當各級政府官員能夠通過自己的門戶網站獲得來自公眾的意見，成為獲得信息的最重要的渠道；成為公眾和政府最重要的交流互動平臺，這樣我國的電子政務就會呈現勃勃生機。
近幾年，我國政府網站建設的速度明顯加快。據中國互聯網信息中心統計，截至2007年1月，擁有“.gov.cn”域名的政府網站總數已達28,575個。目前，縣級以上政府機構的網站平均擁有率達到80%以上，初步形成了中央、省、市、縣、鄉五個層級的政府網站體系。政府網站的快速發展，顯示了各級政府利用信息技術加快政府轉型的意愿和行動。
公眾對政府網站的滿意度偏低
作為信息時代的公共服務龍頭――政府網站在為公眾服務中扮演了越來越重要的角色。但據去年的全國政府網站績效評估報告分析，公眾對國內政府網站的認知度和滿意度還偏低。
據中國社會科學院去年發布的《中國電子政務實施及應用調查報告》也顯示出，不同地區的受訪者都不約而同反映“應用項目發展滯后，滿足不了企業和個人用戶的需要”。
這說明，信息技術的利用不等同于政府服務的轉變，擁有了政府網站的數量并不代表著現代服務型政府的實現。政府網站的建設發展不能僅限于技術層面的提升，一味追求網上技術呈現形式的累加，而應該本著求真務實的態度，把著力點放在為公眾提供有效的政務服務上，實現向“服務型”政府網站的轉變。當前我國政府網站一個發展的重要特征就是要實現從數量增長向質量提升方面轉變，從信息上網向服務上網的跨越式發展。
目前政府網站存在問題剖析
目前我國政府網站也存在不少問題，甚至有些問題還非常突出：
發展非常不平衡。政府網站發展不平衡現象目前十分突出，特別在地區和行業之間更為明顯?？梢哉J為是“政府內部的數字鴻溝”，解決好了，有助于縮小社會上的數字鴻溝，但是如果不能有效解決，反過來又可能會擴大社會上的數字鴻溝。在網站質量上，差異也十分巨大。從網站建設與運營層面上看，也長期存在“重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務，重電子輕政務”等現象。
圍繞政府網站的運營機制普遍不健全。政府網站不只是建設，更需要應用和發展，建設可以外包，但是應用、管理和決策則不能外包。目前這方面在機制上還不健全，在機構設置、經費支持、管理與激勵等方面不少地區還不到位。這也集中反映出政府在運用政府網站的觀念、思路、工作方式上還不適應。
整合遠遠不夠。政府網站的信息孤島現象還比較明顯，各個部門網站之間、部門網站與門戶網站之間存在大量相互封鎖的現象，彼此不能互聯互通，更不能實現互動，而且政府外網、專網和內網之間的信息也很難進行有效共享。
外部制約因素日益明顯。隨著電子政務的深入發展，制約因素也越來越突出，有些地方電子政務已經開始觸及一些深層次的問題，不能單靠技術和政府信息化建設機構就能推進了。這些制約因素有傳統體制的慣性、法律制度的缺失、部門協調的困難和信息環境的不良等，實際上是反映傳統管理和體制對政府網站的運營不適應，因為政府網站的發展必然要求信息資源的整合和業務機構的重組。
從“名片型網站”到“服務型網站”
政府網站的定位是政務公開、公眾參與和在線辦事三大服務功能，實現三大功能服務是政府網站獨有的屬性特色。其“特色”的基本特征體現在服務功能的完善。建設初期的政府網站，功能定位不清晰，屬性特色不鮮明，處于起步階段的多數政府網站以信息發布為主，被筆者稱為“名片型網站”。有的網站注重信息的增量效果，大版面加載時勢新聞類或消息類的信息，其服務內容與許多非政府網站雷同，缺失屬性特色的政府網站自然會受到公眾的冷落。因此，屬性特色是建設政府網站必備的基礎要素。
