河北省優化商務營商環境典型案例

　　今年以來，河北省全省商務系統認真貫徹落實省委省政府關于優化營商環境的決策部署，聚焦營造走在全國最前列的營商環境，錨定商務企業的堵點、痛點、難點問題出實招、辦實事，特別是在招商引資、穩外貿、穩外資、促消費中產生一大批優秀案例。經認真篩選，現印發雄安新區、石家莊市、張家口市、廊坊市等5篇優秀案例供全省商務系統學習借鑒。

      案例1：惠企政策“免申即享”助力構建特色商業體系

　　雄安新區緊緊圍繞“高效辦成一件事和零障礙辦好每一件事”，牢固樹立“成就企業就是成就雄安”服務理念，實現產業政策資金“免申報、零跑腿、快兌現”，打通產業政策落地“最后一百米”，最大限度利企便民。

　　一、強化數據匯集，加強資金監管

　　在技術支撐體系方面，基于區塊鏈技術，建立“企業數據賬戶”，將全面、連續、真實的企業數據歸集并確權；拆解惠企政策，梳理關鍵指標，生成“政策指標庫”。在資金監管體系方面，雄安新區財務共享中心實現全流程線上審批，責任明確、有跡可循，根據不同政策獎補要求，通過數幣賬戶可“染色”特性對企業獲補資金進行監管，保障每一筆資金使用合法合規。

　　二、持續開展政策更新，搭建智慧便捷兌現體系

　　在政策更新體系方面，將“免申即享”政策分為條件類和名單類，按照“成熟一批、梳理一批、新增一批”原則，堅持先易后難、先簡后繁，推進條件類、名單類政策免申請辦理。在政策制定與細則優化過程中植入“免申”觀念，做到主動更新、主動出臺、分批公布。在智慧便捷體系方面，通過大數據和人工智能，輔助政策主管部門篩選符合條件的對象，為產業政策“免申即享”落實落地提供技術支撐；將新區各部門“免申即享”產業政策全面接入產業互聯網平臺，匯總形成“政策日歷”幫助企業清晰了解政策時序，提供合理預期；優化平臺操作體驗，探索“最多點3次”操作，實現“免申即享”政策直達快享。

　　三、線上線下同步發力，做好惠企政策宣傳工作

　　扎實推進一刻鐘便民生活圈、扶持引進高端商業等惠企政策在雄安新區產業互聯網平臺發布，擴大惠企政策知曉度。組織召開雄安新區商業提質增效惠企政策新聞發布會，線上線下同發力，大力開展商業惠企政策宣傳，促進企業群眾盡享政策紅利，持續擴大消費水平，引導商業業態合理布局，不斷優化消費購物環境。

　　2024年以來，累計引進會展項目26個，發放獎補資金292.49萬元；累計獎補高端商業品牌27家，發放獎補資金共計832.45萬元；累計獎補高端商業品牌引進方2家、獎補金額100萬元。

　　案例2：服務精準滴灌出口穩步增長

　　藁城區發改局以梅花鎮人民政府為依托，以宮燈產業為主抓手，集聚政府職能部門及上下游企業，做好主動服務“3件事”：了解產業全鏈條、深入調研產業帶薄弱點、溝通上下對接，對梅花鎮宮燈產業實施精準幫扶。

　　一、錨定需求，強化精準服務

　　針對“不同類”“不同規”企業，提供差異化精準服務。專人走訪調研梅花鎮宮燈制造、銷售企業，分析產業行情，加強政策研究，豐富和完善政策工具箱，實施“一行一計”“一鏈一方”“一企一策”。培育屯頭直播基地，立足零售產業基礎，融合屯頭村宮燈產業優質資源，打造集“主播帶貨+商品供應+物流售后+直播運營+電商培訓”為一體的大型互聯網+直播基地，建立涵蓋商品供應鏈、直播運營及宣傳、消費者服務等上下游產業鏈的服務體系。針對產業薄弱點，加大培訓力度，培育宮燈直播帶貨人才100多人。

