2023年10月13日
營商環境周刊·第132期
《營商環境周刊》每周1期,每年48期,內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--新時期我國新型政商關系構建問題及對策研究
【新型政商關系的內涵、特點及時代價值】
一、新型政商關系的內涵
二、新型政商關系的特點
三、新型政商關系的時代價值
【我國新型政商關系發展歷程及現狀】
一、發展歷程
二、主要成效
三、問題表現及原因分析
【國內外政商關系模式的參考與借鑒】
一、國內
二、國外
【新時期構建新型政商關系的對策建議】
一、構建清晰的政商交往劃界機制
二、加快營造平等競爭的市場環境
三、建立暢通的企業利益表達渠道
四、完善新型政商關系的監督執紀問責體系
五、大力弘揚政商親清的社會文化
二、政策傳遞
1.國務院關于推進普惠金融高質量發展的實施意見
國務院日前印發《關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》?!兑庖姟访鞔_了未來五年推進普惠金融高質量發展的指導思想、基本原則和主要目標,重點強調突出加強黨的全面領導、聚焦重點領域、保險和資本市場的作用、有序推進數字普惠金融發展、重視基礎設施和發展環境建設、統籌發展與安全六方面內容。【詳情】
2.工信部發布《關于創新信息通信行業管理優化營商環境的意見(征求意見稿)》
10月7日,工信部發布《關于創新信息通信行業管理優化營商環境的意見(征求意見稿)》,提出要加快構建新發展格局,堅持改革創新、依法行政、技管結合、賦能發展的原則,以推動信息通信行業高質量發展為主線,以創新行業管理為著力點,在激發發展活力、維護良好秩序、穩定市場預期、優化涉企服務等方面下功夫,加快構建與數字化發展相適應的現代化監管和服務體系,努力打造市場化、法治化、國際化的營商環境,更好地發揮“一業帶百業”的賦能作用,為建設制造強國、網絡強國、數字中國,促進經濟社會高質量發展提供堅實支撐。【詳情】
3.最高人民法院關于印發《最高人民法院關于優化法治環境促進民營經濟發展壯大的指導意見》的通知
如何依法保護民營企業產權和企業家合法權益、維護統一公平誠信的市場競爭環境,最高人民法院今天發布《最高人民法院關于優化法治環境 促進民營經濟發展壯大的指導意見》,對相關審判執行工作提出了明確要求。【詳情】
4.最高人民法院 司法部關于印發《關于充分發揮人民調解基礎性作用推進訴源治理的意見》的通知
為深入貫徹落實習近平總書記關于調解工作的重要指示精神和黨中央決策部署,堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,抓前端、治未病,充分發揮人民調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用,深入推進訴源治理,從源頭上減少訴訟增量,10月12日,最高人民法院、司法部印發《關于充分發揮人民調解基礎性作用推進訴源治理的意見》的通知。【詳情】
5.浙江省人民政府辦公廳關于優化調整就業創業政策措施全力促發展惠民生的通知
10月3日,浙江省人民政府辦公廳發布《關于優化調整就業創業政策措施全力促發展惠民生的通知》(以下簡稱“通知”)。通知指出,挖掘機關事業單位編制存量,加大補員力度。2023年,全省推出機關事業單位崗位數不少于上年度。【詳情】
6.安徽省創建一流營商環境工作領導小組辦公室關于印發進一步創優營商環境重點舉措的通知
10月9日,安徽省創建一流營商環境工作領導小組辦公室印發了《安徽省創建一流營商環境工作領導小組辦公室關于印發進一步創優營商環境重點舉措的通知》,《通知》明確,常態化對照滬蘇浙等先進地區,緊盯全國一流水平和最佳實踐,全面深入學習借鑒,加強世界銀行營商環境成熟度指標體系研究,定期歸集市場主體意見建議,以季度為周期,研究提出具有針對性、系統性、前瞻性的優化營商環境改革創新舉措,清單化閉環式推進落實。【詳情】
7.陜西省發展和改革委員會關于印發2023年第二批優化營商環境典型經驗做法的通知
近日,陜西省發展和改革委員會關于印發2023年第二批優化營商環境典型經驗做法的通知,《通知》提出,第二批25項優化營商環境典型經驗做法,供各地各部門復制推廣和學習借鑒。【詳情】
8.山東省人民政府辦公廳關于印發持續優化口岸營商環境促進外貿高質量發展若干措施的通知
為進一步提升通關效率和服務質量,促進外貿高質量發展,近日,山東省政府辦公廳(口岸辦)會同海關、交通運輸、商務等13部門,研究起草了《持續優化口岸營商環境促進外貿高質量發展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。【詳情】
