深入學習習近平總書記重要講話精神以新發展理念推進網絡強國建設
───在黨組理論學習中心組（擴大）會議上的講話
苗 圩
2016年5月4日
我們一起又一次學習了習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話。部分司局主要負責同志和黨組同志談了認識體會。我強調幾點意見。
一、深刻理解習近平總書記提出的新思想新理念，以重要講話精神武裝頭腦、指導實踐
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視網絡安全和信息化工作。三年多來，習總書記圍繞網絡安全和信息化工作，發表了一系列重要講話。4月19日又主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話。講話一經發表，迅即在全社會產生了強烈反響。
以新發展理念推進網信事業發展、推進網絡強國建設，是習總書記座談會講話最鮮明的特色。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，是互聯網事業健康發展的必由之路?！霸谯`行新發展理念上先行一步，推進網絡強國建設，推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福國家和人民?！边@是習總書記從國際國內大勢出發，以五大發展理念為指引，深刻闡明的新形勢下互聯網發展的正確方向、實踐路徑，為進一步推動我國網信事業發展提供了重要遵循。
當今世界，新一輪科技革命和產業變革正在深入進行。習近平總書記也強調必須牢牢抓住信息革命帶來的重要歷史機遇。新形勢下，我國網信事業的發展，面臨新的時代課題：在經濟發展進入新常態的背景下，如何推動互聯網和實體經濟深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，為推動創新發展、轉變經濟發展方式發揮積極作用；在社會利益多樣化、社會思想復雜多變的形勢下，如何建設網絡良好生態，使網絡空間風清氣正，各級黨政機關和領導干部如何通過網絡走群眾路線，發揮網絡引導輿論、反映民意、凝心聚力的作用；在互聯互通、共享共治的條件下，如何樹立正確的網絡安全觀，依法開展網絡空間治理，共筑網絡安全防線?；ヂ摼W所提倡的創新、開放、協作、分享等精神，與五大發展理念深度契合，破解時代課題，最根本的是踐行新發展理念，努力開創一個全新的網絡時代。
創新驅動是網信事業發展的動力之源。習總書記強調，“互聯網核心技術是我們最大的‘命門’，核心技術要取得突破，關鍵是要有決心、恒心、重心?！弊鳛樾袠I主管部門，我們必須樹立頑強拼搏、刻苦攻關的志氣，把更多人力物力財力投向核心技術研發，集合精銳力量辦大事，在核心技術上盡快取得突破。牢牢把握互聯網發展主動權，鼓勵和支持互聯網企業成為研發主體、創新主體、產業主體，成為創新驅動的重要生力軍。
網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。習總書記強調，“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感?！被ヂ摼W的發展，只有堅持以人為本、造福于民，才能行穩致遠、基業長青。適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，讓更多人平等享受到技術變革帶來的便利，還有很長的路要走，還有大量的工作要做。我們要不懈努力，久久為功，使互聯網發展紅利更多惠及廣大人民。
習總書記的講話，高屋建瓴、內涵豐富，具有很強的指導性和針對性。我們要深入學習貫徹習總書記重要講話精神，以新發展理念為指導，進一步強化使命意識和擔當精神，落實好“十三五”規劃綱要提出的重點任務，為深入發展現代互聯網產業體系、拓展網絡經濟新空間、加快網絡強國建設作出應有的貢獻。
