石嘴山市持續優化營商環境助推產業轉型示范市高質量發展

　　一流的營商環境，是吸引力、競爭力，更是驅動力。

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視優化營商環境，作出一系列重要講話和指示要求，深刻闡明了關于營商環境建設的重大問題。習近平總書記多次強調“營商環境只有更好，沒有最好”“要繼續深化改革，堅持‘兩個毫不動搖’，優化營商環境”。

　　沿著習近平總書記指引的方向，2023年5月5日，市委、市政府站位產業轉型示范市高質量發展全局，召開座談會與企業家面對面交流、實打實交心，聚力同行、共繪藍圖，堅定不移大抓發展、抓大發展、抓高質量發展，亮出了狠抓營商環境的鮮明態度，表明了全心全意服務企業的誠意和決心，為企業家在石嘴山發展“站臺”“背書”“打氣”。市委書記褚偉明確要求，“要提升國企敢干、民企敢闖、外企敢投的營商環境，持續深化‘放管服’改革，讓服務更有速度、更有效率?！?/p>

　　觀點滴，知全局。一年來，我市堅持把優化營商環境作為“頭號工程”，上下齊心全力打造效率更高、服務更好、企業獲得感更強的市場化法治化國際化營商環境，為推動高質量發展、實現高效能治理奠定了堅實基礎、積聚起強大能量，為企業高質量發展提供了肥沃土壤，使營商環境“軟實力”真正成為推動全市經濟社會高質量發展的“硬支撐”。

　　6月19日至20日，習近平總書記再一次親臨寧夏考察工作，強調“寧夏要著力深化重點領域改革，探索具有本地特色的改革。完善市場經濟基礎制度，積極融入全國統一大市場建設，持續推進國資國企改革，認真落實促進民營經濟發展政策，優化營商環境，激發社會投資活力?！绷暯娇倳浀闹匾v話，為我們持續優化營商環境助推產業轉型示范市高質量發展指明了前進方向。

　　暖意融融：人文關懷見真情

　　一座城市可以因為良好的基建設施、惠企的政策支持、溫情的招商服務而“引鳳來棲”，但想要長遠留住企業，不僅要有持續的硬件投資，還要進行“情感建設”，以情相交、以心換心，方能共患難、成久遠。

　　寧夏金萊特新材料科技有限公司綠色環保型玻璃容器及包裝材料項目，是石嘴山高新區招商引資的重點項目，該項目從洽談、落戶到開工建設、投產達效僅用時8個月。

　　“從簽訂框架合作協議到其他各個環節，辦理手續的進度和政府兌現承諾的情況都很好，不然我們的項目也不會推進得這么快。在辦理相關手續過程中，石嘴山為我們安排了專人對接，量身定制全流程、全事項審批服務清單，政府提供上門辦、帶領辦服務，所有手續辦理用了不到15天就全部完成。市、區兩級政府一直關心項目進度，整個過程中我們遇到任何困難，相關市領導都會通過現場辦公幫助我們解決?！睂幭慕鹑R特新材料科技有限公司常務副總張曉華說。

　　讓張曉華和其他企業家在我市安心發展、專心發展的背后，不僅是一系列的惠企舉措，更是我市優化營商環境中的人文關懷。

　　“我們的項目是2022年8月開工建設，當時疫情防控形勢嚴峻，外省過來的車高速都下不來就被勸返了。我們急得不行，擔心從西安總公司過來的運輸車也會被勸返。要知道，那時候公司已經簽了1個億的訂單等著生產呢，工程進度一點耽誤不得。得知這一情況后，政府有關部門當即給我們開通了‘零接觸’綠色通道，專人、專車對接，在嚴格的閉環管理下，確保了建材的及時供應?！睆垥匀A說。

　　有件小事讓張曉華至今提起來仍十分感動?！澳菚r候聯系我們這個項目的石嘴山相關部門領導白天晚上都過來，關心工程進度，詢問有無困難以便隨時幫助解決。一天晚上，天氣特別冷，我們公司總經理杜錄讓忽然給我打來視頻電話，特別高興地給我展示身上穿的棉衣。我問他，‘新買的棉衣？’他感慨地說，‘大晚上的，石嘴山這邊的負責人又來現場盯進度啦。他看我穿得單薄，當場就把自己的棉衣脫下來讓我穿上。我這身上暖了，心里更暖！這邊的人是真心待我們的，不會把我們招來就不管了，對我們就像親人一樣?！衣犃诵睦镆埠芨袆?，覺得我們選擇在石嘴山建企業，真是來對了！”張曉華說。

