河北省信息資源開發利用研究報告

 

　　實現上述目標，完成好上述十六項任務的保障措施主要有五個方面：

 

　　一是探索構建全省經濟信息深度開發利用的三級一體化網絡。根據全省經濟信息系統信息資源狀況，結合我省經濟運行實際，制定聯結省、市、縣（區）三級的科學、合理的經濟信息資源分配與使用方案，進而形成三級一體化的經濟信息資源開發利用網絡，為各級政府決策、企業發展提供及時、高效的經濟信息專業內容服務。根據我省信息資源的布局情況，以信息資源密集的省直部門為主導，以省經濟信息中心為一級信息資源網，以各設區市（經濟）信息中心為二級信息資源網，各縣（區）（經濟）信息中心為三級信息資源網。各級信息資源網密切協作，減少重復和遺漏，逐步建立起學科門類齊全、信息資源收集完備、利用方便、經濟合理的信息資源保障體系，從而實現信息資源保障和利用的完美結合：省經濟信息中心占據中高端，依托先進的信息技術和專業人才做好經濟信息的匯集、篩選、加工、傳遞工作，并依據最終客戶需求對主題信息進行深加工和再創造，努力提供服務精品，打造長久平臺，為政府的信息調控提供重要支持手段。各市（經濟）信息中心根據自身能力和發展需要，主要占據經濟信息資源開發利用的中端，努力成為經濟信息的匯集、加工、傳遞中心，成為全省系統承上啟下的重要紐帶和橋梁。各縣（區）（經濟）信息中心首先占據經濟信息資源開發利用的低端，成為經濟信息的集散中心，成為全省經濟信息的重要源頭，同時通過發揮和利用系統優勢，積極向中高端延伸，結合本地實際，探索可行路徑，為政府科學決策提供有效依據。各級中心還要加強技術合作，在電子政務項目建設上形成聯合攻關、優勢互補新機制。各級中心首先要加強信息化項目建設方面的信息交流，做到互相提示、互相啟發，互相促進。特別是先行一步的中心要及時總結成功經驗，幫助其他中心加緊同類項目的謀劃、爭取和建設工作。其次，在重大項目建設過程中，探索建立橫向交流、集中研發、集中攻關、集中實施，從而在提高項目建設質量和速度的同時，實現系統隊伍技術水平的快速提高，進而在全省形成經濟信息系統過硬、高質、高效的專業技術品牌，為拓展更大發展空間創造越來越好的硬件保障。

 

　　二是爭取成為全省信息資源的整合主體。據了解，全國大部分省市都由經濟信息中心承擔整合工作，如江西省政府明確規定由省經濟信息中心承擔全省黨政信息網的建設和管理，開發信息資源，負責統一建設的省、市、縣三級縱向網僅投入1.5億元，而分散建設則需投資20多億元。河北省經濟信息中心擁有近900萬美元、3500萬元人民幣建成的連接國家、省、市、縣及若干省直部門的大型網絡系統，擁有2400平方米的國際標準計算機專用機房，成套的專用設備，如能利用現有的人力、物力資源，賦予相應的職能，作為我省信息化整合的主體，數字河北建設就可以節約幾十億元的投資。

 

　　三是強化信息資源開發利用重大問題研究工作。在參與制定信息資源開發利用專項規劃的基礎上，列為“河北經濟重大問題研究課題組”的中心工作，抽調專業人員專事我省信息資源開發利用研究 工作，超前、動態地為我省信息資源開發利用提供決策依據、管理咨詢。

 

　　四是多渠道籌集信息資源建設經費，加大對信息資源建設的投入。信息既然是一種重要的資源，那么它同其它資源如物質資源、能量資源一樣，也需要投入力量加以開發利用才能發揮作用。為此，建議有關部門提起高度重視，由省經濟信息中心統籌謀劃，實行資金傾斜政策，重點加強各級經濟信息中心的建設，使其最大限度地占有經濟信息資源。同時，建立一套經濟信息資源管理評估、審計方法，指派專人負責跟蹤分析信息資源的使用情況和效益，并提出維護、改進意見，建立經濟信息資源檔案管理制度。

 

　　五是不斷加強系統內部建設。在新的挑戰和任務面前，全省經濟信息系統將以高度的歷史使命感和責任感，力戒急躁和盲目，大膽改革，銳意進取，不斷強化自身建設。一要以創建學習型組織為目標，逐步建立面向發展與應用的務實的人才培訓體系，健全人才激勵機制，快速提升本系統的綜合素質。二要以開拓主流業務為載體，加強業務指導、溝通和協作，增強系統的整體戰斗力。重視加強對各縣、市、區（經濟）信息中心的建設和業務指導，進一步完善全省信息系統的工作網絡。三要在做好服務的同時，積極爭取各級政府和發改委領導和支持，為推進信息化建設創造良好的環境和條件。[page]

 

 

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　　支持全省經濟信息系統全力建設“六中心六基地”。

 

