為深入貫徹落實最高檢部署開展的“檢察護企”專項行動,福建省福州市倉山區檢察院以“高質效辦好每一個案件”為抓手,充分發揮“四大檢察”職能作用,加大司法保護力度,著力解決企業急難愁盼問題,更好維護企業合法權益,為民營經濟高質量發展營造法治化營商環境。
用好落實“檢察護企”專項行動“點火器”
不斷釋放機制紅利
內部協作集聚合力。我院成立以檢察長為組長的“檢察護企”專項行動領導小組,組建工作專班,制定任務落實方案,并在最高檢“檢察護企”專項行動明確的14項重點任務基礎上,提出23個項目目標,細化51項具體工作舉措,形成橫向協同、上下貫通、專班匯總的一體化工作機制。認真落實倉山區“強產業、優環境”專項行動、《倉山區建設現代化國際城市先行示范區一流營商環境工作方案(2023—2025年)》,創新打造“倉檢·湛藍護企”品牌,全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能,制定重點工作時間表、路線圖,推動營造一流法治化營商環境,為經濟社會高質量發展貢獻檢察智慧和力量。
外部協作多維發力。我院聯合倉山區市場監督管理局、福州市公安局倉山分局組成“涉企案件辦理工作小組”,建立信息共享、案件移送等工作機制。與此同時,還與公安、法院、司法行政機關通過研討交流、移送線索等方式,真正做到聯動協作。
用好“四大檢察”提質增效“孵化器”
持續提升營商活力
助力營造公平市場環境。我院嚴厲懲治侵害企業合法權益的行為,2023年以來辦理非國家工作人員受賄、職務侵占、挪用資金、非法經營、合同詐騙等涉及民營企業內部腐敗犯罪、擾亂市場秩序犯罪案件54件66人,涉案金額達3000余萬元,追贓挽損1670余萬元。
助力營造優質司法環境。我院扎實開展涉企被害人財產刑專項檢察活動,全面核查近三年來已判決生效、進入或應當進入執行階段的損害經濟發展環境案件,依法提出監督糾正意見9份,督促執行財產刑240余萬元。同時,推動行政監管部門制定《倉山區涉企社區矯正對象請假外出管理工作流程指引》,明確經常性跨地區請假程序等,為涉企社區矯正對象到外地從事經營活動提供便利。
助力營造誠信社會環境。我院積極探索涉案企業合規改革,就一起涉及生產經營領域的重大安全事故案件,聯合區法院啟動合規整改工作,實地走訪調研涉案企業生產經營情況及其法治需求。該企業法定代表人簽訂《涉案企業合規承諾書》等,承諾落實整改措施。同時,注重發揮檢察建議監督作用,2023年以來,我院聚焦履職過程中發現的行政部門執法程序瑕疵、違法行政等問題,依法制發檢察建議,督促其糾正并均得到回復,及時化解涉企矛盾糾紛,維護企業正常生產經營活動。
用好創新驅動重塑流程“加速器”
發揮機制運行成效
開辟涉企案件辦理綠色通道。我院依法規范辦理涉企案件,健全涉企案件經濟影響評估機制,穩步開展涉非公經濟案件羈押必要性審查專項活動,對涉民營企業案件做到每案必審查。同時,擴大非羈押性強制措施的適用范圍,依法積極適用認罪認罰從寬制度,對涉市場主體的輕微案件簡化訴訟程序,加快案件辦理進度。
探索“五個一”涉企刑事案件辦理新模式。即:一次原因分析,針對深層次發案原因,形成《案發原因分析報告》;一輪排查堵漏,引導企業完善管理制度、堵塞漏洞;一份警示材料,檢察官加強釋法說理和勸誡教育,形成犯罪嫌疑人悔過筆錄、懺悔書等;一堂法治課程,檢察官以送法進企業等方式開展普法宣講;一次回訪評估,檢察官做好后續跟蹤回訪,形成《預防涉企犯罪再發生評估報告》。
優化執行監督案件辦理流程。我院依法運用調查核實權,加強對裁判執行措施的監督,避免因執行措施不當影響企業正常經營,真正做到司法為民。2023年以來,我院先后辦理服務民營企業案件3件,制發社會治理檢察建議7份,全部被采納并取得較好成效。
用好定點聯系檢企溝通“探測器”
切實優化法治服務
因企制宜,靈活走訪調研企業。我院進一步擴大定點聯系服務民營企業范圍,與轄區內20家民營企業進行結對服務。同時,結合區位特色,與福州金山工業園建立“倉檢·湛藍護企”聯絡機制,積極打造“檢察官+園區管委會”服務企業模式,拓寬檢企溝通渠道,有效開展普法宣傳,更好地服務保障民營企業健康發展。
延伸服務,推進清廉民企建設。我院檢察官經常深入企業走訪問需,并向企業家贈送《清風送民企 廉潔促發展》宣傳單,提供《清廉民營企業建設指南》,建議企業根據自身特點,將創建清廉民企與黨建引領、生產經營、文化建設相結合,推動清廉思想、清廉制度、清廉文化融入民營企業發展中,夯實預防企業內部貪腐犯罪的文化土壤,促進企業治理體系變革重塑和治理能力提升。
個性化定制,精準服務助力經營。我院主動對接企業法治需求,在民營企業產權保護、內部貪腐預防、法律咨詢等方面,因企而異量身定制工作方案和服務措施,認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,加大辦案檢察官以案釋法和法治宣講力度,引導民營企業及其內部人員切實增強法治意識。
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