肖盛峰：增強政務公開實效性 助力營商環境國際化

 

　　政務公開是優化營商環境的內在要求。黨的十八屆五中全會指出：“要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境?！贝蛟炝己脿I商環境本質上就是處理好政府與市場關系，這是轉變政府職能的核心內容。全面推進政務公開，建立公開透明的政務體系，既是優化營商環境的現實需要，也是治本之道。只有全面推進政務公開，找準市場功能和政府行為的最佳結合點，努力形成市場作用和政府作用的有機統一，才能營造良好營商環境。

 

　　政務公開是建設服務型政府的必由路徑。向社會公開政府治理過程和結果，讓公眾參與公共決策與公共管理，是建設社會主義民主政治的內在要求，也是全球公共行政發展潮流。努力在服務型政府建設上實現新突破，就要積極為社會公眾了解行政決策、執行、管理、服務和結果“五公開”創造條件，進一步促進政府高效行政，提升公共服務質量。同時，政務公開能夠發揮“以民察官”的監督作用，促進各級政府在公開透明環境下實施經濟和社會管理。

 

　　政務公開是市場主體發展的基本保障。政府既是管理者，更是服務者。各級政府要為企業發展提供良好的營商環境，最大限度發揮企業家的創造性和能動性。進一步激發并形成市場主體活力競相釋放、創新創業蓬勃開展的良好局面，需要各級政府從“放管服”、審批環節、減稅降費、政務服務等方面履行自身服務職能。通過建立公開透明、規范有序的政務公開環境，切實保障市場主體的地位和權益，通過營造一流的政務環境、法制環境、信用環境、市場環境和人文環境，讓各類市場主體寬松創業、有序發展。

 

　　今年是全市“優化營商環境建設年”。我們要大力推進政務公開，積極為群眾解絆、為企業松綁、為市場騰位、為廉政強身，全力打造國際化營商環境。

 

　　公開簡政放權信息，營造投資創業環境。全面公布各級政府權力清單和責任清單、行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格、基本公共服務事項等各類清單，以大力推進簡政放權改革，不斷激發和釋放市場活力、社會創造力。全面公開投資創業政策，在構建政府管理新體制、實施投資體系新規則、打造貿易競爭新優勢、探索金融開放新模式、開拓結構調整新路徑、搭建“一帶一路”新平臺等方面取得突破，營造國際化投資創業環境，為大連自貿片區建設發展奠定堅實基礎。

 

　　公開市場監管信息，營造公平競爭環境。一是深入實施“互聯網+政務服務”。實現“線上線下”統一規范，建成市區一體、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，實現政府信息“一個門戶公開”、行政審批“一站式辦結”、市民訴求“一個號碼聯通”、公共資源“一個平臺交易”、事中事后“一個平臺監管”、公共信用信息“一個目錄征信”、四級政務服務“一個網絡通辦”。二是加快政府門戶網站改版升級。擴大政府信息數據開放，推進政務信息資源共享和公共信息資源開放；建設“掌上政府”，拓展“兩微一端”等新媒體服務功能，讓企業和群眾辦事更方便。三是加強社會信用體系建設。構建以信用為核心的市場監管體系，推進企業信用信息歸集公示，推行重點領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作。四是推進事中事后監管信息公開。制定市場監管規則、流程和標準，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，健全“打、控、防、管”市場綜合監管體系，落實行政許可、行政處罰等信息公開制度。

 

　　公開民生保障信息，營造安商樂業環境。一是加強環境保護信息公開。及時發布環境保護政策措施、環境治理工作信息，尤其是大氣污染防治、水源水質整治進展和成效，促進廣大群眾環保意識不斷提升，進一步凝聚保護環境就是優化營商環境的社會共識。二是擴大教育衛生領域信息公開。及時發布教育監管、義務教育招生入學等政策信息，及時更新醫療服務價格、藥品和醫用耗材價格信息，切實保障公眾知情權。三是拓展食品藥品安全領域信息公開。定期發布食品安全抽檢、核查處置信息，及時公開食品藥品安全違法處置情況，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。四是積極回應社會關切。充分用好政府與公眾交流各類平臺，及時了解社情民意，積極做好政策解讀，形成干事創業、安居樂業的城市環境，不斷提高人民群眾幸福指數。