　　二、激發活力，創新服務舉措

　　建立政企常態化聯絡機制，實時掌握產業發展動態和企業運營情況。通過“雙月談”“企業座談會”等活動，搭建政企線上線下聯動平臺，暢通溝通渠道，打通政策落實“最后一公里”。組建外貿政策宣講團隊，深入一線企業，掌握一手數據，聽企意，匯企智。屯頭村實現“支部+電商”、電商連商戶、黨建富民強村新跨越。結合產業帶特點，區發改局積極對接市商務局，向上問計；對接優質專業外貿公司，幫助攻克包裝及品牌難題；對接銀行，拓寬外貿企業融資渠道，緩解企業資金壓力。

　　三、謀深做實，加強跟蹤調度

　　點面結合，破解產業發展長效管理不足問題。針對新起步的宮燈制造和銷售企業，組織政府部門和龍頭企業開展“多對一”幫扶。堅持立改結合，問題“當下改”與“制度立”并重，及時解決企業創立、營運的堵點、難點。鼓勵組建行業協會，圍繞“產-銷-創”，引導良性競爭，擴大產業規模，開拓國際市場。

　　目前，屯頭村宮燈年產銷量超1億對，年產值約20億元，占國內市場份額90%。產品遠銷俄羅斯、澳大利亞、韓國等多個國家和地區。電商渠道年產值逾5億元，約占總銷量40%。以梅花鎮屯頭村為中心，輻射周邊縣區多個鎮村，形成完整產業鏈，帶動10萬余人就業。宮燈產品在2024年廣交會上得到大力推廣，拿到5000萬意向訂單，為開拓市場邁出堅實一步，成為藁城區進出口增長新動力。

　　案例3：優化營商環境打造氫能之城

　　張家口市橋東區商務局按照《河北省推進氫能產業發展實施意見》及國家可再生能源示范區推進會的要求，主動作為，創新實施“1+2+3”機制，形成氫能“制”“儲”“加”“運”全產業鏈，提升氫能應用創新能力，推進氫能產業發展，全力打造氫能之城。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬?”個目標。立足首都“兩區”建設，搶抓冬奧會籌辦和可再生能源示范區建設機遇，始終堅持以建設“全國氫能第一區”為主要目標。2022年冬季奧運會，為實現綠色辦奧運，安全穩定地保障張家口賽區440輛氫能公交車及北京“菜籃子”工程710輛氫能冷鏈運輸車的運行，先后引進幾家國內氫能領軍企業和國外世界五百強企業，推進16個氫能項目落地實施，首次實現奧運史上氫燃料電池汽車規?；痉稇?。

　?。ǘ?”條路徑。深入貫徹“走出去”“請進來”政策方針，全面開展外出招商，積極對接來訪客商。積極組織參加2024年國際氫能展、廊洽會等，精準對接招引項目，通過登門拜訪、實地考察等形式吸引客商考察投資，對意向型企業、線索企業主動上門、提級對接，持續跟蹤服務項目；同時為進一步實現“請進來”后的項目承載能力，促進氫能項目快速落地，規劃建設綠色高端裝備產業園，打造可“拎包入駐”的標準化廠房，體量大小項目都可承載，根據項目特點及現實要求，稍加改造便可入駐；實施“三區一中心”建設，即氫氣生產區、裝備制造區、商務服務區和技術研發創新中心，吸引產業集聚，并多次對接領域內重點客商、專家，為氫能產業建設筑巢引鳳。

　?。ㄈ?”段推進。倒排工期，掛圖作戰，實施項目“四點三段”（即洽談、簽約、落地、投產）壓茬推進。對示范區落地的產業項目落實全生命周期服務，重點項目建立了推進計劃，為項目量身制定了動態推進計劃和統一告知清單，有效縮短了從洽談、簽約到項目落地、建設的各項工作時限，提高了項目的落地效率和推進速度。

