視角丨"互聯網＋"時代政府網站集約化建設

 

　　在互聯網+這個連接作用下，云計算、大數據、移動互聯網、智慧政務、集約化和新媒體融合等新技術和新理念都在蓬勃發展，而且在不斷融合，逐漸滲透到了公共服務管理和治理的范疇，因此在這些趨勢的聯合作用下，政府網站的建設理念和服務理念也發生了很大的轉變，更加強調技術的融合、資源的整合，數據的治理，數據開放和服務提供的能力，因此我們認為集約化網站建設思路和模式應該是互聯網+政務服務聚合重構鏈當中最關鍵的一個環節，也是核心的支撐。

 

 

　　從現實情況來看，政府網站建設和使用情況其實并不樂觀，在2015年，第一次政府網站普查結果表明，全國八萬多家網站里面有21%的網站是不合格的，有9.2%的網站需要關停運轉，同時網站也存在分散建設、重復建設情況，由此帶來的財政資金投入的浪費、信息誤導嚴重，以及網上服務睡眠化等問題。

 

　　因此，集約化的內涵是，通過云服務的基礎架構去融入互聯網+的思維，利用大數據技術去挖掘政府網站的資源價值，不斷提升跨部門的效率，實現用戶對整合政府的資源需求，強調用集約化思路去統籌、建設和管理政府網站群，達到集約化建設的目的。因此，我們認為政府網站集約化建設是政府網群建設的一個高級階段，也是政府網站群建設的質的飛躍。兩者的區別在于，政府網站集約化建設是基于頂層設計的，實現技術架構、功能、結果的統一，資源能向歸集，一站式，面向多種服務渠道，多種層級，多政府部門的集約化網群的建設平臺，同時去構建基于統一數字體系的政府網站群。

 

　　另一方面我們也認為，從現在網站的發展情況看，政府網站逐步向媒體化運作去轉變，主要體現在內容生產、渠道傳播、互動服務和數據生態四個方面。

 

 

　　互聯網+時代下的政府網站集約化建設思路是：多終端渠道傳播、全媒體內容生產、智能化技術支撐、開放性基礎平臺?？偟膩碚f是，基于開源的框架，同時結合現有的成熟產品，去打造提供資源統一管理、統一認證、服務統一管控治理的底層治理平臺，同時在上層提供智能建站、智能檢索、信息公開、互動交流等常規的建站支撐的云服務。在內容生產環節，提供中央廚房、共享稿庫、一體化策采編、可視化展現等新的媒體生產的手段，完成內容的生產制作，最終完成渠道分發、傳播分析、量化考核等。這是政府網站集約化建設的總體思路。

 

　　集約化平臺總體架構是：底層是公共資源中心，完成對資源的采集交換、清洗加工、數據存儲、數據管理；通過統一認證云，實現市民/企業/公務員管理、統一認證、單點登錄實名認證；通過云平臺管控中心，完成服務的治理、服務的分發；在上一層，把建站者相關的常規的應用，比如采編、信息公開、互動交流等一系列建站相關的運用，采用云架構的方式，成為子站站群建站時的應用支撐；同時提供個性化工作臺，完成建站方面的選配、專用；同時提供數據開放平臺，對后續政府數據的有效治理和資源開放提供平臺技術支撐；在服務門戶這塊，我們面向各級政府網站、市民企業，提供相應的空間；在服務渠道方面，會覆蓋常規的互聯網和移動互聯網等多端。

 

 

 

　　基于混合云的建設方案。把建站相關的緊密應用，比如采編、檢索、互動等封裝成自建私有云，來提供建設。在大數據中心和公有云上提供傳播分析、行為分析、健康檢測、可視化創作等服務，通過私有云和公有云混合的方式提供集約化的快速構建。

 

　　建站方面，我們倡導的理念是，從傳統的"建設"到"開通"的轉變。這樣，下級的建站就很簡單，在地方開通相應的權限之后，在內容資源池選用公共資源、自建內容，在模板資源池選用、定制相應的模板，在應用資源池選用、授權應用。這樣就可以快速搭建一個子站的大體框架，完成子站的發布和建站的開通。

 

　　采編方面，我們主要提供構建政府集約化門戶的"中央廚房"，這里主要實現生產制作流程一體化、編輯加工一體化、數據共享一體化、流程監控一體化、渠道發布一體化。對各級站點的管理員和運營人員來說，只需要用這個平臺里面的資源和工具來完成政府網站所需要的內容生產，并通過多渠道發布完成內容的采編。

 

　　新媒體融合方面，覆蓋多微一端，提升社會化影響力，包括移動客戶端、移動門戶、兩微等，同時這個平臺化也能支持多媒體形態的兼入。

 

　　互動交流方面，打造一個云服務模式、可快速構建的互動模塊。我們將傳統的互動運用，進行統一的封裝，符合集約化互動交流模式，提供零開發自定義多類型互動交流模塊，提供細顆粒權限及多樣化系統配置，為子站在建設方面提供運用。

 

　　熱點分析方面，主要基于大數據和可視化技術的分析與發現。比如說，圖上顯示的是在互聯網上采集的數據，同時基于這種數據化去挖掘出當前某個時間段、某個區域、某個領域內民眾所關心的熱點現象和熱點話題，匯聚到這個統一的平臺里面去完成熱點的發現。同時基于全網地圖以及全省全市的多種地圖分類完成熱點的多渠道、多維度的展現，為相應的社會熱點的發現提供可視化的呈現，支持大屏投放，同時能為領導和管理者輔助決策、及時回應熱點、追蹤研判。

 

　　運營管理云方面，主要提供的理念是：打造可視化的運營駕駛艙，提升業務洞察力。比如提供網站群的概況分析、健康度檢測、資源統計、分析訪問情況，比如信息公開、互動交流、辦事服務等，多種維度的運營視圖都會在這里統一呈現。

 

張敏

 

拓爾思成都公司經理

 

 

　　拓爾思

 

　　作為軟件建設廠商，拓爾思在國內內容管理領域是領導廠商，同時也是資本市場公認的A股大數據龍頭企業，在政府集約化建設方面和項目實踐經驗也有著多年的技術積累。已經落地并受國脈認可的政府網站集約化建設項目案例包括貴州省政府集約化網站群云平臺項目、即將上線的西藏政府網站群建設項目。