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　　1.充分賦予全省經濟信息系統應有職能。重點是成為我省信息化建設的“五大主體”之一：一是全省信息資源開發利用項目與投資謀劃主體，二是全省信息資源數字化網絡化主體，三是全省電子政務建設技術支持主體，四是全省信息資源市場建設與監管主體，五是全省信息安全保障主體。

 

　　2.完善全省經濟信息系統機構網絡。參照省經濟信息中心直屬省政府、由省發改委代管的模式，建立健全設區市和各縣（市、區）經濟信息中心。目前，市、縣級信息中心機構不健全、工作也不平衡。各級政府主管部門應加強對市、縣、區經濟信息中心的領導和支持，落實工作機構、項目、人員和經費，保證全省信息化工作正常開展，保證發改委系統信息化建設工作落在實處。

 

　　3.省信息辦要對全省經濟信息系統壓擔子給、任務，幫助系統在實踐中發展壯大。尤其是各級信息化建設項目，要鼓勵和支持經濟信息系統參與，或獨立承擔重大工程。在信息資源開發利用方面更應向該系統傾斜，體現“經濟信息是第一信息”的客觀規律和要求，把我省經濟信息資源盡快轉化為現實生產力。從我省經濟信息系統的條件來看，完全能夠勝任這些工作。如省中心，不僅擁有近900萬美元、3500萬元人民幣建成的連接國家、省、市、縣及若干省直部門的大型網絡系統，擁有2400平方米的國際標準計算機專用機房，成套的專用環境設備，IBM 、HP服務器，Cisco 、3COM網絡設備及多種世界名牌外設備，而且擁有一支80多人的信息化專業隊伍，具有建設大型網絡的經驗，先后承擔過5項省級重大網絡工程，開發了50多種軟件，建成了10多個大型數據庫或數據庫群，可以及時、優質、高效地提供定量經濟分析預測監測等決策支持服務。

 

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　　1.將經濟信息資源開發利用列為信息資源開發利用的重點內容。編制實施《河北省經濟信息資源開發利用“十一五”專項規劃》，研究出臺鼓勵、扶持、引導經濟信息資源開發利用的系列政策。

 

　　2.組建“河北省信息資源開發利用研究咨詢中心”。由省信息辦主管主辦、省經濟信息中心協辦，組織各方力量，抽調精英人才，適時成立“河北省信息資源開發利用研究咨詢中心”，主要承擔全省信息資源開發利用研究工作，創辦相應網、刊，組織全省信息資源開發利用高層論壇，嘗試提供信息內容服務，承擔轉向大型課題研究，超前、科學、細致謀劃我省信息資源開發利用的戰略、政策和建議，及時引導我省信息資源開發利用健康發展。

 

　　3.組建我省信息資源市場管理委員會。由省信息辦牽頭，盡快組建我省信息資源市場管理委員會，成立政務信息資源、社會信息資源、經濟信息資源三個分會。建議以省經濟信息中心為主承擔經濟信息資源分會的主要職能，主抓全省經濟信息資源市場建設與管理工作。

 

　　4.做好信息資源開發利用宣傳普及工作。利用各種形式，面向全社會加大開發利用信息資源的宣傳力度，引導全社會樹立和發揚信息資源開發利用意識，促成全社會開發利用信息資源的濃厚氛圍。

 

　　5.借鑒國內外成功經驗，適時研究制定信息資源開發利用的法律法規。目前的重點可以是，經濟信息資源開發利用與保護的相關條款、網絡信息采集發布的地方性條例、信息數據庫建設的管理辦法等。

 

　　6.多方擴展信息資源開發利用的投融資渠道。建議盡快設立“河北省信息資源開發利用鼓勵基金”，鼓勵省內專業投資公司開辦投資專項，支持擔保公司開辦專項擔保，出臺鼓勵金融機構支持信息資源產業發展的相關政策，研究制定財政補貼標準和辦法以及稅收優惠政策。

 

　　7.編制實行信息資源產業和產品的質量控制標準。引導信息資源產業規范化發展，有力保障信息資源產業和產品的質量水平，最大限度地實現信息資源產品的重要價值，推動經濟增長方式的加速轉變。

 

　　8.盡快完成我省信息資源庫目錄體系建設。建議由省信息辦統籌管理，按照政務信息資源、社會信息資源、經濟信息資源的分類，分別建立資源庫目錄體系，并建議由省經濟信息中心承擔全省經濟信息資源庫目錄體系的編制工作。

 

　　9.統一、快速地推進全省紙質信息資源的數字化網絡化。本著“節約成本、有效建設”的原則，建議省信息辦統一規劃、統一部署，發揮現有人力資源充裕、設備技術先進等優勢的相關機構的積極性，有計劃、有選擇、有重點地把政府機構現有的各種紙質資料和檔案進行數字化網絡化。其中，經濟信息類可由省經濟信息中心獨家承擔。

 

　　10.鼓勵有關機構和部門加大信息產品生產力度，努力打造一流精品。建議由省信息辦負責統一協調，在政務信息資源、社會信息資源、經濟信息資源三大領域，支持培養信息產品群，研究出臺相關鼓勵和扶持政策，推動形成精品，形成品牌，為信息資源開發利用順利走上市場化奠定堅實基礎。