北京：為企業高效重整和有序退出提供良好的制度保障

　　企業經營陷入困境不得不申請破產清算，在高效重整和有序退出機制下，就有機會維護多方利益，重新找回利潤增長點，避免經營主體消極退出市場。

　　近日，市發展改革委就《北京市深化破產制度改革優化營商環境的若干措施（征求意見稿）》對外征求意見?！度舾纱胧穼槠髽I高效重整和有序退出提供良好的制度保障，持續提高破產辦理質效，激發市場主體活力。

　　無需解封也能拍賣被查封財產

　　一年前，在北京龍源冷卻技術有限公司破產清算案中，北京一中院出具不動產權屬過戶法律文書，在不到一個月的時間內，買受人順利取得競買財產的權屬證書，破解破產企業不動產“處置難”“過戶難”的現實困境。

　　由于該不動產存在16輪數家法院的查封手續，按照以往情況來看，要辦理土地房產過戶難度大、時間長。在前期與相關部門充分溝通基礎上，北京一中院依法出具解封、過戶裁定和協助執行通知書，實現了破產財產的高效處置，成為破產財產涉不動產帶封快速處置的典型范例。

　　“深化破產制度改革，為企業高效重整和有序退出提供良好的制度保障，對于激發市場主體活力，增強市場主體獲得感，營造市場化、法治化、國際化營商環境具有重要意義?！笔邪l展改革委方面稱。

　　目前，企業破產重整依然面臨成本高、效率低等問題。為此，《若干措施》提出43條務實性政策措施，第一章便是完善財產處置機制，明確了破產財產帶封處置程序、國有劃撥土地轉移流程、企業股權變更、機動車處置、違法車輛記分處理等內容。

　　按照征求意見稿，破產案件經人民法院裁定受理后，由管理人直接或向人民法院申請通知債權人及相關單位進行財產解封，查封單位未依法解封的，管理人無需再辦理解封手續，即可對被查封財產進行拍賣。

　　需要注意的是，管理人拍賣時應在拍賣公告中說明該財產為帶封處置，拍賣后由破產管理人持解除查封的協助執行通知書等材料，協助買受人辦理解封及相關過戶手續。

　　破產重整企業可“一口申報”信用修復

　　破產企業往往涉及行政處罰等情況，破產重整的過程中，如何獲得“改過自新”的機會？

　　征求意見稿完善了信用修復“一口申報”機制，明確了行政處罰信用修復、市場監管信用修復、納稅信用修復、金融信用修復的程序。

　　據悉，破產重整企業可通過“信用中國（北京）”網站“破產重整企業公示與失信信息信用修復”專欄，進行嚴重違法失信企業、經營異常、重大稅收違法案件、行政處罰信息查詢和信用修復申請等事項辦理。

　　涉稅服務也將進一步優化。征求意見稿也提出，建立市級稅務部門統一申報債權渠道。破產申請受理后，企業因繼續營業或者因破產財產的使用、拍賣、變現所產生的應當由企業繳納的稅費，管理人應以破產企業名義按規定申報納稅。破產企業依法享受的契稅、增值稅等有關稅收優惠政策，稅務機關應依法依規開展征收管理、納稅服務工作。

　　“一站式”融資服務破產企業重整

　　征求意見稿還提出了便利企業簡易注銷、完善“e窗通”平臺功能、完善除名機制、推進注銷登記確認制改革等內容。

　　本市允許管理人持人民法院終結破產程序裁定書、營業執照正副本等直接辦理破產企業及其分支機構簡易注銷登記，無需經過簡易注銷公告程序。同時，在“e窗通”平臺“注銷一體化”模塊，實現稅務、社保、公積金、海關等部門注銷信息的校驗和共享，為破產企業及其分支機構注銷登記提供全程網辦服務。

　　本市將構建破產信息查詢一站式服務體系，在市區兩級政務服務中心設立查詢專窗，便利管理人“一站式”查詢企業登記、機動車、房屋交易、不動產登記、社保、醫保、住房公積金、稅務、海關等相關信息?！笆锥贾啊本W站“辦好一件事”專區將設立破產信息查詢專欄，管理人可通過企業身份認證登錄并掃描上傳申請材料，“一網通查”破產企業相關信息。

　　征求意見稿還提出，將搭建本市綜合性破產風險監測預警平臺，建立經營主體困境識別和拯救機制，多維度進行企業困境識別和挽救價值評估，助力困境企業拯救重生；鼓勵行業協會、商會建立多類庭外調解平臺，積極推動解決困境企業在暫時性債務危機中面臨的債務與經營等重點問題。

　　在多渠道支持企業重整方面，本市將積極吸納多種類型金融機構、行業重點企業以及專業服務機構，為破產企業重整提供“一站式”專業化融資服務。同時，探索總結競拍方式在重整企業投資人招募中的成功經驗，復制推廣創新模式，吸引更多潛在投資人參與企業重整，實現債務人重整價值最大化。

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