二、準確把握落實習總書記重要講話精神、推進網絡強國建設的重點任務
習近平總書記的重要講話，清晰描繪了我國實施網絡強國戰略的藍圖。我部承擔的職責和作用在其中舉足輕重，必須認識好、定位好、把握好，切實增強“四個意識”，把習總書記講話的精神和要求切實落實到實際工作中來。結合落實“十三五”規劃綱要，要重點抓好以下幾個方面的任務。
?。ㄒ唬┘涌鞂拵ЬW絡基礎設施建設。踐行習總書記強調的以人民為中心的發展思想，要抓好網絡設施普及升級這個基礎和前提，為城鄉居民提供用得上、用得起、用得好的信息服務?！笆濉币巹澗V要首次把寬帶速率、覆蓋率等指標納入其中，李克強總理也多次就網絡提速降費提出明確要求。我們要組織實施好“寬帶中國”重大工程，加快構建泛在高效的新一代信息網絡設施，加快5G、云計算、大數據、物聯網、下一代互聯網等信息網絡新技術開發和應用，推動形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間。要積極推進寬帶網絡提速降費，進一步開放基礎電信領域競爭性業務，發揮好民間資本的創新活力，形成基礎設施共建共享、業務服務相互競爭、國有企業和非公有制企業相輔相成的市場格局。要加快實施電信普遍服務，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋，讓更多困難群眾用上互聯網，以互聯網助推扶貧攻堅。
?。ǘ┐罅Υ龠M網絡經濟發展。經濟新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。推動互聯網和實體經濟深度融合發展，順應新常態下培育經濟發展新動力的實際需求，既是拓展網絡經濟空間、形成實力雄厚的信息經濟的必然要求，也有利于推動產業創新發展和經濟結構的深度調整。當前要重點抓好：一是深入推進“中國制造+互聯網”，落實好即將出臺的國務院關于深化制造業和互聯網融合發展的指導意見，加快工業互聯網創新發展，大力發展智能制造，搭建好基于互聯網的制造業“雙創”平臺，做好信息化與工業化深度融合這篇大文章；二是落實“互聯網+”三年行動計劃，加快發展現代互聯網產業體系，會同有關部門增強面向跨界變革的政策包容性，促進互聯網深度廣泛應用，逐步培育形成網絡化、智能化、服務化、協同化的產業發展新形態；三是發揮貼近行業企業的優勢，促進大中小微企業開放合作，培育發展低門檻、廣覆蓋、有活力的大眾創業萬眾創新生態系統，加快新經濟成長，實現產業升級。
?。ㄈ┖葑バ畔㈩I域核心技術的突破。習近平總書記反復強調信息技術和產業發展的極端重要性，建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。這次座談會講話尤其闡述了技術突破的路徑、重點和方向。比如，從基礎技術、通用技術、非對稱技術、“殺手锏”技術、前沿技術、顛覆性技術等幾個方面把握核心技術。比如，明確突破核心技術必須具備戰略意志，要有決心、恒心、重心，集合精銳力量，作出戰略性安排和具體部署。再比如，制定信息領域核心技術設備發展戰略綱要、組建“互聯網＋”聯盟、高端芯片聯盟等，正確處理開放和自主的關系、在科研投入上集中力量辦大事、推動強強聯合協同攻關、探索搞揭榜掛帥等等。這些任務和要求非常明確，我們要結合實施中國制造2025和相關行業、領域“十三五”規劃的制定，突出抓緊抓好。
?。ㄋ模┙∪W絡安全綜合保障體系。習總書記在進一步論述網絡安全和信息化相輔相成關系的基礎上，深刻闡述了樹立正確的網絡安全觀，突出強調要從整體、動態、開放、相對、共同五個方面準確把握網絡安全工作要求。對我部來講，就是要在中央網絡安全和信息化領導小組的統籌領導下，一手抓監督管理，一手抓技術支撐，突出加強關鍵信息基礎設施保護，落實企業網絡安全責任，加強網絡風險隱患排查和風險評估，提升應對高強度、有組織網絡攻擊威脅的能力；突出網絡安全關鍵核心技術研發和應用，統籌推進網絡安全技術手段建設，提升全天候全方位網絡安全態勢感知、防御和威懾能力；突出建立網絡數據開放共享和安全管理制度，加大數據資源和用戶信息安全防護力度；突出網絡安全風險報告和威脅信息共享機制建設，強化網絡安全事件應急管理，積極主動開展網絡安全國際合作。
