編者按
6月4日-6日，政協第十四屆全國委員會常務委員會第七次會議圍繞“構建高水平社會主義市場經濟體制”協商議政。本報將從全面推進中國式現代化、加快推進全國統一大市場建設、健全宏觀經濟治理體系、完善收入分配制度、健全社會保障體系、加快完善農村經濟體制和城鄉融合發展機制、建設更高水平開放型經濟新體制等方面，摘編部分大會書面發言。今天摘編的發言圍繞的專題是“全面推進中國式現代化”，敬請關注。
農工黨中央：深化能源體制改革 促進新能源高質量發展
能源是國民經濟的命脈，能源革命是歷次工業革命的先聲，對生產力變革具有重要驅動和支撐作用。習近平總書記把能源工作擺在經濟社會發展的戰略位置，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，把新能源作為新質生產力的重要構成，引領我國新能源行業高質量躍升發展。
當前，全球能源市場深刻調整，新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國能源高質量發展面臨的外部環境更加復雜，內部發展不平衡不充分問題依然存在，新能源在并網消納、要素保障、全產業鏈協同創新等方面還面臨困難，新能源先進技術和商業模式創新仍需探索，促進綠色能源消費的政策體系和市場機制有待健全，能源治理效能需進一步提升。習近平總書記指出，應對我國能源發展面臨的一系列挑戰，出路就是大力發展新能源。
為此，建議：
一是堅持生產與消費雙向發力，以能源結構綠色轉型推動低碳經濟發展。堅持先立后破、穩中求進，大力推進風電、光伏、生物質發電等可再生能源高質量規?；l展。加強頂層設計和統籌謀劃，在新能源規劃選址、環境保護、產業配套等方面強化協調，加強區域可再生能源協同開發、聯合調度，提升能源資源跨省配置效率。加快構建新能源為主的新型電力系統，推動可再生能源成為能源電力的增量主體。統籌推進新能源開發外送與就地消納，在西北等大型風電光伏基地配套布局產業項目，提升綠電就地消納能力，打造欠發達地區跨越發展新賽道。支持新能源企業“走出去”，以“一帶一路”共建國家為合作重點，開辟新能源發電的海外新市場，鞏固擴大我外貿“新三樣”全球領先優勢，持續壯大新能源領域新質生產力。
二是堅持創新與應用深度融合，加快新能源科技創新成果向新質生產力轉化。健全完善以國家戰略科技力量為引領、企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的能源科技創新體系。以綠色低碳為方向，聚焦“卡脖子”環節、顛覆性技術，大力推進自主創新，強化新一代電網、新型大容量儲能設施、氫能及燃料電池等清潔低碳能源關鍵技術的創新突破，推動能源技術與現代信息技術、新材料、先進制造技術深度融合，完善“首用”“試錯”“招標采購”等機制，加快國產新能源技術裝備工程化應用，加速形成新質生產力，以高水平科技自立自強保障能源發展與安全。
三是堅持改革與開放相互促進，加快建設全國統一能源市場。加強政策取向一致性評估，優化支持新能源發展的用地用海、能源資源等要素保障。加快制定出臺能源法，與煤、電、氣、油、可再生能源、能源節約等單行法有機銜接，明確消費側優先使用可再生能源的法定義務。深化電力體制改革，放寬源網荷儲一體化市場準入，健全綠證、綠電、碳市場協同機制，促進綠色電力生產的良性和可持續發展。深化能源國際合作，加強政策、標準等對接，推動綠證國際互認，深度參與全球能源轉型變革，不斷提高國際話語權。
全國政協常委、人口資源環境委員會副主任陸桂華：深化水治理體制改革 加快構建國家水網
水是萬物之母、生存之本、文明之源。人類文明與治水息息相關。我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡，水資源分布與生產力布局不相匹配。水資源問題越來越成為區域經濟社會高質量發展的最大制約。新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，要求加快解決水資源時空分布極不均衡問題，增強水資源調控能力和水資源供給能力，保障經濟社會高質量發展。要實現這一目標要求，就必須加快構建水資源配置的網絡格局，推進國家水網建設。
為此，建議：
一是加快國家水網主骨架大動脈標志性水利工程建設。按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則，堅持立足長遠、適度超前，科學合理規劃水網工程布局。建議加快推進南水北調西線工程、黑山峽水利樞紐、鄱陽湖水利樞紐、雅魯藏布江下游水電工程等一批國家水網標志性骨干節點工程和重要的引排輸配水通道建設，夯實國家水網主骨架大動脈。
二是改革優化水利工程前期程序。目前重大水利工程審批前置手續繁多，有些甚至互為前置，有些存在重復審查現象，完成全過程審批短則幾年，長則幾十年。建議國家水網水利工程相關前期審批程序并行開展或者歸并開展，爭取最終實現一站式審批。同時要充分衡量利弊，鼓勵多方論證，找到經濟社會發展、人民群眾民生保障、資源環境協同發展的平衡點。
三是開展國家水網調度中心建設。國家水網運行后，水資源調度將逐漸成為核心工作?！秶宜W建設規劃綱要》要求，推進國家水網調度中心、大數據中心及流域分中心建設，構建國家水網調度指揮體系，提升水網調度管理智能化水平。建議加強前期研究，推動調度中心早日建設運行。
四是進一步深化水治理體制改革。建議完善水治理體制機制法治體系，不斷提升水利治理管理能力和水平。加快水法、防洪法等修改，研究出臺《水資源調度條例》；加強流域治理管理，出臺水資源管理流域和區域相結合的實施細則，強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理；全面強化河湖長制，推動各級河湖長有名有實、履職盡責；深化水價形成機制改革，保障水網工程良性持續運行；創新拓展水利投融資機制，構建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系。
