周洋城：2017青海省政務公開推進路徑與重點

 

 

　　烏鎮兩次世界互聯網峰會，云上貴州，智慧銀川，內蒙大數據產業推介北京發布，四川政通天府、云啟未來等等，這就是“互聯網+”以及新媒體帶來的深刻影響和變革，傳統和計劃下的產物已經跟不上時代發展的潮流。特別是作為一級政府，在一切互聯下如何加快陽光政府、法治政府、服務型政府建設已成為轉變政府職能的重要方面，是政府不斷加強自身建設的重要課題。那么，全面推進政務公開工作，讓權力在陽光下運行，對于提升國家治理能力，增強政府公信力執行力，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義。

 

　　黨中央、國務院高度重視政務公開工作，把政務公開提到了一個新的高度，作出了一系列安排部署。2016年1月11日，習近平總書記親自主持召開的中央深改領導小組第二十次會議上審議通過了《關于全面推進政務公開工作的意見》；2月2日，中辦、國辦印發了《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號），明確提出“到2020年，政務公開工作總體邁上新臺階”。李克強總理指出“政務公開是政府必須依法履行的職責。只要不涉及國家安全等事宜，政務公開就是常態，不公開是例外”、“各級政府一定要時刻繃緊政務公開這根弦，主動回應社會關切，引導社會預期”。在《政府工作報告》中也明確提出：要求大力推進部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。從去年以來，國辦先后印發了《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》、《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》、《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》、《關于調整全國政務公開領導小組的通知》、《2017年政務公開工作要點》等一系列文件，對政務公開工作進行全面、細化安排，標志著政務公開工作進入了全面推進的新階段。

 

　　省委省政府高度重視，認真貫徹落實黨中央國務院安排部署，采取積極措施，在組織領導、制度規范、渠道建設、服務群眾和教育培訓上都做了大量扎實有效的工作，一是根據人事變動和工作分工調整，及時調整了青海省政務公開工作領導小組、青海省政務信息化領導小組和青海省政府信息公開工作領導小組；各地區、各部門普遍成立了領導小組，明確了工作機構，健全了組織體系，保障力度不斷增強。二是分別于去年10月和今年2月召開了政府信息與政務公開工作領導小組會議和全省政務公開工作領導小組會議，研究了當前我省政務公開工作現狀，提出了解決工作短板的可行措施，為下一步推動我省政務公開工作奠定了扎實基礎。三是先后制定印發了《關于青海省全面推進政務公開工作的實施方案》、《青海省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案》等一系列指導性文件和制度規范，為政務公開工作指明方向。四是與省委組織部協調，經省領導同意，已將政務公開納入年度目標（績效）考核范圍，目前正在研究制定考核辦法。這些工作都取得積極成效，但與人民群眾的期待相比，與建設法治政府的要求相比，依然存在重視程度不夠、公開理念不到位、制度規范不完善、工作力度不夠強、公開實效不理想等問題。

 

　　對此，各地各部門要站在推進陽光政府、法治政府、效能政府的高度，站在踐行“四個轉變”新思路的高度，充分認識政務公開工作的重要性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，認真落實黨中央國務院和省委省政府的決策部署，進一步統一思想、凝聚共識，切實把這項工作抓實抓好、抓出成效，以實策實效推動政務公開工作制度化、科學化，推進政務公開工作邁上新臺階。

 

 

　　政務公開工作是一項政策性強、關注度高、涉及面廣的系統性工作，涉及政府決策、執行、管理、服務各個環節，改革、發展、穩定各個領域，必須堅持實事求是、務實推進，當前和今后一個時期，政務公開工作要按照中辦、國辦和我省印發的《關于全面推進政務公開工作的意見》、《實施方案》及其實施細則要求，堅持問題導向、結果導向，全面推進決策、執行、管理、服務、結果五公開，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，切實抓好以下幾項工作。

 

　?。ㄒ唬┘訌娭贫冉ㄔO，不斷完善規范體系。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性作用。近年來，省級層面就政務公開和互聯網+政務服務都出臺了一些重要政策文件和制度規范，省級層面立柱架梁工作已基本完成，四梁八柱已基本顯現，下一步，將繼續完善相關制度規范和細則。各地區各部門要把制度建設作為一項基礎性工作，擺在突出位置，切實抓緊抓好。一方面從工作內容入手，圍繞推進政務陽光透明、擴大政務開放參與、提升政務公開能力制定出臺相應制度規范和實施細則；另一方面從工作推進角度，建立健全工作推進、督導檢查、考核評價工作制度，形成以制度管人、管事、管規范、管流程的工作格局。

