國家行政學院教授李拓表示,近年來,中央層面的重要政策、部署和會議等均對政務公開工作提出過有關要求,比如要大力推動市、縣兩級政府工作部門全面公開權力清單和責任清單、推進市場準入負面清單等等。其目的就是要更好地厘清政府和市場的權力邊界?!啊兑c》將公開工作聚焦到事關重大國計民生的具體問題上,意在解決好如何將權力置于陽光之下、減少行政尋租空間、激活市場活力的難題?!崩钔卣f。
李拓認為,目前來看,我國推進政務公開必須盡快解決制度化和標準化缺位的問題,這也是政務公開能否高效推進的關鍵所在?!兑c》明確提出要提高政務公開工作制度化、標準化水平。其中首次提出要推進政府信息主動公開基本目錄建設,進一步明確重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等,提升主動公開的規范化水平?!盎灸夸浿荚诩毣_的程序化流程,將主要內容、時間和邊界以及應該在哪些方面著力加以明確,方便政府更好地開展公開行為?!崩钔貜娬{,作為一種制度安排和機制體現,其目的就是要確保政務公開有章可循。
而對于“將政務公開納入政績考核,且考核權重不低于4%”的表述,李拓說,政績考核是對地方和部門一段時間以來的施政檢驗,不僅能體現施政重點何在,亦可對施政者帶來最為有效的倒逼壓力。而將政務公開納入考核并占有一定權重,可以理解為我國政府更重視提高政府自身依法行政和執行監管,以及服務能力和水平的建設,而政府的重視勢必客觀上促進政務公開工作的有效展開。
“明確具體貫徹措施的發布時間點和強調第三方評估,顯示了政府推進力度的加大以及信心的明確?!崩钔卣f,30個工作日確保實施方案發布,對于地方政府和參與部門而言,的確任務緊迫。這意味著,要拿出一套科學、完善、可行的實施方案,必須從現在起就著手制定具體措施和內容。必須要提醒的是,絕不可因為應付交差隨意為之,這將是日后第三方評估重點加以評估的內容。
在李拓看來,政策的實施效果和制定需要中立的第三方站在客觀、公正的角度加以評估,這是科學決策和依法執政的具體表現。中央必須避免“上有政策、下有對策”的現象出現。好的政策需要好的執行力度,《要點》傳遞了國家層面推動政務公開工作的決心?!疤貏e是在遵循問題導向的前提下,政務公開工作通過以上六大領域試圖實現有的放矢地推進,而這正需要監督的強化與評估,確保具體工作取得有力的執行效果?!崩钔卣f。