全國政協常委、九三學社中央原副主席賴明：深化改革 促進新型能源體系高質量發展
習近平總書記指出，要堅持統籌發展和安全，提升能源資源等重點領域安全保障能力。加快建設新型能源體系，做大做強一批國家重要能源基地。近年來，我國新能源發展迅速，已經成為全球新能源發展的主要力量，但在規劃協同、新能源消納等方面仍存在與新型能源體系不相適應的體制機制障礙和政策體系“卡點”“堵點”，主要表現在規劃體系尚待完善、新能源消納形勢嚴峻、協同保障政策機制尚待完善、電力市場體系建設面臨挑戰、科技創新支撐能力不足等方面，亟待通過深化改革，促進新型能源體系高質量發展。
為此，建議：
一是堅持全國“一盤棋”，統籌各級各類能源規劃，理順能源規劃與環保、交通、國土空間等其他規劃以及市場化改革和能源監管的關系，推動能源發展區劃與行政區劃解耦，建立跨部門、跨區域的能源安全與發展協調機制；打破孤立的能源分系統規劃方式，破除各能源類型之間條塊分割、相互獨立的體制壁壘，統籌推進能源戰略規劃；強化可再生能源源網荷儲規劃協同，圍繞產業布局合理配建電力基礎設施，推動能源與數字基礎設施規劃融合發展。
二是完善新能源市場化消納機制。優化新能源與傳統能源協調機制，合理補償調節成本，鼓勵傳統能源企業進行技術改造和升級；切實發揮新能源消納保障機制作用，深化能源領域“放管服”改革，提升各省區優先消納可再生能源的積極性；優化新能源偏差考核機制，給予新能源發電企業穩定的收入預期，加速提升新能源并網消納能力。
三是建立健全協同保障能源安全的政策機制。堅持生產側與消費側同步發力，完善促進新能源消費政策機制和市場機制，深化輸配電等重點領域改革，加大能源綠色低碳轉型的財政稅收金融支持力度，打通關鍵政策堵點，保障各項消納措施落地見效；完善能源監督管理體系，維護公平競爭的市場秩序，在保護消費者權益的同時促進能源行業健康發展。
四是加快能源市場體系建設。落實關于構建全國統一大市場等有關工作部署，推進電力現貨市場建設，完善電力輔助服務市場機制，提高能源市場配置效率；完善發電容量成本回收機制，提升電力系統靈活調節能力；統籌推進用能權、碳排放權、綠證、綠電等市場交易體制機制改革，建立健全綠證（綠電）抵扣碳排放量的方法和標準體系，暢通不同市場間的價格信號傳導。
五是進一步提升科技創新能力。加大政府對能源科技創新的支持力度，加快推動關鍵基礎材料、設備等技術升級；建立健全激勵機制，完善能源技術創新服務體系，鼓勵能源企業加大研發投入，推進管理創新和技術創新；加強人才培養和引進，推動產學研用深度融合，探索建立支撐新型能源體系高質量發展的新型商業模式；加強國際合作，積極參與相關國際標準和產業規范制定，提升我國新型能源體系的國際競爭力。
全國政協常委、中央軍委國防動員部原中將部長盛斌：加快發展新質生產力 全面推進中國式現代化
習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展?！比珖鴥蓵陂g參加江蘇代表團審議時強調，“要因地制宜發展新質生產力。堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展”。習近平總書記關于新質生產力的一系列重要論述，深刻揭示了新質生產力的形成邏輯、精神要義和本質特點，進一步豐富和發展了馬克思主義生產力理論，是習近平經濟思想又一大創新，為在新時代新征程上加快構建新發展格局、推進中國式現代化，提供了根本遵循。
新質戰斗力是新質生產力在軍事領域的體現。著眼持續加快國防和軍隊建設高質量發展、推進備戰打仗走深走實，必須緊跟戰爭形態演變，瞄準打贏未來戰爭，大力加強新質戰斗力建設，進一步增強科技認知力、創新力、運用力，全面提升新興領域戰略能力。
為此，建議：
一是加速改觀“換腦”。真正解放思想、轉變觀念、更新思維，努力學習新知識、掌握新技術、接受新理念、研究新戰法、拓展新手段，積極做到準確識變、科學應變、主動求變，真正樹立起與打贏未來戰爭、加快新質戰斗力生成相適應的思維理念。
二是加快科技“強體”。深刻研析未來戰爭制勝機理，精準把握新質戰斗力信息化、智能化、網絡化特征，緊盯科技發展趨勢，以關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新為突破點，大力發展云計算、人工智能、量子技術等高新技術，加快深海、網絡、太空、無人智能等作戰力量建設，大力引進和研制新型武器裝備，推進新質打擊手段遠程化、精確化、隱身化、智能化、無人化，真正使先進科技成果轉化為強大打贏能力。
三是加大融合“聚氣”。以作戰需求為牽引，以推動國防和軍隊高質量發展為指向，充分發揮社會主義集中力量辦大事的體制優勢，持續深化軍民融合，下力打破“民參軍”的桎梏壁壘，有效暢通新質生產力向新質戰斗力轉化的渠道路徑，聚力推動軍民創新科技信息互通、資源互用、技術互轉、人才互動、發展互促，以新質生產力倍增加速新質戰斗力提升，真正實現深度融合、同頻共振、互利雙贏。
四是加強人才“筑基”。深入貫徹人才強軍戰略，不斷加快軍事人員現代化，全面推動思維理念、能力素質、結構布局等升級轉型，持續健全完善人才選拔引進、鍛煉培養、考核使用、教育訓練、調控配置、激勵支持等制度機制和政策措施，大力營造識才、愛才、敬才、用才的“拴心留人”良好環境，引導和鼓勵更多科技領軍人才、先進技術骨干、前沿創新團隊投身軍營、服務備戰、保障打贏，真正以強大的高素質新型人才隊伍作基礎，有力支撐新質戰斗力生成和提升。
全國政協委員、黑龍江省政協主席藍紹敏：加大支持力度 促進區域協調發展
在全面建設社會主義現代化國家新征程上，要逐步實現共同富裕，就要解決好地區差距、城鄉差距、收入差距。在“三大差距”中，地區差距區域跨度大、涉及范圍廣，是難度最大、情況最復雜的差距，也是解決其他差距的前提和關鍵。
去年9月，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會強調，要“堅持加大支持力度和激發內生動力相結合”?；跂|北視角，圍繞“加大支持力度”，建議：