屬性特色僅是政府網站基本表征，政府網站的價值是能夠為公眾提供有效的政務服務。而政府網站所提供的政務服務，其“特色”不是照搬傳統的以政府職能為中心的服務內容和服務方式，而是打破政府部門職能分工的界限，對傳統的政務業務流程進行重組和改造，呈現給公眾的是以“用戶”為中心的服務理念，是“一站式”的，便民快捷的政務服務內容和方式，“特色”的主要內涵是對政務服務內容和服務方式的創新。
政府網站是政府改革內容的重要載體，公眾通過政府網站，可切實體驗到政府創建現代服務型政府的理念和實踐，可以分享政府改革的實際成效。如果，政府網站所呈現的服務是政府傳統的服務內容和服務方式，不能給公眾獲取政務服務帶來方便，也就失去了“特色”，公眾就會不認可，不滿意，這樣的政府網站就必然會失去存在的價值。從這個意義上說，“政務創新”特色是政府網站的生命線。
開發和利用信息資源是當今社會的重要使命，擁有政府信息資源是政府網站獨占鰲頭的優勢，開發利用政府信息資源是政府網站建設和發展的歷史使命，“資源特色”是政府網站的重要特征。根據政府網站的服務對象和互動關系，面向公民、面向企事業、面向政府，能分門別類的生產豐富多彩的，滿足公眾各種需求的政務信息和服務產品，是政府網站資源特色所在，應當說“資源特色”建設具有相當大的發展空間。如果政府網站效仿其它傳播媒體的運作方式，僅限于加載新聞類和消息類的信息，不能向公眾提供具有特色的政府信息和服務產品，就違背了政府網站的使命，就失去了“資源特色”，也就不能得到公眾的認可。所以，建立“特色”理念對政府網站的建設和發展具有十分重要的意義。
我國政府網站經過十幾年的發展，已經在全國范圍內建立起政府門戶網站體系，政府門戶網站建設取得了喜人的成果，得到了人民群眾的好評。政府職能逐漸由“管理型”向“服務型”轉變。例如，在商務部的網站上，公眾用戶只需要進入，就可以了解到辦理很多手續的信息，這就是非常典型的部門之間信息共享。
政府網站是在我國政治體制改革過程中產生出來的新生事物，它的生長特點既有體制改革新機制的特征，又存在傳統體制舊機制的影響，這就決定了對政府網站管理機制的設計，一方面要積極的順應政府體制改革的發展趨勢，另一方面還要積極有效地去消除傳統體制的影響。因此，建立“服務型”政府網站的管理機制要樹立創新意識，創新機制要不斷接受環境的信息，并且在不斷的建設中創新。
近年來，溫總理在每年的全國兩會召開之前，都會在網上聽民意。這反映我國電子政務的發展方向，那就是要充分利用網絡的力量，及時、快捷、多樣地聽取群眾的聲音，獲得民情民意，使政府與公眾發生良好的互動，這是我國電子政務的重要發展方向。
筆者曾經就此撰文發表過意見。其實，通過互聯網實現電子政務效益是多途徑和多方面的。最初是發布政府信息，增強公眾和企業了解政府信息的渠道，其次，獲得來自各個方面的意見就是一個非常重要的領域，也是電子政務中廣開渠道、密切群眾、不斷獲得公眾認可的重要渠道。而且也是直接見效的一種方式。但這還只是雙方單向獲取信息的階段――即公眾獲取政務信息，政府獲得民情民意。
獲得信息只是電子政務的初級階段，互動性才是電子政務的高級形式。能否建設整個社會的良性互動，團結、協調社會各種力量和智慧，及時化解各種矛盾，成為一個社會能夠持續健康發展的最關鍵的本事?；有允沁@個社會最重要、也是最基本的需求和健康標志。通過電子政務，建設社會的互動性，將成為我國電子政務發展的光榮而重大的任務，也成為考核各級各部門電子政務成敗的重要指標。
我國電子政務建設還很不夠，很多群眾反映問題并不是通過電子政務系統，不是通過政府門戶網站。只有當各級政府官員能夠通過自己的門戶網站獲得來自公眾的意見，成為獲得信息的最重要的渠道；成為公眾和政府最重要的交流互動平臺，這樣我國的電子政務就會呈現勃勃生機。