9.四川省人民政府辦公廳印發關于進一步激發市場活力推動當前經濟運行持續向好的若干政策措施的通知
為深入貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神,全面落實黨中央、國務院決策部署和省委工作會議要求,10月2日,我省印發《關于進一步激發市場活力推動當前經濟運行持續向好的若干政策措施》,從強化財稅政策支持、積極擴大有效投資、加快消費恢復提振、推動外貿提質增效、幫助企業降本減負、推進企業快速成長等6個方面出臺19條政策措施,進一步激發市場活力,沖刺今年目標任務、推動明年良好開局,促進經濟運行持續向好。【詳情】
10.杭州市人民政府關于全力打造營商環境最優市賦能經濟高質量發展的實施意見
日前,杭州市委、市政府制定出臺《全力打造營商環境最優市賦能經濟高質量發展的實施意見》(下稱《實施意見》)?!秾嵤┮庖姟肪劢埂皶惩ㄊ袌鰷嗜牒屯顺銮馈钡?1個重點領域,提出36條改革舉措,通過法治化手段,破解當前營商環境痛點難點問題,進一步深化杭州市國家營商環境創新試點建設,持續以營商環境之“優”,促經濟之“穩”、發展之“進”。【詳情】
10.廈門市人民政府辦公廳關于印發進一步推動政務服務事項集中辦理工作方案的通知
為貫徹落實國家、省關于政務服務事項集中辦理要求,促進政務服務線上線下集成融合,提升政務服務標準化規范化便利化水平,推進政務服務從以部門為中心向以企業群眾為中心轉變,市審批管理局牽頭起草了《廈門市進一步推動政務服務事項集中辦理工作方案》。【詳情】
10.廈門市人民政府辦公廳關于印發2023年第二批營商環境提升重點任務清單的通知
為對標世界銀行營商環境新評估體系,補短板、強弱項,持續推動廈門市營商環境改進提升,近日,廈門市政府辦公廳印發《2023年第二批營商環境提升重點任務清單》。【詳情】
10.上饒市人民政府辦公室關于印發加強數字賦能優化營商環境若干措施的通知
為深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境重要論述和視察江西重要講話精神,突出以數字賦能為手段,進一步強化數據共享應用,推動流程重塑再造、改革系統集成,助力全市營商環境優化升級,更大程度激發市場活力和社會創造力,近日,上饒市人民政府辦公室關于印發加強數字賦能優化營商環境若干措施的通知。【詳情】
10.肇慶市優化營商環境條例
10月8日,肇慶市人民代表大會常務委員會發布《肇慶市優化營商環境條例》,旨在持續優化營商環境,激發市場主體活力,維護市場主體合法權益,推動經濟高質量發展,推進政府治理體系和治理能力現代化建設,將肇慶建設成為珠三角核心區西部增長極和粵港澳大灣區現代新都市,根據國務院《優化營商環境條例》等法律、法規,結合肇慶市實際制定的條例,自2023年11月1日起施行。【詳情】
三、重點關注
1.經營主體信用修復可全程網上辦理
10月9日從國家市場監督管理總局獲悉:市場監管部門已開通運行嚴重違法失信名單和行政處罰公示信息信用修復系統(以下簡稱“信用修復系統”),助力經營主體高效便捷辦理信用修復業務,有力促進經營主體高質量發展。【詳情】
2.商務部:中歐雙方承諾為對方企業提供公平、非歧視的營商環境
商務部網站9月26日消息,商務部新聞發言人就第十次中歐經貿高層對話有關情況答記者問。【詳情】
3.推動營商環境持續優化
持續優化營商環境是一項系統工程,涉及宏觀調控、市場監管、公共服務等多領域、多層次的制度安排,必須整體謀劃、系統治理,既著力解決短板弱項、疏通堵點難點,又注重建立長效機制、夯實制度基礎,確保營商環境持續優化。【詳情】
4.供水企業優化“獲得用水”的難點與破局
“獲得用水”指標作為由國家發改委構建的中國營商環境評價指標體系之一,被各地行業主管部門及供水行業所高度關注。2023年,世界銀行最近啟用營商環境新評估體系(簡稱B-READY),其中變化之一就是新增了“獲得用水”評價內容,我國的優化供水接入營商環境成效將首次參與世行評價,各地的工作在持續推進。【詳情】
5.世界銀行B-READY評價指標下的政府采購營商環境優化—國際經驗與中國鏡鑒
基于世界銀行全新評價體系,結合中國實際,從政府采購效率指標、爭議處理制度(救濟制度)、可持續采購(綠色采購)、電子化采購四方面探討我國政府采購營商環境存在的不足;通過梳理總結國際先進經驗,提出優化政府采購營商環境的相關鏡鑒,以國際視角助力我國政府采購營商環境進一步優化,并為迎接B-READY評估乃至未來加入WTO《政府采購協議》(GPA)夯實基礎。【詳情】