一、調整政策底層邏輯，完善目標支持機制。更多著眼支持東北發展、鼓勵東北發展、加快東北發展去設計政策。建議國家層面把去年中央制定的《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》中“到2035年東北三省GDP總量占全國比重由2023年的4.7%，提高到8%左右”，作為“取得新突破”的宏觀目標預期的導向，據此進行頂層設計、精準施策，加大要素配置力度，形成合力、上下聯動，層層落實責任。
二、完善政策協調機制，消除不利傾向制約。細化區域政策尺度，針對不同地區實際制定差別化政策，確保中央鼓勵東北振興的優惠政策真正具有效力，培育和激發東北區域發展動能；剎住項目建設“補貼風”，維護全國統一市場的公平競爭；更新鼓勵人才到東北地區工作的優惠政策，支持東北地方政府制定吸引人才的政策，推動國家重點科研平臺在東北布局，支持東北高校、科研機構提高人才薪酬待遇；指導人民銀行和各大國有銀行設在東北地區的銀行機構，根據東北資源稟賦、產業特點深入挖掘有效需求，擴大貸款規模，把貸存比逐步提高到全國平均水平；對地方債務實行差異化政策，支持東北三省在消化現有債務的同時，適當放寬對政府投資項目的管控。
三、著眼東北發展現狀，給予更多特殊政策。一是企業稅收政策傾斜，形成“吸引源”。參照西部大開發，給予東北地區鼓勵類產業15%企業所得稅政策。二是種糧支持政策傾斜，打造“壓艙石”。在高標準農田建設、黑土地保護、糧食收儲和農業保險等各方面，給予東北更多支持，特別是科學構建省際橫向利益補償機制，使種糧農民和產糧地區不吃虧、得實惠。三是對外開放政策傾斜，構筑“新高地”，給予更具“含金量”的對外開放政策。比如：對黑龍江黑瞎子島中俄國際合作示范區，按照“一線放開、二線管住、全島自由”的模式，對示范區的貨物貿易實行“零關稅”；示范區內加工增值達到或超過30%的貨物，出區進入境內免征進口關稅等。
全國政協常委、民建貴州省委會主委李瑤：以科技金融創新有效培育新質生產力
科技金融是國家科技創新體系和金融體系的重要組成部分，對促成科技產業化并轉化為新質生產力發揮重要作用。應加大政府引導基金的支持，并借助銀行、證券、保險、基金等金融市場和金融工具，在科技創新產業全生命周期不同階段提供精準金融支持、進行多元組合投資、優化跨期資源配置，有效培植新質生產力。
為此，建議：
一是務實創新，做好科創金融政策頂層設計。建議國務院有關部委及金融管理部門組織科研機構及企業，出臺分階段精準支持科技創新企業的務實政策，并出臺實施細則，引導金融機構推出適合階段性特點的金融產品和服務，建立全方位多層次的科創金融服務體系，進一步強化對科技企業的精準支持。加大貨幣政策與財政、產業、科技等相關政策的統籌協調力度，進一步提升政策協同效應，并支持金融機構針對科創企業特點創新金融產品和服務，建立健全金融支持科技創新的機制和平臺，助推科技數據要素流通。
二是支持風險投資基金對初創期科技型企業投資。建議各級政府結合區域產業特征和資源稟賦，財政出資組建政府引導基金，通過科技孵化器、科技產業園區加大對風投和社會資金引導力度；鼓勵國有企業圍繞產業鏈上下游設立天使基金、風投基金、私募股權基金、并購基金，通過股權、并購等多種形式投早投小投科技；構建高等院校、科研院所、科技創新企業新型合作機制，有效促進科技成果轉化，完善“募投管退”政策及機制，積極探索政府對科創企業投資的績效評價、增信授信和風險補償機制。
三是加大對成長期科技企業的信貸支持。建議修改商業銀行法和《貸款通則》，賦予銀行投貸聯動支持科技創新的空間，創新無形資產抵押方式，從根本上解決科創企業貸款“無抵押、低利率、周期長、高風險”問題；支持地方政府建立集工商、司法、社保等相關信息為一體的科技創新企業綜合信息平臺，助力商業銀行科學評估科創企業的風險及信用水平；創新抵質押方式，加大信用貸款支持力度，引導銀行建立企業科技創新能力評價體系，構建適應科技型企業輕資產特點的信貸產品。
四是加大對成熟期科創企業的直接融資支持。建議加大政府產業引導基金對成熟期科創投資的撬動作用，引導私募股權基金（PE）投資擬上市科創企業；進一步完善社?；?、企業年金、養老保險等長期資金參與科技股權投資的機制，豐富科創基金的長期穩定資金來源，大力支持保險等耐性資本加持科創企業的規模和力度；鼓勵支持符合條件的成熟期科創企業發行專項債、引進戰投、優化融資結構；積極支持成熟期的“硬科技”和“專精特新”高科技中小企業上市并發揮引領作用，圍繞產業鏈、供應鏈帶動中小企業創新發展，促進科技、資本、產業融合發展，不斷培育發展新興產業和新質生產力。
全國政協常委、教科衛體委員會副主任鄭和：進一步發揮高等教育對“新質生產力人才”的支撐作用
人才既是創新的發起者，也是技術應用的實踐者，是形成新質生產力最活躍最具決定意義的能動主體。發展新質生產力，必須不斷提高勞動者素質，加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。
高等教育是培養人才的主渠道，是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要結合點和價值體現平臺，在教育、科技、人才一體化推進，促進新質生產力發展中發揮著獨特而重要的作用。
為此，建議：
一、展開面向未來的高等教育前瞻性研究與設計。圍繞發展新質生產力，推動高質量發展要求，預測技術進步和科學發展對人才素質需求，分析世界人才培養格局及發展趨勢，前瞻設計國家高等教育發展戰略，對發展目標、發展階段、發展格局、發展投入、發展路徑、發展成效評估等進行創新研究。加強未來高等教育理論研究，不斷探索發展新質生產力，推進高質量發展背景下高等教育的特點規律。
二、持續優化國家高等教育體系的結構布局。加強高等教育與國家、地區經濟社會發展規劃的對接協調，建立相應的制度機制。促進高等教育資源均衡分布，優化研究型、應用型和職業技能型高等教育院校比例，下大力加強應用型、職業技能型院校建設，形成既有重點又互補、銜接、均衡的高等教育體系。
