潮州市政務和數據局在公共資源交易領域大力推進招投標專項整治

　　近日，廣東省自然災害應急能力提升工程基層防災項目（潮州市）在潮州市公共資源交易中心順利結束項目評審。與以往不同，此次評標潮州市采用了全新遠程異地評標模式，參與項目的兩名評標專家、兩名采購人代表身處潮州市公共資源交易中心獨立評審單元格， 三名評標專家身處中山市公共資源交易中心評標室，在智能評標系統的監督見證下，獨立開展線上評審活動，保障評標評審結果客觀公正。

　　“在傳統的公共資源交易項目評標評審環節，評標專家在同一房間集中評審，通過評標室環境監控設備實時監督，以保障評標工作有序推進?！笔泄操Y源交易中心有關負責人向記者介紹，以往由于評標專家可見面交流、相對自由走動，在“熟人效應”或利益的驅使下，可能存在一些評標專家打“人情分”“關系分”、相互串通評標、在監控盲區下實施違規行為等隱患。

　　為進一步優化營商環境，深化平臺整合共享，今年來，市政務和數據局在公共資源交易領域大力推進招投標專項整治，緊盯招標投標市場突出問題，從物防、技防、制防、督防四個維度發力，織牢織密公共資源交易廉潔風險防控網，切實規范交易場所內交易行為和交易秩序，著力推動潮州市營商環境持續向好，全力打造風清氣正、陽光透明的公共資源交易環境。

　　物防構筑空間屏障。走進市公共資源交易中心可以看到，評標區域空間功能設置清晰明了，進入評標區域入口設置了金屬探測門，評標區域內招標人、代理機構、監督部門被有效“隔離”；評標評審區設置了8個評標專家獨立評審單元格，采取物理隔離、獨立錄像錄音、在線會商等措施，保障評標評審結果客觀公正。評標專家通過門禁核驗后直達其中，從進入至離開，同項目評標專家互不見面，通過線上文字交流，倒逼專家提高自身業務能力，防止出現“濫竽充數”現象，有效防范打“人情分”“關系分”等行為。

　　“加強信息化手段在評標環節的應用，建設智能評標管理系統，全面升級評標區域硬件環境?！笔泄操Y源交易中心有關負責人表示，當前潮州市公共資源交易除了實行全流程“不見面開標”，實時查看開標情況、網上澄清答疑；實現交易項目100%全流程電子化交易，辦理進度可視化，交易流程全公開外，還打造了數字見證新模式，采用數字見證，以數字化、可視化方式呈現評標專家在評標區域內的活動軌跡和交互信息。在評標過程中推行“招標代理退出評標區”工作機制，進一步規范招標（代理機構）工作人員交易行為，降低人為干擾、信息泄露等風險，確保評標專家獨立、公正開展評標活動；在省內遠程異地評標常態化開展的基礎上，實現了跨省遠程異地評標項目合作。

　　技防織密網絡防線。依托潮州市公共資源交易中心公共資源交易電子監管系統，潮州市公共資源交易實現從進場登記、場地預約、公告發布、開評標情況、投訴受理、異常信息報告等全流程在線監督，使行政監督部門及時掌握其監管領域內項目的招投標情況，提高監管效能；實現制作投標文件、上傳電子投標文件的計算機IP地址、MAC地址等信息智能識別，對涉嫌圍標串標行為自動預警；依托大數據、互聯網實現在線監督，開評標現場均設置高清攝像頭、拾音器，每位專家評審獨立配設了高清攝像、錄音，評標電腦全程錄屏，所有音視頻資料刻錄歸檔，實現交易全過程留痕、可追溯；工程招標投標系統實行全封閉管理，投標人名單當天開標解密，有效遏制投標人名單的泄露。

　　制防筑牢約束堤壩。根據評標特點，潮州市健全完善各項業務管理制度和服務規范；制訂業務工作流程圖7項，直觀、詳細解讀各項交易服務標準化流程，明確交易各方職責定位；緊盯重點崗位，分析查找業務廉政風險點37個，提出應對防控舉措63條，壓緊壓實廉政風險防控責任；制訂完善《工程建設項目進現場交易“綠色通道”和“延時服務”工作制度》《建設工程招標代理機構進場規范（試行）》《政府采購工作規范》 《限時辦結制度》《服務承諾制度》《首問責任制度》等一系列制度規范，著力提升公共資源服務能力和規范化運行。

　　督防扎緊安全藩籬。市公共資源交易中心還實行社會監督機制，通過“粵公平”對交易項目的招標公告、澄清更正公告、項目答疑、資審結果、中標候選人、得分情況、中標結果、合同及履約等各環節信息進行全方位公開，積極主動接受社會和各方交易主體的監督；協助行業行政監督管理部門征集工程建設項目招標投標領域問題線索，全力營造公開透明、競爭有序的公共資源交易市場環境；在評標專家等候區張貼警示標語、評標紀律、連續播放中央紀委國家監委和各地方查處腐敗案件典型案例的視頻錄像等，時刻提醒評標評審專家恪守紅線，客觀公正評標。

　　我市創新推行評標模式，持續完善管理機制，優化提升系統功能，著力建立制度健全、運行規范、服務周到、監督有力的評標服務管理體系，扎實推動公共資源交易評標管理改革工作取得更大成效。

更多精彩，請關注“官方微信”