楊冰之：互聯網+政務趨勢要求政府網站升級“DNA”

 

　　"互聯網+政務"，就是充分利用互聯網+的創新成果，轉變政府職能，催生政務服務新格局，增加公共產品和公共服務，切實提高政務服務效率和效益，激發社會經濟實體的新生命力，為大眾創業、萬眾創新提供全方位的服務，推進經濟社會持續平穩健康發展。

 

　　"互聯網+政務服務"，就是充分利用基于新一代互聯網技術，通過集聚政府資源，建設統一開放共享的政務服務平臺，將涉及政府對公民、法人、社會團體提供服務的政務事項進行整合重構，對政府傳統的管理理念、職能結構和運行方法進行整合重構，進一步優化調整政府內部的組織架構、運作程序和管理服務手段，提升政府的綜合管理效率和服務水平，建立政務服務的新發展觀。

 

 

　　政務服務經過多年發展已經歷了三個階段。第一階段即傳統的政務服務階段，特點是以政府為中心、機構分散、被動工作，稱為政務服務的1.0時代。第二階段以行政服務中心設立為標志，各窗口部門集中辦公，統一管理，并伴隨著一系列的行政審批制度改革和深化，稱為政務服務的2.0時代。第三階段以開通網上辦事大廳為標志，將原本集中于行政服務中心窗口的服務轉移到網上，進一步方便企業和群眾辦事，稱之為政務服務發展的3.0時代。而"互聯網+政務服務"的本質特征即政務服務4.0是以政務服務平臺為基礎，以公共服務普惠化為主要內容，以實現智慧政府為目標，運用互聯網技術、互聯網思維與互聯網精神，連接網絡社會與現實社會，實現政府組織結構和辦事流程的優化重組，構建集約化、高效化、透明化的政府治理與運行模式，向社會提供新模式、新境界、新格局下的政務服務新產品。

 

　　下表將圍繞表現形式、主要特征、職權體系、政府形態、技術特點、服務方式、整體不足、信息資源、業務流程、建設效果、行政流程11個方面，對政務服務1.0到政務服務4.0進行對比分析。
 

 

　　按照《國務院關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》指出，推進簡政放權、放管結合和轉變政府職能工作，要適應改革發展新形勢、新任務，從重數量向提高含金量轉變，從"給群眾端菜"向"讓群眾點菜"轉變，從分頭分層級推進向縱橫聯動、協同并進轉變，從減少審批向放權、監管、服務并重轉變……推出一批創新監管、改進服務的舉措，為企業松綁減負，為創業創新清障搭臺，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐，培育經濟社會發展新動力。"互聯網+政務服務"的推出，是政務服務創新體系建設的要求，也是建設"互聯網+政務"的要求，更是解決政府網站、政務服務網、實體大廳三大服務載體錯位等現實問題的要求。

 

 

　　目前廈門市海滄區行政服務中心正在啟動互聯網+政務服務三年行動計劃，計劃朝著政務服務4.0方向邁進。國脈互聯也即將推出《互聯網+政務服務整體解決方案》，主要從平臺的產品級優化入手，改變現在"技術導向、忽視業務痛點，視覺導向、忽視體驗邏輯，功能導向、忽視用戶場景，崇尚'一勞永逸'、違背'少即是多、迭代更新'原則"等問題；注重用戶需求研究，注重業務流程優化，注重用戶體驗升級，注重用戶訪談測試；另外，在政務服務載體規劃方面，國脈秉承集約化、規范化、系統化、便捷化和效率最大化的理念，解決目前政務服務入口多，提供服務內容、方式、質量等存在形式、標準不統一的問題，讓政府網站、政務服務網、實體大廳真正擔當起服務型政府的形象、平臺和窗口重任，核心是辦好實事，解決"最后一公里"的問題，推進政府在實現"馬上就辦、隨時隨地、按需辦理"服務的同時，創新性的融入互聯網理念和互聯網技術，打通信息流、數據流，將三位一體升級為"智能化公共服務平臺"，實現線上線下服務的深度融合，成為"互聯網+政務服務"成果的主要載體和服務平臺。最后，在運營發展體系方面，國脈的解決方案里面還包括建立"內容運營、數據運營、活動運營、保障體系"等標準規范。