三、創新發展高等教育學科專業體系。堅持高等教育要學科專業規劃與服務國家戰略需求相統一。學科專業建設應瞄準科技發展最前沿，預測科技創新新動向，跟蹤科技發展新端倪，采取更加靈活的政策，在發展特色優勢、適應科技前沿探索發展，推進理技融合、自然科學與社會科學融合、專業交叉融合、研究型與應用型融合，淘汰老舊學科專業，推進院校類型、專業設置適時轉型等方面，營造更加有利于創新發展的規劃安排、環境和條件支撐。
四、改革高等教育的教學方式和評價標準。突出學生在教學中的主體地位，豐富發展高等教育教學方法手段，突出教學實踐性環節，推動教學方式由注重知識累積向培塑知識能力型、研究創新型、實踐應用型人才方向發展。調整優化學生綜合素質評價標準，將學生綜合素質提升水平作為教學評價的重點，調整優化院校、學科、專業教學評價體系，尊重教學規律，實施分類評估，形成科學精準的評價機制。
五、健全教學、科研、人才融合的體制機制和科研成果轉化機制。推進教學科研協同育人，建立開放育人環境，搭建共享創新平臺，推進產學研聯合。健全科研成果轉移轉化、知識產權保護及收益合理分配等政策制度，鼓勵高等院校組織和參與關鍵技術攻關，在科研實踐中提高人才培養質量，增強科研創新活力，推進科研成果盡快轉化為產業能力。
六、提高高等教育國際化水平。從政策制度上、計劃安排上、保障投入上鼓勵高等院校參與國際學術交流，吸引更多國際留學生來華留學，提升教師隊伍國際化水平，搭建各類型國際交流平臺，更積極安排中國學生出國留學，積極參與國際教育組織和活動，更有效宣傳中國高等教育發展成就和理論研究成果。
全國政協常委、吉林省政協副主席郭乃碩：構建立體化工作體系 保障國家糧食安全
糧食安全是“國之大者”，種糧農民和糧食主產區是維護國家糧食安全的基石力量。近年來，我國堅持藏糧于地、藏糧于技，糧食綜合生產能力不斷提高，糧食安全基礎越發鞏固，但客觀上依然存在種糧農民利益保障體系不完善、糧食主產區利益補償體系不健全等問題。
為此，建議：
一、構建“提服務、強保障、保價格”立體化工作體系，將農民種糧政策貫穿農業生產全過程，解決“誰來種”的問題?！疤岱铡?，就是要發揮好政策優勢，打好“提前量”。提前謀劃落實農耕服務保障，早部署、早落實，因地制宜、因類施策，為種糧大戶、散戶農民等不同主體提供健全的農業服務體系?！皬姳Ｕ稀?，就是要建立健全農資價格管理體系。參照糧食預測價格制定化肥等農資材料限價政策，優化種植成本控制。以推動傳統農業向農業現代化有序推進為目標，加大農技指導服務力度，推動“新農民群體”建設?！氨r格”，就是要進一步強化價格支持措施。積極結合國際國內糧食價格、不同地區糧食品質等因素，完善最低收購價、目標價格等價格保護制度。著重解決好補貼誰來拿的問題，提高補貼政策指向性和精準性，形成“多種糧多受益”“誰種誰得”的政策導向。
二、構建“擴獎補、定風向、建機制”立體化工作體系，將糧食主產區補償體現在各個方面，解決“在哪種”的問題?！皵U獎補”，就是將補償體現在財政上。加大糧食主產區財政轉移支付力度，將國家財政補償制度與糧食主產區糧食產量、土地利用率、耕地指標等因素掛鉤，完善對產糧大縣的補貼獎勵制度，細化分級獎勵標準。同時，建立國家農建資金庫，加大糧食主產區基礎設施建設支持力度?！岸L向”，就是將補償落實到考核上。完善糧食安全責任考核評價體系，優化糧食主產區干部考核制度，進一步建立“糧食主產區，任用看糧食”的干部任用體系?！敖C制”，就是將補償推進在制度中。建立產銷區定量配對、風險共擔、利益共享的雙向調節補償機制，推動建立供需結合、供銷合作的新型糧食產銷一體化局面。同時，將主產區糧食“增量”與主銷區糧食“缺口”統一標準，進行數字化、市場化交易，實現合作共贏、利益共享。
三、構建“立法規、解難題、嚴檢查”立體化工作體系，將糧食生產保障細化到每個環節，解決“放心種”的問題?！傲⒎ㄒ帯?，就是要實現關鍵環節法制保障。健全完善實施細則，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制法制保障?！敖怆y題”，就是要破解關鍵主體實際難題。推動各級農業農村部門成立專項議事協調機構，暢通問題反映渠道，將問題解決在田間地頭，建立“國家宏觀指導、省級通盤考慮、市縣自我研判”的推動體系，助力糧食主產區“一地一策”精準解決問題?！皣罊z查”，就是要推動關鍵政策有力落實。推動建立糧食安全巡視巡察制度，構建省市縣鄉村五級橫向到邊、縱向到底的督導責任制。有效推動國家糧食安全政策落實，激發農民和主產區發展糧食產業熱情，為新一輪千億斤糧食產能提升行動賦能。
全國政協常委、江蘇省工商聯主席劉聰：營造一流營商環境 建設更高水平開放型經濟
習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，“持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢”。營商環境沒有最好、只有更好。當前，營造國際化一流營商環境雖然取得了良好成效，但也還有需要持續優化的方面。
一、擴大制度型開放需不斷深化。在國際標準的制定方面，不斷融入現有國際規則和參與國際新規則制定還需不斷深化。在推動國際高標準合作方面，還存在與相對落后的發展中國家的訴求差別。在國際經貿合作方面，與國際高標準經貿規則的接軌程度不高。
二、支持外資高質量“引進來”需更大力度。在管理開放方面，投資便利化程度還不夠。在產業鏈安全維護方面，制度建設還有待完善。
三、助力企業高水平“走出去”需多方合力。國際經貿壁壘風險加大，專業服務支撐不強，企業境外投資經營的專業服務需求難以滿足。金融跨境支持不足，對外投資仍以國內貸款或自有資金為主，境外融資占比低。
為此，建議：
