編者按：中共中央總書記、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平日前提出了“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”、“努力把我國建設成為網絡強國”等重要論斷，把對網絡安全和信息化重要性的認識提到了一個新的高度，為下一步加強網絡信息安全和信息化建設指明了方向。為深刻理解、加快落實習近平重要講話精神，《人民郵電》報記者近日采訪了一批業內外權威專家，解讀網絡強國的內涵、信息化與“中國夢”的關系、網絡安全面臨的嚴峻形勢、保障網絡安全和加快推進信息化建設的路徑等，從今日起推出系列訪談，敬請關注。
習近平總書記在2014年2月召開的中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上提出了建設“網絡強國”的要求。網絡安全和信息化被提升到一個前所未有的新高度?！按蛟炀W絡強國是‘中國夢’的組成部分”，中國工程院院士鄔賀銓日前在接受《人民郵電》報記者采訪時拋出了這一觀點。他認為，網絡強國是“中國夢”在信息技術上的落實，而信息網絡反過來也將有力支撐“中國夢”的實現。
建設網絡強國是迫切目標
“建設社會主義強國需要網絡，沒有網絡的支撐，‘中國夢’是不完善、不完美的?！编w賀銓用這樣一句話強調了網絡對于經濟社會以及國家發展的重要性，同時也充分說明了建設網絡強國的重要性。
中國迫切需要成為網絡強國。雖然從網民數量上看我國已經成為了網絡大國，但是卻稱不上是網絡強國，這就使得我國在很多領域受到了制約和限制。無論是芯片、操作系統，還是應用系統，受制于人的局面仍很嚴峻，這不僅不利于國內相關技術和產業的發展，同時也將帶來嚴重的信息安全甚至國家安全隱患。
經過多年的發展，我國的通信網絡設備已基本實現國產化，但是其中的一些核心芯片卻還是來自于國外，這就使得我們的網絡設備仍然存在無法掌控的漏洞，存在被攻擊的風險。除了網絡設備以及終端產品，我國銀行、鐵路、民航等領域的信息應用系統仍然依賴國外企業的產品，雖然在支撐我國信息化發展方面的作用不能否定，但是也不可避免地帶來了安全漏洞和風險，影響經濟和社會發展。
更為重要的是，我國目前已經成為全球第二大經濟體，如此大的經濟體量如果放在一個不可控的網絡上，后果將無法估量。同時，伴隨著國際地位的不斷提升，我國在全球政治中也擁有較大的影響力，在網絡世界也需要具備與之相適應的話語權。因此，相比其他國家，我國在打造網絡強國上有更為迫切的需求。
如何從“大”到“強”？
中國擁有全球最大的互聯網市場，但是卻不是網絡強國。鄔賀銓表示，我國的網民數非?？捎^，但是我國在網絡基礎設施以及信息應用方面都存在諸多不足。從寬帶水平上看我國內地人均國際干線寬帶僅為5.51kbps，固網平均下載速率3.53Mbps，與美國、韓國、日本等國家存在較大差距。同時，我國數字鴻溝問題仍然比較嚴重，農村地區互聯網的普及率仍然較低，遠遠不及發達國家的水平?？梢哉f，我國的寬帶化還處在起步階段，寬帶網絡基礎設施的水平僅僅只能滿足經濟和社會發展的基本需求，需要盡快提升我國寬帶化水平。
如何才能推動我國從網絡大國邁向網絡強國？鄔賀銓認為，建設網絡強國是一個復雜的系統工程，需要各個方面的推動和協同。建設網絡強國首先需要處理好政府和市場的關系。在市場中企業是永恒的主體，而政府的作用也同樣不容忽視，在一些核心戰略資源的配置上，需要政府的支持。當前，全球都將移動通信頻率看做重要的戰略資源，這些資源的配置和釋放，需要政府充分發揮調控作用，為打造網絡強國奠定基礎。
政府還應出臺相關扶持政策為網絡服務水平的提升提供有力支撐。當前，我國網民對于網絡資費偏高存在抱怨。一方面，這是由我國經濟發展水平所致，我國人均通信支出在可支配收入中的占比較高；另一方面則涉及網絡建設成本問題。我國城鄉發展不均衡，農村市場投資回報周期很長，電信運營商要實現網絡服務對城市和農村地區的全覆蓋，就會帶來成本上的增長，資費也就相對較高。針對這一問題，發達國家采用普遍服務基金的方式對農村地區的網絡服務進行補貼，我國也可以參考這一模式。
網絡強國的打造需要營造良好的網絡文化氛圍。網絡上如果充斥著謠言和假新聞，無疑不利于網民在網絡上獲取可靠的信息，不利于社會的穩定和發展。因此，政府、企業乃至個人都要為網絡文化的營造而努力。網絡強國的建設同樣離不開人才，如果沒有足夠的網絡人才，我國將無法成為網絡強國。然而，人才的培養不是一朝一夕的事情，需要有機制良好的人才培養環境。
網絡強國的建設還需要完善的法律保障。雖然我國目前已經有一些與互聯網相關的規定，但是這些規定從法律等級上看還相對較低，無法對網絡發展形成良好的法律支撐。尤為值得一提的是，互聯網是一個跨地區的事物，而在現實生活中法律法規的制定往往具有地區特性，因此在具體的執行中會存在諸多不同。由此可見，我國還需要進一步完善與網絡相關的法律法規，為網絡強國的打造提供強有力的保障。
網絡強國需要信息的公開和對稱。當前，大數據的利用正在成為一股潮流席卷全球。在這一情況下，一些發達國家的政府已經開始實現政府數據的公開。然而我國在這方面仍然相對落后。未來，我國政府需要將一些數據（不涉及國家安全和公民隱私）對公民公開，實現政府部門之間、政府和公民之間的信息對稱，更好更快地推動我國從網絡大國向網絡強國邁進。
以自主創新提升網絡能力
網絡強國的打造離不開自主創新。鄔賀銓指出，互聯網的發展本身就是一個不斷創新的過程。在發展初期，互聯網只能支持電子郵件傳輸，而到今天，已經可以實現通話、視頻、微博、微信等諸多應用，這些都是通過創新而來的?；ヂ摼W全民參與和容錯機制帶來了自主創新的動力。雖然目前我國在互聯網領域與美國這樣的發達國家仍然有很大差距，但是，經過多年發展，我國已經出現了位居世界前列的互聯網企業，盡管很多應用最初是受到國外的啟發，但是后來基于中國國情進行了大量創新，取得了成功有的還走出了國門。
除了技術上的創新，互聯網在商業模式上的創新也值得各行各業學習。傳統電信的商業模式都是前向收費的，而互聯網開創了后向收費——對用戶免費，對企業以及廣告主收費。今天，互聯網金融倒逼銀行業改革，也是互聯網商業模式創新的一個表現。
互聯網的開放精神為自主創新奠定了基礎?；ヂ摼W上不乏創新思維的小企業，但是僅僅依靠這些小企業很難實現相關技術的產業化。相比之下，互聯網上的一些大企業，規模達到一定程度其創新能力就顯得不足。因此，大企業收購小企業的模式，將使小企業的創新能力得以在產業化上體現。然而，目前我國的一些大型國有企業仍然邁不出去這一步，依靠自身創新推進業務發展是值得鼓勵的，但僅此還不能很好地利用社會創新資源。
互聯網的創新精神、創新思維值得學習，不過，互聯網本身也要持續創新，因為顛覆性技術的思維永遠存在。只有保持創新才能獲得持續的生命力，只有保持創新才能實現網絡強國的目標，只有保持創新才能實現民族復興的“中國夢”。
