等各級標準的標準驗證任務。成功入選首批國家標準驗證點，構建了國家、公司兩級技術標準試驗驗證體系。

　　《中國標準化》：創新基地作為標準創新“國家隊”，提升標準化對外開放水平是一項重要使命，國家電網有限公司在推動國際標準化工作方面有哪些心得體會？

　　孟慶強：近年來，國家電網有限公司堅持高水平對外開放，深入實施國際化發展戰略，在參與國際標準組織治理、推動國際標準技術機構成立、強化國際標準布局和制定等方面全方位發力，不斷取得新突破。支持我國專家首次當選IEC主席，代表中國首次成立IEC技術委員會（TC 115）和IEC系統委員會（SyC SET），先后承擔9個IEC技術機構秘書處工作和1個主席職務，為推動我國能源電力國際標準化工作全面深化注入了強勁動力。截至2024年3月底，國家電網有限公司主導立項國際標準232項、發布110項，實現三大國際標準組織標準發布全覆蓋，在特高壓輸電、大電網安全、新能源并網等多個優勢領域，持續取得創新突破；推動600余項中國標準海外應用，實現中國技術、裝備、標準、服務全鏈條“走出去”；38位專家獲“IEC 1906獎”；《能源電力企業國際標準化管理創新與實踐》項目榮獲中國電力企業聯合會2023年度電力科技創新獎一等獎。

　　當前，全球多邊規則加速調整，全球科技競爭日趨激烈，亟需發揮大型央企“頂梁柱”“頂得住”關鍵作用，積極探索在復雜國際局勢下國際標準化工作的新路徑，切實提升我國國際標準制定的話語權和影響力。面向未來，國家電網有限公司將圍繞戰略性新興產業和未來產業領域，不斷強化國際標準化工作頂層規劃和整體布局，持續深耕IEC、ISO、ITU三大國際標準組織和IEEE等國際專業機構“主陣地”，積極探索國際標準化管理創新與實踐“新路徑”，充分利用亞太電協、全球能源互聯網發展合作組織等平臺，拓寬國際標準化成果輸出渠道；積極探索成立區域性國際標準技術組織，推動更多中國標準“走出去”，更好服務“一帶一路”建設。

　　潮涌催人進，風正好揚帆！建設國家技術標準創新基地（新型電力系統）恰逢其時，這是順應國家能源轉型發展和新型電力系統建設的科學選擇，是響應國家標準化創新發展的擔當之舉，是提升我國能源電力領域國內國際標準兼容互促的關鍵一招。創新基地建設責任重大、使命光榮，國家電網有限公司將以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，奮勇爭先、舍我其誰的責任感，聯合創新基地各成員單位及社會各界，奮力推動創新基地工作邁上新臺階、再上新水平，攜手為我國能源轉型和標準化事業發展做出新的更大的貢獻！

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