一、加快構建與新質生產力相適應的制度型開放體系。加強對國際科技規則演變趨勢研判，包括全球人工智能治理規則、數字經濟監管規則、全球科研誠信準則、科技投資和技術流動治理規則等，制定信息技術安全、數據隱私保護、跨境數據流動等重點領域規則。深度參與國際標準組織戰略制定和標準治理體系改革，爭取在5G、光伏發電、新能源汽車等優勢領域積極推動企業標準、行業標準和國家標準成為國際標準，在人工智能、下一代移動通信、量子科技、無人駕駛等未來產業領域掌握國際技術標準制定的主導權。
二、持續打造合作共贏開放的國際化營商環境。加大服務業引資力度，繼續開展服務業擴大開放綜合試點示范，放寬跨境交付、境外消費等模式下的服務業市場準入，鼓勵支持外資投向先進制造業、現代服務業、中西部地區優勢產業。優化“高精尖缺”外國人才工作許可及居留便利化政策措施，為外籍高層次專業服務人才提供簽證、長期居留、永久居留等便利。加快要素市場化配置改革，破除國際生產要素跨區域、跨行業高效有序流動的障礙，引導外資參與國內統一大市場建設。探索外資企業極簡審批模式，建立投資便利化審查機制，在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、招標投標、稅費減免等方面享受平等待遇。
三、提升綜合服務能力助力企業高水平“走出去”。加大對“走出去”企業在人民幣跨境結算、境外貸款和財務顧問等方面金融服務力度，提升人民幣跨境支付清算系統服務功能和覆蓋范圍。支持境內外專業機構組成服務聯合體，為企業“走出去”提供跨領域、多資質、高水平的綜合性專業服務，共同開拓海外市場。支持法律服務機構加快全球布局，提高境內外法律服務能力，推進海外知識產權服務工作站建設，建立海外知識產權維權案例庫、法律法規庫、專家庫等，拓展海外糾紛應對服務網絡。加強國際貨運能力建設，鼓勵有條件的物流企業優化海外布局，積極開展海外倉建設。組織開展境外安全防范專題培訓，指導和幫助企業建立健全海外安全風險防范和應對處置機制，提升企業海外風險應對和突發事件處置工作能力。
全國政協常委、湖南省政協副主席張灼華：打造讓企業家放心安心舒心的創新創業天地
營商環境是企業生存發展的土壤，直接關系著經營主體活力和經濟發展動力。好的營商環境，就像陽光、水、空氣，須臾不能缺少。近年來，我國深化“放管服”改革，制定《優化營商環境條例》，加快建設全國統一大市場，建設高標準市場體系，不斷推動國企、民企、外資企業等各類經營主體釋放活力，營商環境全球排名從2013年的第96位提升至第31位，成為全球營商環境改善最顯著的經濟體之一。
今年以來，我國經濟回升向好，動能持續增強，社會預期改善，高質量發展扎實推進，經濟實現良好開局。同時，仍面臨企業經營壓力較大、國內大循環不夠順暢、外部環境復雜嚴峻等問題。當前，各地正認真落實中央經濟工作會議和全國兩會精神，創新工作舉措，加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，幫助經營主體解難題、提信心、增活力，為切實鞏固和增強經濟回升向好態勢、推動經濟社會高質量發展提供有力支撐。
為此，建議：
一、加大改革力度，激發市場活力。落實各類減稅降費政策，便利各類經營主體享受優惠政策紅利。深入推進要素市場化配置綜合改革，為企業解決用地、融資、引才等實際問題，降低企業綜合成本。大力推動5G、云計算、區塊鏈、人工智能大數據中心等新型基礎設施建設，為傳統企業轉型升級和新產業新模式發展提供可靠的“硬件”基礎和公共服務。推廣“一件事一次辦”“告知承諾制”“免申即享”等便企舉措，推動減環節、減材料、減時限、減費用，探索通過電子營業執照關聯企業相關信息，實行“免證辦”“一照通辦”“一證通辦”，推動辦事效率進一步提高。深化科技體制改革，培育創新土壤，推動科技創新與產業創新深度對接，全力推動以企業為主體的科技創新，深化產學研融合，打通科技成果轉化產業化通道。
二、強化法治保障，穩定企業預期。平等保護各類經營主體合法權益，完善落實“兩個毫不動搖”體制機制，促進“兩個健康”，健全以公平為原則的產權保護制度，依法保護企業產權和企業家權益，培育公平競爭、開放競爭、充分競爭的市場環境。強化數字賦能，提升監管效能，減少對微觀經濟活動的干預干擾，積極運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，推進“審管執信”閉環管理，推行“信用+智慧”分級分類監管。推行包容審慎監管，建立健全經營主體容錯糾錯機制，探索優化免罰輕罰機制，幫助企業合規發展。
三、做優企業服務，營造親商氛圍。暢通政企溝通渠道，打造企業動態感知系統，建設企業服務中心，推動線上線下企業服務平臺功能整合提升，拓寬企業訴求渠道，實現企業訴求云辦理。組建“助企員”隊伍，開展定期聯系走訪，收集企業訴求，優化企業訴求直達、處理和反饋機制，面對面聽取企業意見，點對點協調解決問題，讓企業更有“獲得感”。完善政府部門與企業溝通對接機制，增進政企互信。圍繞搭建優化政社互動平臺、政策宣介平臺、咨詢服務平臺、用工保障平臺等方面，提供更便捷優質的服務。
全國政協常委、吉林省政協副主席李龍熙：始終堅持“兩個毫不動搖” 大力支持民營企業和民營經濟發展壯大
公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人，加強頂層設計，強化政策支持，有效推動了各種所有制經濟共同發展。
但同時，民營經濟和民營企業發展也面臨一些難點堵點痛點問題：一是“一視同仁”說易行難，二是“政策落實”效果不彰，三是“謬論歪理”時起時伏，四是“代際傳承”不容遲緩。
為此，建議：
一、千方百計消除各種隱性壁壘。全面排查市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面的隱性壁壘，建立健全壁壘投訴和處理回應機制，完善典型案例歸集和通報制度，破除制約民營企業公平參與市場競爭的各種障礙。加快推進民營經濟促進法立法進程，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求固化下來。堅持不唯所有制只唯優劣，信貸投放執行同樣標準。把銀行等金融機構的業績考核同支持民營經濟發展掛鉤，持續提高民營企業貸款占比。擴大發債融資規模，發揮民營銀行、小額貸款公司、風險投資、股權和債券等融資渠道作用。引導民營資本參與新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設，支持民營企業參與基礎設施建設運營、參與東北全面振興等區域協調發展戰略。
