案例綜述
?。?）創新網站建設理念，努力打造電子政府。理念創新是主導事業創新的首要因素。為樹立創新型政府網站理念，研究了國內外電子政務和政府網站發展趨勢，并結合林業工作實際，以新理念新技術新產品應用為基礎，努力實現由服務部門向服務社會轉變，由被動應付向主動出擊轉變，由數字林業向智慧林業轉變。推動中國林業網建設與管理時時創新、處處思變，以嶄新的理念贏得人，以新穎的形式吸引人，以精彩的內容打動人，以周到的服務感動人，努力打造中國林業第一媒體和電子政府。
?。?）創新網站頂層設計，不斷完善整體布局。網站頂層設計是一切工作的前提和基礎。一是實行內外網物理隔離，協調配合，同步設計，同步實施，創造性地提出、實施了“小外網、大內網”的建設理念。二是外網建成四大板塊（信息發布、在線辦事、互動交流、林業展示），三大版本（簡體版、繁體版、英文版），三種形式（文字、圖片、視頻）。三是內網建成辦公平臺、信息平臺、學習平臺、生活平臺、交流平臺等五大平臺。形成了內外網緊密結合、內容有機互補的整體網站布局。
?。?）創新站群組織架構，打造行業統一門戶。站群組織架構是政府網站發展的大趨勢。林業工作的特點是點多線長面廣，地域復雜多樣。為了充分發揮網絡資源的優勢，全力展現政府信息的權威性和影響力，中國林業網在全面整合現有林業信息資源、網絡資源的基礎上，按照“統一規劃、統一標準、統一制式、統一平臺、統一管理”的基本原則，實行中國林業網、國家林業局政府網和國家生態網“一網三名”，以網站群架構技術為支撐，形成了以中國林業網主站為龍頭，以司局網站群、直屬單位網站群、省區市林業部門網站群和森林公園、國有林場、林木種苗基地、自然保護區等林業實體專業網站群，共數百個子站為主體的中國林業網站群。
?。?）創新網站欄目結構，突出林業主體業務。中國林業網的欄目布局在滿足政府信息公開的基礎上，開辟了森林生態系統、濕地生態系統、荒漠生態系統、生物多樣性、林業產業、生態文化等欄目，體現了林業“三大體系”及“三個系統一個多樣性”的業務布局。結合林業熱點和重大活動，開辟了全國林業廳局長會議、集體林權制度改革、國際森林年、首屆APEC林業部長級會議等30多個專題，著力發布林業重大活動和社會關注的熱點信息。
?。?）創新網站服務形式，增強網站服務功能。一是積極開展網上辦事。整合了林業種苗、植樹造林、森林采伐等37個林業行政審批事項，發布了各個審批事項的辦事指南、審批流程和聯系方式等，實行網上受理、網下辦理和審批結果網上查詢。二是增建場景式服務和林業快速通道。方便群眾查詢項目申報指南、下載申報方案和軟件等事項。三是建設林業標準、科技成果、林業專家樹木博覽園等多個數據庫。增強信息共享和輔助決策功能。四是打造中國林業網絡博物館、中國林業網絡博覽會、中國林業網絡電視臺（CFTV）、中國林業云、中國林業物聯網等多形式服務內容。以多維空間技術、動漫技術、地理信息技術和虛擬現實技術等，圖文并茂發布各類信息，擴大網站信息容量，增強網站服務功能。
