學習了五中全會的公報及“十三五”規劃建議，感到非常的振奮。這個公告的全文，把信息化擺在非常重要的位置。在分析國際形勢的時候，提到世界多極化、經濟全球化、文化多樣性、社會信息化深入發展等。把信息化和政治、經濟、文化提到了同等位置。在規劃建議稿里，在關于產業發展、教育、社會治理、城市發展等方面，都提到了信息化。對信息化，這次與“十二五”規劃的建議相比提到了更高的位置。
創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念既是“十三五”的發展目標，也是為了實現第一個百年目標所必須遵循的理念，是我們國家信息化發展所必須遵循的理念。信息化是個世界性的問題，但是實際上中國的信息化的發展和其他國家是有不同的。我們的信息化是在工業化還沒有完成，農業現代化的任務還很重要情況下提出來的。而且中國東西部的差距、城鄉的差距、數字鴻溝問題相當嚴峻，怎么實現協調和實現共享，難度很大。信息化本身是綠色的，但是怎么發揮信息化的作用，支撐我們國家傳統產業的變革，這方面還有很大的差距?；ヂ摼W是沒有國界的，但是網絡的治理是有國家主權的，因此如何在開放的情況下，取得和發達國家一樣的發展，利用互聯網的先進性的同時如何加強互聯網治理，這些發展方面的理念，對我們來講都非常重要。
今天的會議主題是要討論貫徹落實五中全會的精神，推進信息化創新發展。我就拓展網絡經濟空間談一點看法。
首先，在拓展網絡經濟空間里提到，實施互聯網+行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展?，F在“分享經濟”這個詞出現在黨中央的文件里面十分令人高興。應該說，中央對利用機遇發展分享經濟寄予很大的期望。實際上分享經濟涉及很多新業態、新模式，而這些新業態、新模式會挑戰原有的管理制度，對原有的利益格局肯定是一種沖擊。不是所有的分享模式都是科學合理的，但也不能說遇到這種和原有的管理思路和一些利益有關的時候就一棍子打死。所以在這方面，需要有一種創新的思想。我們現在往往是政府的一個部委分管那個部分業務，以這個部門的角度來出臺文件管理。將來涉及到和分享經濟、信息化有關的一些問題，可能需要中央主管信息化的部門要參與這個工作。比如說，上次關于專車，交通運輸部出臺的文件就遭到了一些非議，我想如果事先網信辦能夠一起來參與，一起來協調，可能問題好得多。
第二，在拓展網絡經濟空間里提到，實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。這實際上是開放和共享兩個概念。對于政府部門之間的數據來講是共享的問題；對于給公眾利用來講是開放的問題。實際上我們共享都還沒做好，很多部門的數據互相還是不能溝通的。開放就更難了。這不僅是技術問題，數據開放本身也是一種革命，這是對管理部門權力的一種變革。所以，我想在“十三五”期間，可能要出臺一些具體化的數據開放共享的規定，確定什么樣的數據應該開放，什么樣的數據是屬于應該保護的。數據的開放不是開放原始數據，而是開放經過過濾的數據。另外，如果簡單地把數據開放，老百姓還是無法應用的，還得進行一些數據工具的開發和提供。
第三，完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。我們制定國家寬帶中國戰略的時候，當時提出中國要建立電信普遍服務基金。這個基金大部分發達國家都有，但是，到財政部把基金兩個字改成機制了。機制還不能完全代替基金，如果光有這種機制沒有基金，還是很難。我們往往提出運營商降費，實際上如果沒有國家政策上的支持，運營商企業也做不到。而且，往往我們光提提速降費，很多網民說，現在運營商說提速不提價，4兆升到20兆，價格保留原來不變。有些網民跟我說要的是降費不降速，我4兆就夠用了，你把原來收費降成現在五分之一就行了。對中國來講，可能網民更多關心的還是資費的問題。這方面可能需要國家有相關的政策，以及基金的支持。在信息化創新方面，我們還有很多工作要做，希望期待利用制定“十三五”規劃的機會，進一步推進中國的信息化建設。