二、激勵干部擔當作為推動政策落實到位。將2023年“民營經濟31條”中的重點工作任務，逐一細化到相關部門單位，明確時間表、路線圖，作為后續落實的依據，同時加大國務院大督查和深改委改革督察力度，壓緊壓實各級各地各部門責任，提升宏觀政策向微觀傳導落地實效。充分發揮民營經濟發展局這一國家發展改革委新成立的專責機構作用，加強相關領域政策統籌協調，在中央和省級層面對政策執行情況及時組織實施評估督導。把支持和引導民營企業特別是中小微企業克服困難、創新發展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍。進一步健全防范化解拖欠企業賬款長效機制和政府誠信履約機制，對拖欠民營企業賬款、“新官不理舊賬”、要求企業帶資承包墊資建設工程的，嚴肅問責。
三、做好輿論引導工作。正確宣傳黨和國家大政方針，唱響中國經濟光明論，堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法，全力穩定發展預期，大力提振經營主體信心。不斷創新和發展“晉江經驗”，培育塑造民營企業發展典型案例，總結推廣各地好經驗好做法，營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和時代氛圍。
四、推動事業新老交接和有序傳承。全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，積極引導新一代民營企業家繼承和發揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的精神，讓企業家精神“薪火相傳”。加強對民營經濟人士的梯次培養，深入實施新時代民營經濟人士培育賦能計劃，通過脫產研修、見習實訓、傳幫帶輔導等形式，多措并舉提升年輕一代民營經濟人士的企業管理經營能力，讓優秀企業家“青藍相接”。
民革中央：破除“兩端一通”障礙 讓招標采購“擁抱”統一大市場
招標投標市場是全國統一大市場和高標準市場體系的重要組成部分，對提高資源配置效率效益、持續優化營商環境具有重要作用。根據《中國公共采購發展報告（2023）》顯示，公共采購的便利度、透明度、普惠度不斷凸顯。
同時，民革中央通過調研發現，招標采購領域在政府供給端、市場需求端、平臺系統聯通等方面仍存在一些障礙。
一、在政府供給端，招標采購制度不統一。招標投標法和政府采購法作為公共采購領域的主要法律制度，在政策功能執行、資格條件設置、評標方法與標準等方面要求不一，一定程度制約了公共資源交易市場統一。
二、在市場需求端，交易主體競爭不充分。部分招標采購存在隱性壁壘，投標人若使用某些品牌產品，需要事先向制造商或其代理商備案，否則會因未提前備案而遭到拒絕供貨或高于市場價供貨。而且，個別制造商及其代理商傾向于與大企業合作，導致中小企業處于不利地位。
三、在系統聯通上，交易服務平臺不貫通。招標采購交易平臺大多由區域或行業承建，存在條塊分割、行業壁壘等現象。雖然國家公共資源交易平臺已進行招標采購數據共享和一網展示，但由于不同平臺的用戶體系、技術標準、制度規則等存在差別，造成電子交易工具及大數據不兼容、不聯通。
中共二十大報告提出，要構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。為此，建議：
一、統一制度規則，推進招標采購統一大市場建設。深入落實《關于創新完善體制機制 推動招標投標市場規范健康發展的意見》，對接世界銀行營商環境評估體系等國際高標準經貿規則，加快推動招標投標法、政府采購法及相關實施條例修訂工作，強化法規政策協同銜接，著力破除制約高標準市場體系建設的制度障礙。支持部分地區先行先試，率先探索統一的招標采購基本制度規則，形成分類統一、銜接閉合的交易制度規則和監管規范。
二、完善市場監管，推進招標采購市場公平競爭。依據《招標投標領域公平競爭審查規則》，加大事前、事中、事后全過程信息公開，重點加大標前市場調查和公平競爭審查的結果公開，有效擴大社會監督范圍和渠道。推動招標人加大向公眾公開信息的力度，及時在線公開招標文件、采購合同、合同變更、合同履行以及違約等信息。健全投標人監督舉報制度，加大處理和反饋工作力度，及時清理違反公平競爭的規定和行為。
三、加強數據共享，推進招標采購平臺互聯互通。統一規劃建設招標采購交易平臺和經營主體信息庫，推進投標人基礎信息共享、評標專家資源共享、失信與處罰信息互用。加快推動招標采購領域數字證書跨區域兼容互認，降低經營主體交易成本。加強數據分級分類公開共享制度建設，拓展招標采購數據跨區域、跨平臺共享應用場景，為建成全國統一大市場積累經驗。
民進中央：加快建立統一的勞動力和人才市場
近年來，黨和國家就完善勞動力、人才社會性流動機制，促進人才區域合理布局和協調發展等出臺了一系列政策措施，推動統一的勞動力和人才市場建設取得顯著成效，但進展仍相對滯后。為此，建議：
一、深入分析研判人口和勞動力發展變化形勢。當前，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化特征，新一輪科技革命下人才競爭日益激烈，勞動力和人才資源的稀缺性上升，其流動與配置越來越主導著資本、技術等要素的流動和配置格局，新舊動能加快轉換，數字經濟快速發展，生成式人工智能可能帶來較大范圍的勞動力市場職業替代，都需要勞動力和人才市場跟進調節。要加強形勢分析研判，圍繞人力資源開發利用深入研究、主動作為、前瞻布局。