　　暖心的事不止一件。5月17日，剛剛入駐大武口華欣碧樂匯商場的8位新商家在自家店里收到了“新鮮出爐”的營業執照?！罢媸翘兄x市審批管理局了！5月15日上門辦理營業執照，5月17日就把辦好的營業執照送到店里。店門都沒出營業執照就拿到手了，省了好多事，真是服務到家了！”新入駐商家李霞感激地說。

　　原來，針對商場這種商戶集中的情況，市審批管理局推出了“集群備案”一站式服務?！叭A欣碧樂匯作為一家大型商業綜合體，具有合法的住所證明資料，符合集群備案條件。我們前期為華欣碧樂匯1層至4層商家辦理了集群備案，新入駐商家辦理營業執照無須再提供經營場所證明資料，僅提供經營者身份信息和商場租賃合同即可快速辦理營業執照?！笔袑徟芾砭制髽I登記科工作人員周志鑫說。

　　上門幫辦、統一發證，免去的是商家的奔波，換來的是民營經濟發展壯大的無限可能。

　　一句句真誠評價的背后，是我市持續優化營商環境取得的實效。無論是大項目，還是小商戶，吸引他們扎下根的，是親人般的暖心服務。

　　創新舉措：便利便捷顯成效

　　日前，寧夏中和電力有限公司石嘴山惠農區400MW/800MWh共享儲能電站建設項目，以遠程視頻勘驗系統“云上辦”的方式，通過了勘驗評審。

　　“通過工程建設項目遠程視頻勘驗系統，足不出戶就能遠程踏勘現場和評審，兩三個小時就完成了原本用時一天的評審，真是太方便了！”完成勘驗評審后，位于銀川等5個不同地點、線上參會的建設單位、環評編制單位、評審專家紛紛為石嘴山市推行的遠程視頻勘驗評審創新措施點贊。

　　令評審專家們交口稱贊的遠程視頻勘驗評審系統是我市2023年年底推出的一大創新舉措，為全區首創。

　　該系統突破了時空限制，無須將勘驗評審人員現場集中，將環境污染較小的低風險項目由線下“面對面”現場勘驗，變為線上“屏對屏”遠程視頻勘驗評審。網上全程記錄，對重點部位和關鍵環節進行截圖保存，勘驗視頻、勘驗報告、評審意見等材料線上“云儲存、可追溯”；勘驗工作內容不變、標準不降、時限減少、服務提升，實現了“云勘驗、云評審”，既節省了時間成本、提高了審批效率、促進了項目建設步伐，又有效化解了現場勘驗評審跑路多、耗時長、花費高、效率低的問題?！笆褂迷撓到y后，將過去的評審時間壓縮了近60%?！笔袑徟芾砭挚彬炘u審服務科科長周偉自豪地說。

　　截至目前，我市已完成工程建設項目遠程視頻勘驗評審11件，其中，環境影響評價審批8件、水土保持審批3件，“提前辦、上門辦、云上辦、提醒辦”服務模式，有力推動了環評審批提速增效。

　　近日，市九柱集團玖裕臺項目負責人在辦理二期項目審批時由衷地感慨：“我們一期項目能夠如期向344戶業主交付，多虧了審批部門和市政服務單位實施的市政報裝一站式服務改革，讓我們高效辦成了水電氣暖網聯合報裝‘一件事’，免去了分頭跑供水、供電、供氣等多個部門的麻煩?！?/p>

　　為進一步優化營商環境，提升政務服務水平，縱深推進工程建設項目審批制度改革，自2023年起，我市聚焦“一件事一次辦”，實施流程再造，加快推動水電氣暖網聯合報裝業務，全面推行“提前介入、一窗受理，一張表單、一網通辦，聯合踏勘、一并接入”的聯合報裝流程，提升水電氣暖網接入服務質效。通過減環節、減材料、減時限、減次數，全面壓縮審批時限，讓企業、群眾“只跑一次、只申請一次”即可完成水電氣暖網接入工作，切實解決過去公共服務事項報裝多頭辦理、材料重復填報、服務不規范等突出問題，提高水電氣暖網報裝辦理的便捷度。

　　自“高效辦成一件事”市政報裝審批服務改革實施以來，報裝申請材料由18項精簡為2項，外線工程申請材料由17項精簡為6項，建設單位辦理水電氣暖網報裝接入由“多頭跑、往返跑”的11個環節精簡為“一件事、一次辦”1個環節，外線工程審批環節由3個優化為1個，審批時限由21個工作日壓縮至3個工作日，有效提升了報裝接入效率，降低了項目單位投資成本。