 

　?。ǘ┘訌娗澜ㄔO，不斷拓展公開范圍。渠道、平臺是政務公開的重要載體，要扎實抓好信息平臺和公開渠道的建設拓展工作。一要加強政務網站建設，一方面不斷拓展、豐富和深化政府門戶網站公開內容；另一方面，借助今年政務云平臺建設，加快整合政府門戶網站功能，力爭2017年底前完成全省政府網站集約化建設，形成規模效應和集群效應。二要切實發揮政務微博微信等新媒體功能，通過軟件升級和原發性的采編發布，不斷提高發布和回應效應。三要發揮好政府公報、公共查詢平臺、圖書（檔案）館、集中廣場宣傳欄的作用，做到應登盡登。四要加快“互聯網+政務服務”體系建設，加快構建全省一體化的網上政務服務平臺，推進實體辦事大廳與網上服務平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式，不斷提升政務服務智能化水平。

 

　?。ㄈ┘訌娬吖_解讀，主動回應社會關切。要按照打造“陽光政府”和“只要不涉及國家安全等事宜，政務公開就是常態，不公開是例外”的要求，切實做好政務公開、政策解讀和回應社會關切。一是政策制定部門要按照“政策要透明，解讀要精準，回應要及時，后續要跟上”的總體要求，以新華社、中國政府網站重大政策、重要事項解讀為標桿，建立健全解讀機制，加大政策解讀工作力度，及時對重大方針政策、重要工作部署進行權威解讀。二是積極回應社會關切，要高度重視社會關切問題特別是熱點敏感問題的回應工作，建立健全重要政務輿情收集、研判?處置和回應機制，對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，涉事地方和部門要快速反應、及時發聲，當好“第一新聞發言人”。

 

　?。ㄋ模┩晟普辗阵w系，提升政務服務水平。四月份，我們按照國辦要求，開展了全省政務服務體系普查，從普查情況來看，省、市州、縣三級政務服務體系初步形成，但建設水平、服務能力參差不齊，網上大廳功能基本停留在政策信息發布、資料下載上，還不具備辦事服務能力。下一步，要加快補齊短板，著力做好以下兩項工作，一是加快政務服務標準化規范化建設，把政務服務大廳建設作為提升政府形象和效能的重點工作，加快標準化、規范化建設，不斷提高政務服務大廳的服務、保障能力。二是加快推動“互聯網+政務服務”工作，推進實體大廳向網上辦事大廳延伸，逐步形成網上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化新型政府服務模式。

 

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，理順體制機制。做好政務公開工作關鍵在落實。各地各部門要切實提高思想認識，加強組織領導，主要負責同志要親自抓，分管領導具體抓，層層傳到壓力，確保認識到位、責任到位、措施到位、落實到位。同時，抓緊理順工作體制機制，未成立專門領導機構的要盡快成立，調整充實工作力量，確保政務公開有人辦事、有人管事。另外，需要強調的是，各地各部門辦公室（廳）作為政府信息與政務公開工作的主管部門，要切實發揮工作職能，加強對政務公開工作的組織、協調，加快推動各項工作落實。

 

　?。ǘ﹪栏穸讲闄z查，抓好貫徹落實。督查是推工作促發展的利器。各地各部門要加快建立健全政務公開督查檢查、激勵問責工作機制，對工作突出的地區和部門要進行表揚表彰，對工作不力、推進緩慢、造成不良影響的，要問效追責，形成一級抓一級、層層抓落實的督導檢查工作機制。同時，省政府信息與政務公開辦也將擇時對各地各部門政務公開工作推進情況進行督導檢查，確保各項工作有效落實。

 

　?。ㄈ┐罅π麄饕龑?，營造良好氛圍。宣傳是政務公開工作一大短板，今年要把宣傳工作擺在突出位置，切實抓好宣傳引導，充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等媒體作用，廣泛宣傳政務公開工作的內涵、意義，不斷擴大政務公開工作的知曉度和影響力。同時，及時總結推廣好的、通報差的，贏得各方廣泛理解和支持，形成全社會共同關心支持、共同協調推進的良好社會氛圍。

 

　　同志們，做好政務公開工作使命光榮、責任重大、任務繁重，希望大家堅定信心、齊心協力、開拓創新、狠抓落實，切實把黨中央國務院和省委省政府的決策部署落到實處，為陽光政府、法治政府、效能政府建設做出新的更大的貢獻。