汪一光：推進網上辦事大廳建設 擁抱"互聯網+"

 

 

 

　　去年以來，我市認真貫徹“四個全面”戰略部署，按照加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，以政府權力清單和責任清單為基礎，以信息化技術為支撐，統籌搭建了集信息公開、網上辦事、效能監察于一體的“互聯網+政務服務”新平臺——亳州市網上辦事大廳，對促進我市經濟社會發展具有十分重要的意義。一是實現政務服務現代化的創新實踐，利用互聯網重塑政務服務，創建了權責一致、全程監察的制度體系。二是踐行群眾路線的創新實踐，搭建了“一站式、全天候、全覆蓋”的便捷辦事渠道，有利于政府向群眾、企業和其他社會組織推送便利服務，打通服務基層的“最后一公里”。三是深化行政體制改革的創新實踐，“瘦身”審批權力，簡化辦事程序，縮短辦事期限，有效降低行政成本和群眾辦事成本，實現了為企業“松綁減負”的目標。今年上半年，全市新增企業4044家、個體工商戶12039家，分別增長47%、43%。四是建設法治政府的創新實踐，認真編制“四單”，厘清了權力邊界，限制了自由裁量權，給“任性”的權力套上法治的“轡頭”，將政府權力納入了法治軌道。五是加強黨風廉政建設的創新實踐，通過實時在線監察，實現了審批透明化、痕跡數據化、監控實時化，有效消除和防范權力設租尋租空間，公平的競爭環境得以營造。

 

　　此外，我市還建設了“我要貸款”平臺和“我家亳州”APP。關于“我要貸款”平臺。今年3月，我們整合全市各金融機構資源，構建起了政府、銀行、個人、小微企業、保險公司、擔保公司等多方開放式交流平臺——“我要貸款”。截至目前，平臺共計注冊用戶6162戶，其中個人用戶4780戶、企業注冊用戶1382戶，篩選出貸款意向性項目共計306個，其中已發放貸款176筆、2.2億元，正在辦理61筆、8586萬元?！拔乙J款”平臺的上線運行，有效解決銀行、保險、擔保等金融機構與企業之間信息不對稱難題，緩解了中小企業及個人融資難、融資貴等問題，激發了企業、個人及社會的活力。關于“我家亳州”APP。為充分挖掘大數據、云計算潛力，最大限度地推動“互聯網+”模式應用，我市建設了融合政府管理、公共服務、商業利用的全方位、開放式、綜合公共服務平臺——“我家亳州”APP。該項目同時開發了安卓版和蘋果IOS版兩個版本，目前已設計完成了水電費查繳、光影亳州、公積金查詢等12個欄目，集成了網上辦事大廳、市長熱線、“我要貸款”等13個欄目，下一步還將陸續推出快速理賠、書香亳州、家政服務等欄目和服務，增加視頻強身份認證，實現移動支付，讓亳州人民分享“智慧城市”建設成果，享受“互聯網+”帶來的幸福生活。

 

 

　　一是全面梳理政府權力。弄清政府究竟有多少權力，摸清政府的權力家底，是建設網上辦事大廳的基礎。去年8月，我市啟動權力清單編制工作，并在全省率先公布市、縣兩級權力和責任清單，第一批可在網上辦理的3307項辦事項全部入駐網上辦事大廳運行。今年4月，我市又開展了權力清單“回頭看”工作，依據現行法律、行政法規等6類權力來源，將市、縣、鄉三級政府權力細分為32類19929項，其中可網上辦理的有7類5883項，加上為民服務事項1086項共6669項，真正做到了“一網打盡”，目前正在加緊部署到網上辦事大廳。同時，為了更好地服務群眾和企業，我市還同步編制了責任清單、行政事業收費清單和政府公共服務清單。

 

　　二是統一固化運行流程。對進駐的每個辦事項，制定清晰的運行流程圖，全面公開每個辦事項的法定依據、實施對象、法定條件、申報材料、辦理流程、收費標準、收費依據、承諾時限、聯系方式和申報材料的格式文本等信息，群眾在申辦業務時，可以明確知道辦事需要提交的材料、辦結需要經過的流程，簡單明白、一目了然。

 

　　三是有效整合數據資源。當前，“信息孤島”現象比較普遍，部門數據信息互設壁壘，嚴重影響了政府的辦事效率。為此，我市專門成立信息局，統籌管理全市政務信息化建設，現已將市級44家單位507類6.5億條數據整合到市數據中心，構建了人口、法人和電子證照三大數據庫。我們正著力推動數據互聯互通、互享互信，充分挖掘大數據潛力，實現網上辦事大廳直接從數據中心調取資料、證照。

 

　　四是高效便捷服務群眾。同步開發了網上辦事大廳手機APP版，申辦人足不出戶就可以通過電腦或手機享受到便捷的政務服務。在1341個社區（行政村）和市外亳州籍務工人員集中地點（如義烏）均設立了代辦點，由代辦員代為操作辦理，解決偏遠地區上網難、部分群眾不會上網問題。推行網上辦事證件免費快遞到家，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。

 

　　五是確保權力陽光運行。建設了電子監察系統，對每個審批事項進行全過程實時在線監察，確保權力運行公開透明、網上留痕、全程監控，有效杜絕“吃拿卡要”等不正之風。

 

 

　　亳州市網上辦事大廳自2014年12月1日上線運行以來，已累計受理個人、企業和其他社會組織申請76.4萬件，辦結67.8萬件，群眾滿意率達99%以上。網上辦事大廳將互聯網與政府服務相結合，有效提升了政府扁平化管理水平，突出體現為“三個轉變”：即變“群眾跑腿”為“數據跑腿”，群眾辦事網上上傳資料，證件免費快遞到家，足不出戶就能將事情辦妥，解決了“門難進”問題；變“面對面審批”為“不見面審批”，網上辦事全過程經辦人與辦事人零接觸，群眾辦事不求人，打破傳統的人情辦事格局，解決了“臉難看”問題；變“辦事求政府”為“政府幫辦事”，網上辦事大廳將政府服務送到基層，將傳統的群眾辦事求政府現象轉變為政府向企業和群眾推送服務，解決了“事難辦”問題。

 

 

　　一是加快開發移動終端APP。加大網上辦事大廳手機APP（安卓版和蘋果IOS版）開發使用力度，將6669項辦事項全部進駐手機終端；進一步優化辦事項填報方式，申辦人在手機上僅需要提供一個身份證號、企業僅需提供一個組織機構代碼證，就能完成事項申辦，真正將網上辦事大廳功能延伸到手機上，打造“口袋大廳”、實現“指尖辦事”。

 

　　二是加快推進強身份認證。網上辦事大廳作為網上“一站式”政務超市，不僅涉及公民個人信息，更涉及到資金和其他敏感信息，傳統的用戶名、密碼認證方式已不能滿足現實需要，目前我們正在加快推進實名認證、人臉自動識別系統等強身份認證建設，確保公眾、企業和其他社會組織網上辦事時的登錄、操作和資金安全。