6.國家及各省市“社會信用體系”專項政策匯編(2020-2023年)
湖南國脈原道數據科技有限公司對國家和地方層面2020-2023年出臺的社會信用體系相關的政策文件、標準規范等進行了匯編,主要按照國家和31個省級進行了分類整理,共計1200余個文件,7000余頁,近400萬字,是各地各部門優化社會信用環境工作開展的重要參考。【詳情】
四、優秀案例
【北京】我市工程建設領域營商環境改革邁入6.0版
“多測合一”為企業節約成本和時間20%;施工圖審查實行政府購買服務為企業節約部分建設成本,社會投資項目施工圖審查由事前審查改為事后抽查,圖紙備案即可開工,為項目開工時間平均往前提了1個月;推行分段施工平均為企業縮短工期60日以上,節省建設成本1000萬—3000萬元。【詳情】
【上?!快o安普惠金融顧問制度進園區,為企業提供綜合性金融服務
靜安區提出為中小微企業提供“一企一顧問一方案”服務模式,吸引了諸多企業的密切關注。為把精細化金融服務向園區、樓宇延伸,靜安區金融辦不斷探索、創新,改革營商環境建設舉措,邁出了把普惠金融服務做深、做實、做細的重要一步。【詳情】
【廣東】惠州:念好“五字訣”助力信用惠州建設
近年來,廣東省惠州市財政局積極推進政府采購制度改革,念好“定、立、護、守、惠”五字訣,釋放政府采購領域信用效能,助力社會信用體系建設。【詳情】
【浙江】嘉興:服務保障“一號改革工程” 打造最優法治化營商環境
今年以來,嘉興市聚焦營商環境優化提升“一號改革工程”目標任務,充分發揮法治的引領、規范和保障作用,制定并落實優化法治化營商環境十八項舉措,讓各類市場主體放心投資、安心經營、專心創業,打造“浙里最‘嘉’”營商環境。【詳情】
【湖南】常德市市場監管局:打造一流政務窗口 持續優化營商環境
常德市市場監管局以“打造一流營商環境,從市場監管部門做起”為引領,全力建設“ 三化服務樣板,一流政務窗口”,持續深化“放管服”改革、優化營商環境,著力推動一體聯動、高效運行的市、縣、鄉三級市場監管部門政務服務窗口建設,大力營造經營主體高質量發展的市場環境。【詳情】
【河北】唐山:健全信用制度,惠企便民優化營商環境
近年來,唐山以爭創國家信用示范城市為抓手,通過實施信用制度建設工程、信用指標建設工程、信用基礎建設工程、信用系統建設工程、信用創新示范建設工程,不斷健全信用制度,深入挖掘信用價值,豐富信用應用場景,擦亮“信用唐山”名片,賦能經濟社會高質量發展。【詳情】
【安徽】蕪湖市公管局推進綜合信用應用 打造“信用+公共資源交易”監管新格局
為進一步強化信用在公共資源交易活動中的激勵約束作用,維護誠信市場秩序。近年來,蕪湖市公共資源交易監督管理局深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》,積極創新監管模式,不斷探索推進信用信息在公共資源交易領域的應用,打造“信用+公共資源交易”監管新格局,助推我市公共資源交易信用體系建設高質量發展。【詳情】
【河南】許昌市促進民間投資工作典型經驗被國家發展改革委點贊
許昌民營經濟發達,是河南省乃至全國民營經濟最具活力的地區之一,被譽為“河南的溫州”。20年前,許昌的民營企業家們,在市場中敢闖敢試,在逆境中求生存求發展,政府及時發現了民間蘊藏的力量,主動出臺措施引導扶持,由此開啟了民營經濟大發展的局面。許昌市歷屆政府牢記“功成不必在我”,一任接著一任干,打造出了民營經濟的“許昌模式”。【詳情】
【陜西】省交通運輸廳:做優營商環境 推動高質量發展
今年以來,陜西省交通運輸廳聚焦道路運輸服務、行政審批、助企紓困、市場準入、法治保障、訴求響應等六個方面,多措并舉,不斷尋求“新突破”,取得階段性成效。【詳情】
【湖北】武漢不動產登記——61項硬措施優化營商軟環境
近年來,武漢市在不動產登記領域陸續推出61項改革“硬”措施,先后9次優化辦理時限,全力打造辦理事項少、辦事效率高、投資環境優、企業和群眾獲得感強的高水平城市。【詳情】
【江西】南昌全力打造區域性營商環境標桿城市
近年來,南昌按照省委、省政府營商環境優化升級“一號改革工程”的決策部署,把營商環境提升作為高質量發展的“生命線”來抓,大膽探索、改革創新,堅持對標一流標準,提供一等服務,全市營商環境市場化、法治化、便利化水平不斷躍升,連續兩年在全省營商環境評價中位列第一。【詳情】
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