為應對金融危機、“保增長、擴內需、調結構”，確保產業平穩快速發展，國家出臺了《電子信息產業調整和振興規劃》，提出“軟件和信息服務收入在電子信息產業中的比重從12%提高到15%”的發展目標，并在政策措施中要求加大國家投入，支持自主創新和技術改造項目建設。技術改造是拉動經濟增長、應對國際金融危機的有效措施，也是調整產業產品結構、提高企業競爭力的有效途徑。工業和信息化部軟件服務業司司長趙小凡日前在接受采訪時表示，加強軟件企業技術改造，提升企業創新發展能力，對于當前形勢下確保軟件服務業平穩快速發展，具有極其重要的作用。
以技術改造提升核心競爭力以自主創新做強軟件服務業
技術改造具有技術新、投資省、工期短、見效快、效益高等特點，是以內涵為主的科學發展方式，是有效增強軟件企業軟件研發能力、建立良好軟件測評體系、質量和服務保障體系、提升行業公共服務支撐能力的重要手段。
趙小凡認為，受傳統技術改造觀念、軟件企業自身特點等因素影響，人們對軟件企業技術改造的認識還不夠深入和全面。從實際來看，軟件企業和傳統行業企業一樣，在發展過程中同樣面臨技術改造問題。目前，微軟、惠普、IBM等跨國企業都建立了較為完善的技術研發、測試與模擬、質量保證、展示與體驗、產品與服務運行保障環境。趙小凡說，國內軟件企業雖然也不同程度地建立了研發、測試、行業服務等環境，但總體而言，在圍繞產品與服務的研發、測試、展示與服務保障等一體化技術研發與服務體系的建設上還十分粗放，缺乏充足、高性能的技術研發環境，有限的產品與服務展示能力，低效、滯后的服務保障體系。他認為，隨著我國軟件服務業的發展壯大，軟件技術改造問題越來越突出，軟件企事業單位迫切需要通過加強技術改造來提升競爭力；同時，國家對軟件技術改造方面的引導和投入還不夠，亟須進一步加大力度，以支持軟件企事業單位開展技術改造，加強自身能力建設。
技術改造也是支持軟件企業應對危機、確保產業平穩快速發展的有效措施。2008年下半年以來，國際金融危機席卷全球，對我國經濟特別是實體經濟產生了深遠的影響。我國軟件服務業基于內向型發展的特點，盡管繼續保持了平穩快速發展的態勢，但受危機影響增速也出現明顯滑落。軟件企業大多是中小企業，資金不足、核心技術短缺等是制約其創新發展的重要因素。特別是在金融危機不斷深化、IT支出縮減的形勢下，上述問題更加明顯和突出，軟件企業迫切需要通過技術改造快速提升自身創新發展能力，有效應對危機，擺脫發展困境，確保產業平穩快速發展，從而更好地帶動和促進其他行業發展。此外，通過國家新增投資加大對軟件企業技術改造和自主創新的支持，也有助于帶動擴大社會對軟件服務業行業的投入，拉動市場和消費，為其創造更加廣闊的發展空間。
突破核心技術優化產業結構
與制造業相比，軟件服務業技術改造有其自己的特點，主要涉及軟件開發環境建設和開發能力提升、軟件測評環境及能力建設、質量及服務保障體系建設、公共服務支撐體系建設等方面。