二、促進勞動力和人才要素暢通有序流動。改變將農民工視為過客的政策慣性，推進包容、公平的城鄉融合發展，深化戶籍制度改革，完善住房租賃市場機制，加大政策性保障性住房建設力度和覆蓋范圍，推動基本公共服務常住人口全覆蓋，解決在城市的居住權和教育權。以區域戰略為牽引，深化人才機制統籌規劃，協商制定人才政策，加快構建京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、東北等區域人才協同發展新格局。推動全國及各地人才資源大數據平臺建設，建立完善高效的勞動力市場信息系統，促進勞動力和人才要素合理流動和優化配置。
三、深化配套改革。完善社會保障體系，建立全國統籌的基礎養老保險平臺、醫療保險與服務平臺，創新社會保險征繳和經辦制度，推動基本社會保險的社會統籌部分金額與繳納地逐步解綁，制定按照個人賬戶金額以及相應推算的社會統籌部分金額轉移接續到異地的合理辦法，不斷完善社保異地轉移接續相關制度規則。構建“國家資格框架制度”，把基于認知的學歷資格證書與基于技能的職業資格證書相互融通和銜接，推動用人單位建立以職業資格為核心的人事招錄、考核、分配制度，建立職業資格與職稱對應關系。
四、完善人才培養、引進、使用、合理流動工作機制。堅持黨對人才工作的全面領導，著力構建具有中國特色和國際競爭力的人才發展制度體系。進一步向用人主體放權、為人才松綁，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現勞動、知識、技術的收益分配機制，完善人才流動機制，探索更多柔性引才方式。推動人才發展體制改革與其他體制改革的聯動，促進人才發展體系與國家創新體系、現代化產業體系的融合發展，推動“人才、項目、團隊”“人才、科技、資本”“人才、創新創業活動、發展載體平臺”有效融合，促進區域、城鄉間人才均衡發展。
全國政協常委、香港執業大律師廖長江：加快推進全國統一大市場建設
我國擁有十四億多人口的超大規模市場，已成為全球第二大經濟體。根據《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》，要做到“五統一”“一破除”，加快建設全國統一大市場，暢通經濟內循環。為此，建議：
一、破除地方保護主義。建議中央在地方政府及官員評核的標準中，適度降低對當地國內生產總值的要求，更多側重于考核當地如何優化公平競爭的營商環境，打破地方保護主義。
發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵地方政府利用某個比例的補助款項，研究或推動與相鄰地區之間在產業鏈協作分工、產業聯動發展、生態環境防治等方面的合作，大膽探索跨區域的制度試驗和制度創新，并訂下績效指標，以建立統一大市場的宏觀意識。加強監管補助款項的用途，以確?？铐椨玫闷渌?。
建設全國統一大市場是一項大工程，在打破各項壁壘之前，可先探索在區域經濟板塊內試點的聯通，再逐步實現全國各大區域板塊之間的互聯互通。中央可以鼓勵省、市際之間自主探索跨地區合作新模式、建立健全跨地區城際合作平臺，在恒常對話交流機制、行業標準接軌等方面率先實現互聯互通互認，同時支持東部發達地區的城市主動對接中西部城市，形成國內大市場?；浉郯拇鬄硡^是一個先行示范區域市場一體化的絕佳選址，未來中央應繼續推動粵港澳大灣區全面一體化，在灣區推動更多開放措施，再將成功的經驗在國內推廣，為形成全國統一大市場作出貢獻。
二、培育數據要素市場。數字經濟作為推動經濟的新引擎，已是全球共識和大勢所趨。中央應盡快完善圍繞數據所有權、數據使用權、數據流轉權等的數據產權法律法規，完善數據要素的價格決定機制、要素流動和配置機制，以提高數據交易的積極性。
培養我國數據要素市場，人才是必不可少的因素。全國120多個一級學科中，統計學是僅有把數據作為唯一研究對象的學科，是數據分析人才培養的核心學科，加上招生人數有限，人才培育的規模仍然有限。數據所涉及的范疇非常廣闊，有條件的可以獨立成科，可以考慮改革課程，成立與數據相關的專門學科，相信可以培育出更專門及專業的數據人才。
全國政協常委、最高人民法院副院長陶凱元：完善公平競爭市場環境 加快推進全國統一大市場建設
我國進入高質量發展階段，經濟增長速度放緩，需要著力優化經濟結構，實現創新驅動增長；需更加重視競爭政策的基礎性地位，通過強化競爭政策和減少過度刺激性政策，讓市場在資源配置中起決定性作用，建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，暢通國內大循環，充分釋放市場活力。為此，建議：
一、繼續強化競爭法律與政策的基礎地位，探索創新體制機制。黨的十八大以來，一系列中央文件和會議明確了競爭政策的基礎地位。當前要更加關注競爭法律法規體系的完善、行政執法和司法銜接機制的健全、地方政府工作能動性的激發。
二、持續關注重點領域，強化反壟斷監管。從近年來公布的反壟斷執法司法案件看，壟斷行為易發、多發、頻發主要集中于民生、知識產權、行業協會、自然壟斷、行政壟斷等領域?？陀^講，反壟斷執法司法工作過去幾年在上述重點領域已經取得了可圈可點的成績，但這些領域壟斷現象的增量尚在，今后還需進一步分門別類、找準癥結、精準施策，持續發力加強監管。
三、不斷加強數字經濟反壟斷常態化監管，推動平臺經濟規范健康發展。數字經濟是全球經濟的新增長點。數字經濟持續健康發展，需要完善和保持常態化監管。一要加強數據要素市場建設。積極開展數據權屬研究，明確平臺、企業的數據權利，嚴格規范平臺對數據的使用范圍，降低新進入企業的數據壁壘，加強平臺經營者集中的數據隱私保護；二要建立健全與平臺企業的常態化溝通機制。及時了解企業合規建設的困難與訴求，督促和指導平臺企業加強公平競爭管理體系建設，提升合規管理水平，加強合規激勵。
