《德陽市深化“放管服”改革優化營商環境2022年工作要點》出爐

　　12月底前，力爭實現“一枚印章管審批”的鄉鎮達90%以上，德陽市政務服務領域50%以上的證明事項納入“德陽市零提交證明城市支撐平臺”辦理，力爭納稅時間由100個小時壓縮至80個小時以內，總稅收和繳費率下降至50%以內。市、縣兩級政務服務大廳于8月底前，鄉鎮、村便民服務中心于12月底前，按要求設置無差別綜合窗口。

　　日前，《德陽市深化“放管服”改革優化營商環境2022年工作要點》（以下簡稱《要點》）出爐?！兑c》提出，2022年，德陽市深化“放管服”改革優化營商環境工作，將重點組織落實好5個方面44項任務措施，以“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，加快建設一流營商環境。

　　推出11項措施

　　進一步便民利企

　　為提升政務質效，進一步便民利企，《要點》明確了11項措施，包括開展事項標準化梳理、深化“簡政便民”服務、規范行政許可中介服務、推進“綜合窗口”改革、探索窗口職業化隊伍建設、開啟惠企政策“一鍵享”新服務、打造證明材料“零提交”新模式、提升企業全周期“管家+專家”幫辦服務、深化鎮村便民服務體系建設。

　　《要點》提出，將選取一批高頻政務服務事項，從受理條件、申請材料、辦事流程等方面進行統一，推動實現德陽市政務服務市縣鄉三級之間、區縣之間、鄉鎮之間縱橫向無差別受理、同標準辦理。12月底前，力爭實現“一枚印章管審批”的鄉鎮達90%以上。推進“綜窗”改革，逐步整合部門單設的辦事窗口，市、縣兩級政務服務大廳于8月底前，鄉鎮、村便民服務中心于12月底前，按要求設置無差別綜合窗口，并穩步推動“分領域綜合窗口”向“無差別綜合窗口”轉變。

　　推進“零提交證明城市”建設，通過直接取消證照材料或數據共享、在線核驗等方式，推動實現政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照，力爭12月底前，德陽市政務服務領域50%以上的證明事項納入“德陽市零提交證明城市支撐平臺”辦理。

　　聚焦11個領域

　　提升改革成效

　　《要點》明確，聚焦全面實行行政許可事項清單管理、持續推進“一網通辦”改革、深化商事制度改革、投資和工程建設項目審批制度改革、不動產登記和稅務服務改革、“一件事一次辦”改革、“秒批秒辦”改革以及擴大跨區域通辦合作、打造跨區域市場環境等11個重點領域，加快提升改革成效。

　　其中，將盡快梳理發布第三批成德眉資跨城通辦事項清單，探索推動更大范圍、更深層次的跨區通辦合作。10月底前，編制公布市、縣、鄉三級行政許可事項清單，對應調整權責清單。同時，實現不動產登記“不見面辦理”。實現司法行政、民政、文化旅游等領域共20個證明事項在川渝兩地實行告知承諾制。12月底前，力爭納稅時間由100個小時壓縮至80個小時以內，總稅收和繳費率下降至50%以內。實現房建、市政類工程建設項目全流程審批時限壓縮至90個工作日。力爭“秒批秒辦”專區事項提升至100個。高質量梳理“一件事一次辦”事項，推動落實80個省重點“一件事”、20個樣板“一件事”線上線下融合辦理。實現已共享電子證照100%免提交、非涉密政務服務事項100%網上公開運行、100個以上高頻政務服務事項“掌上辦、指尖辦”。

　　《要點》還提出，將擴大住所與經營場所分離改革試點范圍。進一步推進“一業一證、證照聯辦”試點工作。加大“一網通辦”推廣應用力度，加快政務服務超市建設，推進政務服務平臺適老化、無障礙改造，推進身份證電子證照、電子社?？?、電子營業執照等高頻電子證照在政務服務平臺移動端匯聚。學習借鑒先進地區經驗推動成立德陽市城市運行管理中心，完善城市大腦管理運營機制等具體要求。

　　明確10大重點

　　回應民生關切

　　《要點》提出，要聚焦民生關切，持續優化營商環境。將重點開展對標創新專項行動、推動大眾創新萬眾創業、促進人才流動和靈活就業、實施透明規范的市場準入、清理涉企違規收費和不合理限制、提升公共資源交易服務水平、提升市政公用服務水平、強化法治化保障力度、進一步為企業松綁解困、進一步提升外貿便利化程度10項任務。

　　在推動創新創業方面，《要點》明確，將建立完善大學生就業創業扶持政策清單，深入推進創業帶動就業示范行動，扶持大學生、農民工、退役軍人等重點群體開展自主創業，不斷帶動就業人數提升。實施就業創業服務質量提升工程，進一步加強創新創業教育培訓和平臺建設，打造德陽市創業提升培訓品牌。加大發放創業擔保貸款數額。并將廣泛開展創業大賽、創業博覽會、創業沙龍等特色活動。穩步推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點，鼓勵靈活就業人員在戶籍地或靈活就業地參加企業職工基本養老保險。

　　在服務企業方面，將清理對企業跨區域經營、遷移設置的不合理條件。開展涉企亂收費專項整治。開展惡意商標注冊違法行為查處行動。開展促進民間投資專項行動，推行惠企政策“免申即享”、快速兌現。建立預防和化解拖欠中小微企業賬款長效機制等，進一步為企業松綁解困。加快推廣應用進出口貨物“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”通關模式，實施以企業為單元的稅款擔保改革，將正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日，增值稅增量留抵退稅審核時限壓縮至3個工作日，進一步提升外貿便利化程度等。

　　強化9個要求

　　提升監管效能

　　為確保工作落實落地，《要點》提出，將聚焦行業監管、屬地監管、“互聯網+監管”、信用監管等9個任務，提升監管效能。

　　深入推進信用監管，建立健全各行業企業信用風險分級分類管理制度，推動建立適用于專業領域的企業分級分類監管機制，實現企業信用風險分類管理與專業領域監管的有效結合。試點將有關聯的多個監管事項梳理整合為綜合監管“一件事”，實施多部門一次檢查、聯動執法、聯合懲戒。探索推行輕微違法行為首次免罰等模式。

　　同時，強化食品藥品、金融、安全生產等重點領域屬地監管責任，結合區域實際和行業風險特點，建立重點監管市場主體名錄，落實有針對性的監管措施等。在監管措施上，強化源頭管控，綜合運用飛行檢查、跨區域檢查等多種方式，采取“長牙齒”的硬措施實施重點監管。

　　《要點》還對加強組織領導、強化保障提出了具體要求。

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