政府網站建設在我國經過幾年的探索和發展，得到了社會的普遍認同和規模不斷壯大，同時也取得了不同程度的進展和進步，作為一名戰斗在政府網站第一線的建設者，回顧這五年來的工作，覺得有必要對政府網站基礎理論方面進行思考，權當引玉，以饗同仁。
一、要素設計。目前，政府網站建設最缺乏的就是規劃和設計，往往是根據領導的意愿或者工作人員的喜好就決定了一個政府網站的表達形式。一個政府網站的誕生和好壞，體現在每一個頁面上，需要充分地考慮到規劃和設計，即頁面上每一個文字、符號、圖片等都是必要要素，必要的要素一個都不能缺少。比如一句口號，不是憑空而來，而是體現了當地政府(或部門)的執政(或工作)理念；哪怕一個圖片或符號，即使是一種裝飾，也要那么恰到好處，不要顯得那么“光彩奪目”。一些必要的元素，比如網站域名、網站導航、ICP備案、版權申明、聯系地址電話等諸多小節，應當一個都不能少。
二、板塊化。政府網站的核心內容我以前曾撰文談到，主要包括網上辦事、便民服務、信息公開和網上互動四個大的方面(當然也可能更多)。我們政府網站的首頁就要緊密圍繞核心內容，形成板塊。辦事、服務、信息、互動等界線分明，一方面便于集中相同或相似類別，同時也方便公眾能盡快地找到自己想要的東西，不要東一鋤，西一榔頭。在同一類別的內容下，二、三級頁面進行統一模塊化。
三、首屏傳達。隨著絕大多政府網站首頁逐漸采用1024*768像素分辨率，為我們贏得了更多的主頁展示空間。如果合理規劃，恰當布局，能將一個政府網站所擁有的核心內容在1024*768像素頁面展示，那就是一登錄到該政府網站，首屏就基本傳達了、展示了這個政府網站的主要內容和功能，可以使公眾一目了然和心中有數。而其它次要的內容可以通過下一屏展示，形成補充。
四、按需分類。如何劃分欄目和進行內容分類？這可能一直是很多同仁頭痛的事情?？梢哉f沒有哪一個分類能讓每一個人滿意。針對不同的受眾或群體，我們在分類初期，就可以進行充分調研，比如采取開需求分析會、問卷調查等形式，只要哪種分類能讓絕大多數人滿意，我想這就是我們的分類方法。有些比較復雜的、常用的信息還可以交叉地體現在不同的欄目，可能有點重復，但卻帶來了方便。欄目名稱，要體現特色，同時又要便于區分和通俗易懂。
五、事不過三。主要是針對政府網站導航方面而言。為方便公眾能盡快地辦理事務或找到信息，我們在人機操作設計方面就要充分考慮到最多點擊三次就能找到目標內容。不然公眾將會失去耐心，同時也說明我們的內容構架和頁面導航還有待改進。
六、不再學習。這主要是針對具有全局性的專欄表現形式和統一功能來講的。比如上海市所有政府部門網站和區縣政府網站都開設了“政府信息公開”專欄，如果一個市民看了一個政府部門的網站，可能花了不少時間才基本了解內容框架和大致功能，可到了另一個政府部門網站卻要重新學習，這樣給公眾勢必造成諸多不便，因此上海市專門針對“政府信息公開”專欄進行了基本規范。在建立一些具有共同性的專欄或者設置一些具有普遍性的功能時，我們就要考慮到公眾“不再學習”，規定、規范頁面基本表現形式和功能設置，同時也可以預留空間體現各自特色。
七、內容功能化。政府網站最大的特色就是“動”，辦事、服務、互動等都充分體現了這個特色，那么靜態的頁面如何讓它“動”起來呢？那就是給靜態頁面賦予功能，比如內容糾錯、檢索、推送、訂閱等功能，一方面可以發現我們的工作失誤，同時也讓公眾參與其中。
八、欄目品牌化。政府網站本身不僅要創品牌，其欄目更需要品牌化，擁有多個品牌欄目的政府網站本身就是一個大品牌。比如上海市科委的“海德先生問答”(名字的意思取自上海中長期科技發展戰略的重點，按4個方面被歸結為“引領工程(HEAD)”，“HEAD”是四個關鍵詞的英語首寫字母，分別是健康(Healthy)上海、生態(Ecological)上海、精確(Accurate)上海和數字(Digital)上海)，專門針對上?？萍碱I域進行互動問答，成了無所不知的知名機器人。還比如上海市食品藥品監督管理局的“馬大嫂話壇”，“馬大嫂”即滬語“買、汰、燒”的諧音，“她”與老百姓日常生活、飲食安全息息相關，該欄目的推出，意即關注食品安全之方方面面，成為品牌。
九、外公開、內共享。政府網站的信息，無論是靜態還是動態，只要能公開的，都應該對外公開，塑造“透明、便民、親民”的網上政府形象。為了實現資源共享、協同辦公和交互處理，我們政府網站的后臺，比如通過建設政務外網實現無縫互聯，使各項數據和信息充分共享，從而為政府網站這個前臺提供高效、暢通和高滿意度的服務。
十、服務渠道多元。政府“網”站是政府利用所有網絡的門戶，這個“網”當然包括互聯網，也包括我們的其他通訊網絡，比如無線網絡、有線電視網等，隨著科技的不斷發展，還可能產生新的網絡，我們不可能建立更多的政府網絡服務門戶，那么我們就應該充分利用政府網站這個門戶，整合其它網絡資源，形成多渠道的服務體系和便捷接收終端?！爸袊虾！本屠檬謾C終端為公眾提供免費的政府信息訂閱功能以及公共廁所查詢等服務。今后，政府網站必然會利用有線電視、移動終端以及普通電話等進行更多元化的服務，從而豐富和完善政府網站的服務渠道。
為便于記憶，結合上述，筆者將政府網站基礎理論依次用“十化”來概括：設計要素化、展示板塊化、首屏眼球化、分類需求化、操作便捷化、學習一次化、內容功能化、欄目品牌化、信息整合化和渠道多元化。