四、切實完善公平競爭審查制度，大力推進競爭合規文化建設。市場競爭狀況是反壟斷執法的重要依據。要完善競爭狀況評估指標體系，全面評價總體、地區和行業三類競爭狀況，及時公布評估結果。公平競爭審查對破除地方保護主義、消除行業間的隔離和技術壁壘發揮著重要作用，要完善這一制度，一要關注行業、地區發展的特殊性和差異性，明確公平競爭審查的例外規定以克服市場失靈問題；二要構建科學合理的公平競爭審查激勵機制；三要進一步加強公平競爭審查隊伍建設和智庫建設。同時，要鼓勵和引導地方、行業協會積極研究制定反壟斷指引文件、發布典型案例，加強宣傳引導，共同培育企業競爭合規文化，助力建設公平競爭市場環境。
全國政協副秘書長、農工黨中央專職副主席王路：深化數據要素市場化改革 促進數據合規高效可信流通
深化數據要素市場化改革，既是釋放數據價值、賦能高質量發展的必由之路，也是服務構建高水平社會主義市場經濟體制、培育新質生產力的關鍵環節。因此，加快構建一個統一公平、競爭有序、成熟完備的高質量數據要素市場體系，促進數據合規高效可信流通和價值增值，意義重大。為此，建議：
深化改革創新，加強制度規則供給。緊扣用數、創數、易數等環節完善相關法規制度。圍繞“用數”，加快建立數據產權制度，進一步厘清數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權，推動數據產權結構性分置和有序流通，健全公共數據、企業數據、個人數據分類分級確權授權機制。圍繞“創數”，加快構建數據產品價值評估模型，確立以增加知識價值為導向的收益分配和激勵機制。
加強品牌牽引，豐富數據產品供給。瞄準打造行業化、知識型的數據產品，加快形成具有影響力的中國數據品牌。繁榮數商生態，培育專業服務機構。圍繞促進數據要素合規高效可信流通，引育一批數據資源類數商，聚焦產業經濟、城市治理、政務服務等領域，打造數據、算法、模型深度融合的數據產品經營者群體；做強一批技術驅動類數商，聚焦數據編織、知識發現、語義網絡構建等領域，培育發展數商專精特新企業；做優一批第三方服務類數商，探索國際數據經紀人、離岸數據服務商等新業態。
建優基礎設施，營造優質流通環境。加快布局促進數據流通的新型基礎設施，全面提升數據匯聚、處理、流通、應用、運營、安全保障服務能級。高度重視智算中心建設，加大數據挖掘和使用。強化區塊鏈等賦能，聚焦制造、金融、航運、物流、“雙碳”等領域，按需打造數據交易公鏈和聯盟鏈，做到鏈機構、鏈數商、鏈產品、有共識。強化分級分類管理，根據重要程度、保密程度對數據進行分級分類，建立數據分級分類清單體系。
強化數據治理，加速創新應用試點。以推動數據資產入表和評估為契機，加快推動數據資產價值實現和效應放大。推動落實企業數據資源會計處理，圍繞重點領域選擇一批相對成熟、具有示范作用的企業開展試點，建立數據資產入表的有效路徑、創新模式和標準規范，充分考慮數據資產的成本、場景、市場和質量因素，開展企業數據資產價值評估。探索數據資產化服務，聯合金融機構創新數據資產化服務，探索數據資產支持證券發行等試點；支持企業依托數據資產進行股權、債權融資、數據信托活動等，促進數據要素市場和資本市場聯動發展。
堅持開放發展，開展國際數據合作。統籌高質量發展和高水平安全，建立安全便利的數據流動機制，以自貿區為試點、以重大應用場景為牽引，加快制定跨境數據負面清單制度，并在符合法律法規要求、確保安全前提下優化數據跨境流動管理措施，提升數據跨境流動的便利性。研究制定與國際相接軌的數據流通規則體系，探索在上合組織框架下建立數據跨境流動多邊協議，構建國際數據可信流通合作網絡，建立數據產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準，支持國際優質的數據產品在我國掛牌交易。
全國政協委員、山東省濟南市政協主席雷杰：支持加快建設濟南都市圈 促進區域經濟一體化發展
改革開放40多年來，我國區域發展的空間結構發生了深刻變化，都市圈和城市群成為承載發展要素的主要空間形式，中心城市帶動都市圈進而帶動城市群的區域發展脈絡越來越清晰。截至去年底，包括濟南都市圈在內的14個都市圈發展規劃獲得批復。加快建設濟南都市圈，是落實黨中央決策部署的具體行動，是順應區域經濟一體化發展規律的必然要求。為此，建議：
一、支持打造軌道上的都市圈。目前，濟棗高鐵順利開工，濟南市“米字形”高鐵網基本成型，正在全力打造“軌道上的都市圈”，建議國鐵集團將萊蕪至臨沂鐵路、德州至商河鐵路納入正在修編的中長期鐵路網規劃，進一步支持濟南完善“一環十一射”的“環米字形”高鐵網，支持濟南都市圈進一步完善軌道交通網絡布局，統籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規劃建設，構建一體化、多層次的都市圈內聯外通軌道交通運輸體系。
二、對煤炭消費指標予以傾斜支持。目前，濟南市正在牽頭謀劃實施濟南都市圈區域協同一體化低碳供熱項目，在不新增城市熱源點的前提下，預計可新增1.4億平方米供熱面積，有序替代城區內燃煤鍋爐和機組。與新建集中燃煤供熱設施相比，節能減煤降碳效益顯著，將為國家節能減煤工作作出貢獻。建議國家發展改革委對都市圈供熱一體化項目煤耗指標予以支持，促進重點項目加快建設，更好發揮示范引領作用。
三、支持濟南青島都市圈“雙圈”聯動。借鑒杭甬、成渝等跨區域協作模式，加快推動濟南都市圈與青島都市圈聯手，以共建濟青科創制造廊帶為契機，探索構建聯動發展軸，圍繞推進重大創新載體、先進制造項目、高端金融資本等各類資源沿軸（淄博、濰坊等沿線點位）集聚布局。充分發揮濟南、青島兩大中心城市能級，探索共建科技創新合作區，通過共建國家先進制造業集群、承辦國際大型科技展會、共創綜合性國家科學中心，以及布局建設聯合實驗室、產業技術研究院等方式，加速推動兩大都市圈產業共融、科技同興。
四、支持濟南國際醫學中心建設。濟南國際醫學中心2017年由山東省政府批復設立，是省市共建重大健康產業項目，是推進都市圈公共服務共建共享的有力支撐。在國家有關部委的大力支持下，醫學中心建設取得明顯成效，但與國內先進醫學發展水平相比仍有差距，建議國家參照外地經驗做法，制定支持濟南國際醫學中心建設發展的政策措施。