　　貼心服務：助力發展零距離

　　日前，走進平羅縣中小企業服務中心匯智樓二樓會議室，制造業新質生產力推進實務專題培訓吸引了平羅縣83家規模以上企業相關負責人到場學習。

　　“開展培訓服務只是我們服務中心全鏈條一站式創新創業服務中的一個環節，是中心‘園區培訓實訓基地’開展的一項基礎服務?！逼搅_縣中小企業服務中心主任趙強說。

　　據了解，按照“政府引導、機構主導、市場化運作、社會共享”的模式，寧夏平羅工業園區管委會采用“管委會+公司”模式與寧夏創科小微企業服務公司共同建設了平羅縣中小企業服務中心。

　　該中心以公益性服務為基礎、增值性服務為補充，通過線上線下聯動方式，構建起服務能力專業化、服務隊伍職業化、服務渠道多元化、服務過程精細化、服務流程標準化的服務體系，以及“一中心”（中小企業服務中心）、“兩基地”（寧夏平羅工業園區小微企業創業孵化基地、園區培訓實訓基地）、“兩平臺”（平羅縣中小企業公共服務平臺、寧夏平羅工業園區科技創新平臺）的服務總框架。

　　其中，園區培訓實訓基地以園區產業發展為導向，緊緊圍繞產業布局和企業需求，集創業培訓、技術人才、職業經理人培訓、技能培訓、安全培訓、特種作業及化工工藝培訓實訓為一體，年培訓2萬人次以上；小微企業創業孵化基地截至2023年年底，已累計入駐企業146家，在孵企業51家，累計產值達7.6億元。以“創業服務+貸款融資+培訓服務+企業培育”的全鏈條一站式創新創業服務成效顯著。2023年，平羅縣中小企業服務中心被評為全國優秀中小企業公共服務單位。

　　寧夏藍博思化學技術有限公司是平羅縣中小企業服務中心成功孵化的百余家企業中的一個。如今，已經順利入駐寧夏平羅醫藥產業園，項目占地55畝、投資超2億元，生產的廣譜抗病毒藥遠銷俄羅斯，成為國家高新技術企業。

　　“我們公司2016年成立，2018年進入中小企業服務中心孵化。自公司落戶以來，得到了寧夏平羅工業園區管委會的大力支持，為我們提供政策支持、創業輔導、政務代理、投融資服務、財稅法專業服務、知識產權、人力資源、企業培育等服務，尤其是幫我們解決了?；髽I建設中試車間的審批難題，太給力了！要知道，我們企業80%的產品都是國內前沿工藝，生產前必須經過中試來收集數據、提供參數。去年，為建設中試車間這個事情我跑了大半年，因為國家目前并沒有明確的審批方面的文件，從自治區到市、縣區，都沒有先例可循。關鍵時刻，市應急管理局和平羅工業園區管委會有關領導急企業之所急，主動擔責批準我們建設中試車間，為我們解決了這個最大的難題?！睂幭乃{博思化學技術有限公司總經理王勇感激地說。

　　事實上，藍博思的經歷并非個例。為服務好企業，我市優化營商環境工作自上而下層層保障，自下而上層層展開，“大招”“實招”頻出——

　　成立以市黨政主要領導任組長的優化營商環境工作領導小組，明確由市政府各分管領導包抓19個一級評價指標的優化提升工作，高位推動各項目標任務落實落地；

　　出臺全方位優化營商環境推動民營經濟高質量發展、優化法治化營商環境服務保障產業轉型示范市建設等“硬核”文件，深入開展營商環境提升行動，著力打造公平競爭的市場環境、優質高效的政務環境、保障有力的要素環境、公平競爭的法治環境、健康向上的人文環境，為企業經營發展添動力、增活力；

　　實施“百名領導”包抓穩大盤、“百名干部”幫扶保主體、“百個項目”推進促提升、“百企征集”紓困解難題“四百行動”，推動解決企業發展難題，提振企業發展信心；

　　……

　　優化營商環境，只有進行時沒有完成時。

　　隨著一項項優化營商環境政策的出臺，利于市場主體茁壯成長的“陽光雨露”愈發充沛，創新創業的沃土正在形成，我市將以更高標準、更大力度、更實舉措，打造營商環境新高地。

更多精彩，請關注“官方微信”