?。?）創新網站內容組織，凝聚網站訪問人氣。內容建設是網站的生命力和核心價值。多年來，中國林業網以內容建設為主要任務，調動全國林業系統多方面力量，形成了全方位采集信息、全行業提供服務、全系統建設網站的良好態勢和發展局面。一是采取抓取、報送、采訪、購買等多種方式，全力采集發布全國和全球林業信息。2012年，平均每個工作日發布信息1000多條，全年信息加載量達到20多萬條，征集各類意見5000余條，答復各類來信2000多件。二是針對主題組織在線訪談、在線直播。3年來，錄制網絡視頻1800多部，上傳圖片信息1萬多張，開展在線訪談、在線直播100多次，許多訪談和直播內容被其他網站轉載。三是定期開展各類活動。如：全國生態作品大賽、年度大事評選、重要規劃規章規程意見征求、廳局長新年網絡賀辭、局長網絡團拜致辭等活動，公眾參與度很高，引起了熱烈反響。四是建設了“網絡森林醫院”、“野生動物保護救助呼叫”等辦事系統。實現了在線“就醫問藥”和應急救助呼叫，成為網站服務林農的生動實踐，使專家技術特長與林農實際需求有效互動。五是建設了“網絡植樹”系統。得到了共青團中央、全國總工會等部門的大力支持，以及新浪、搜狐等網絡媒體的有力推介?；谏鲜龉ぷ?，2012年初新版網站上線以來，日均訪問量超過50萬人次，特殊時期達到140萬人次以上。中國政府網、新華網、人民網等重要媒體對中國林業網信息的轉載量明顯增多，成為推動現代林業快速發展的重要力量。
?。?）創新網站監控措施，提高網站服務質量。一是建設網站智能監管系統?？梢噪S時監控網站每個欄目、每條信息的訪問量、訪問者來源、訪問時長等，每天在網站首頁發布排名情況，實現定點監測、定時監測和全方位監測，成為網站管理的高級助手。二是建設網站糾錯系統。全面搜索網站內容和信息斷鏈等錯誤，及時報警維護，成為網站值勤衛士。三是聘請網站監督員。每天第一時間瀏覽網站信息，尋找網站內容錯誤并及時修正，彌補系統搜索不足，成為網站清道夫。四是成立中國林業網編輯委員會。編委會由國家、省、市、縣、有關單位等多層級人員構成，分級管理網站內容，實現每個子站都有明確管理人員，每個管理人員都有明確責任分工，成為網站內容保障的骨干力量。五是建立網絡輿情監控系統。搜索采集網站有關信息，編發《今日網情》供領導參閱，成為網站免疫信號燈。實施上述措施，推動網站監控能力全面提升，有效保障了網站信息安全和風險防范。
?。?）創新網站體制機制，形成多維管理模式。體制機制創新是推動網站整體創新的重要保障。一是內外結合，上下互動。形成統一聯合體，互為促進，高效運轉。二是整合機構，統一管理。實行多塊牌子、一套人馬，統籌協調各方面力量非常順暢。例如在推動辦公自動化系統上線運行方面，從文件簽發環節，嚴堵紙質文件運轉和印發，要求除個別涉密文件外，全部走內網綜合辦公系統，否則不予簽發，為推動國家林業局實現無紙化辦公起到了至關重要的作用。其他許多問題，都因這一體制安排迎刃而解。三是以評促建，獎懲分明。在網站智能監管系統的支撐下，定期統計各單位信息報送量，各子站信息加載量和訪問量，開展年度各子站績效評估，組織全國林業信息化發展水平評測，把子站績效評估和發展水平評測納入日常管理工作，實現以評促建。四是動態管理，督促工作。對承擔林業信息化建設和運維任務的單位實行經費動態管理，根據全年工作量多少，實行獎懲。五是創新制度，強化管理。發布了《中國林業網管理辦法》、《中國林業網績效評估標準》、《中國林業網績效評估辦法》等多個管理辦法，建立了網站信息內容審核制度、各子站信息更新季報制度、網站管理責任制度等多個管理制度，正在探索將各級林業部門網站建設納入領導干部考核范疇，強化領導意識和責任。
當前，中國林業網站群基于成熟的技術架構、全面的資源整合、全方位的業務涵蓋、快速高效的內容維護和多方面的制度建設，以全新的姿態，形成了中國林業政府信息發布的統一門戶，在線辦事的第一平臺，互動交流的第一工具，為推動林業信息化全面創新發展提供了強大支撐。