?。ㄎ澹┮婪訌姾透纳苹ヂ摼W行業管理?！盎ヂ摼W+”時代的變革，對政府管理和行業監管提出了更高要求。習總書記強調了管理互聯網的復雜性和繁重性，要求政府主管部門、企業要建立密切協作協調的關系，走出一條齊抓共管、良性互動的新路?？偟膩碇v，對于互聯網行業的發展，要堅持“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，堅持鼓勵支持和規范發展并行、堅持政策引導和依法管理并舉。我們要針對形勢任務的變化，強隊伍、增能力、建機制，深化互聯網法治研究和建設，夯實基礎管理，創新監管方式，加強行業自律，構建反應迅速、順暢有力、協同配合的行業管理體系。要大力配合有關部門依法加強網絡空間治理，督促互聯網企業履行好社會責任、道德責任，為廣大網民營造一個風清氣正的網絡空間。
人才是第一資源、關鍵力量。習近平總書記強調要聚天下英才而用之，要求網信領域先行先試，制定吸引人才、培養人才、留住人才的辦法。這是工作要求，更是發展需求。我們要站到服務整個網信事業發展的高度，圍繞互聯網技術、產業、設施、應用、安全、治理等多個方面，針對各類短缺人才，結合中國制造2025、“互聯網+”等重點工作的開展，率先探索試點，完善配套措施，調動部屬高校、科研院所以及行業企業、地方的積極性，發現、培養和使用好人才，為網絡強國建設提供有力的人才支撐。
三、切實抓好習近平總書記重要講話精神的落實
一是要繼續抓好習近平總書記重要講話精神的學習領會。學習好、宣傳好、貫徹好、落實好習近平總書記重要講話，是當前部系統的重大政治任務。機關各司局和部屬各單位特別是黨員領導干部要充分認識習總書記重要講話的重大意義，增強政治責任感和工作主動性，通過多種有效的方式，興起學習貫徹的熱潮。要將習總書記在這次座談會上的講話，與此前關于網絡安全和信息化工作的系列重要講話結合起來，做到融會貫通，學深、學透、學以致用，充分認識講話的豐富內涵和內在邏輯，進一步統一思想，提高認識，指導行動。
二是要把總書記重要講話的各項要求具化為工作任務。思想認識到位后，關鍵是謀實舉措，把成熟的思路及時轉化為政策措施。我們要對照習近平總書記講的六方面問題，結合中央有關工作部署和我部職責，逐一梳理各項部署和要求，既包括我部牽頭負責的，也包括我部參與、配合的，在此基礎上形成我部的貫徹實施方案，明確有關司局任務分工。貫徹實施方案正式下發后，每項工作的牽頭司局要結合部重點工作部署，制定落實方案，細化明確工作目標、時間進度、政策措施和責任人，確保各項工作落到實處。
三是要形成推進網絡強國建設的合力。網絡強國建設是一項大的系統工程，與工業穩增長、中國制造2025、供給側結構性改革、“十三五”規劃等重點工作都緊密相關。在我部編制的34個“十三五”規劃中，大約有10個與網絡安全和信息化建設直接相關，有關編制工作都已進入關鍵階段。下一步要把習近平總書記提出的新理念、新要求及時地體現進去、融入進去。各相關司局、部屬各單位都要圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神，切實增強責任感和緊迫感，出實招，出新招、出成績。
四是要積極深化網絡應用、不斷提升工作水平。我部既是信息化的推動者，也是信息化的受益者，還要成為率先實踐者。作為行業主管部門，我們更要走在前列，樂于用、善于用網絡工具和平臺推動我部工作。這既包括加強電子政務建設、推進政務信息公開、做好新聞宣傳，也包括了解民意、征求公眾意見、接受人民監督，還包括以信息化技術和互聯網平臺為支撐，創新行業管理方式，提高管理效率和公共服務水平。要高度重視網上輿論引導工作，釋疑解惑、接受監督、積極引導，為部重點工作的開展營造良好的輿論環境。