　　二、工作成效

　　“1+2+3”機制實施以來，橋東區共開展氫能領域外出招商15次，對接重點客商51批，通過多種渠道對接洽談氫能項目135個，簽約氫能項目8個，協議引資共計111.16億元；分企業來看，幫助某新能源河北有限公司實現快速審批、落地投產，填補我區在整車制造方面的空白；從影響來看，橋東區氫能招引優質服務登上《長城網·冀云》欄目，成為行業新風尚。

　　三、經驗啟示

　　一是明確目標，創新驅動。明確發展目標，通過創新招商模式、優化產業布局和完善政策配套等措施，推動氫能產業快速發展。二是高效管理，優質服務。建立高效的項目管理機制，為項目提供全生命周期服務，確保項目順利推進和落地。三是產業集聚，協同發展。利用產業集聚優勢，形成完整的產業鏈條，促進氫能產業協同發展，提升區域競爭力。

　　案例4：招商秘籍：知己知彼“算賬”招商

　　廊坊市固安縣推行“算賬”招商策略，不盲目追求項目數量，精心計算每一筆招商賬，深入分析項目投入產出比、產業帶動效應以及對區域經濟的長期影響。這種基于精準計算和全面考量的招商方式，為固安縣經濟發展開辟了一條獨具特色且行之有效的道路。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┚阃恋爻杀举~。詳細對比在北京和固安租賃辦公及生產用房成本，包括租金價格、租賃面積、租賃年限等關鍵因素，計算在北京長期租賃的高昂費用。分析在固安購置房產的初始投入、后續維護成本以及潛在的房產增值空間，展現出在固安購置房產的長期成本優勢。

　?。ǘ┘毸闳谫Y規劃賬。分析貸款購置辦公生產用房的利率、首付和按揭金額，權衡全款和貸款利弊，幫助企業在控制財務風險的前提下，對比不同貸款期限和還款方式對企業現金流的影響。評估全款購置辦公生產用房對企業資金流動性的壓力，選擇最適合的融資方式，實現資金的優化配置，為企業提供清晰的財務規劃。

　?。ㄈ┥钏闶袌鲑Y源賬。組織專業團隊對北京和固安的人才市場進行詳細分析，包括人才儲備、人才流動趨勢等。研究兩地市場資源的分布特點，評估企業在不同地區獲取原材料、銷售產品的便利程度和成本差異。此外，考察兩地產業鏈的完整性和協同性，判斷企業在固安發展能否與上下游企業形成更緊密的合作關系，確保企業在遷移過程中關鍵的人才、市場資源，突出在固安發展不會改變關鍵資源的優勢。

　?。ㄋ模┥扑汩_源節流賬。全面分析在固安發展能減少增租和搬遷的煩惱，增強抵御發展風險的能力，同時擁有更優的配套和生產環境幫助企業有效節約運營成本，增強抵御外部風險的能力。此外，闡述固安優質的配套設施，如便捷的交通網絡、完善的生活服務等，為企業員工創造良好的工作和生活環境，提高員工滿意度和工作效率。

　　二、工作成效

　　通過“算賬”招商方式，成功吸引多家北京企業落戶。北京某公司在固安投資1.2億元，占地30畝，建設研發生產基地，投入運營后預計年產值15000萬元，年稅收500萬元，為固安縣經濟增長和稅收貢獻做出積極貢獻。

　　三、經驗啟示

　　一是精準分析成本優勢。深入了解不同地區各項成本差異，為企業提供準確的成本對比數據，幫助企業做出明智決策。二是綜合考慮發展要素。除了成本，還要全面考量人才、市場資源、配套設施等對企業長期發展的影響。三是個性化服務與政策支持。根據企業特點和需求，提供定制化的財務方案和優惠政策，增強招商吸引力。四是以案例示范推動招商。成功案例能夠增強招商的說服力和可信度，吸引更多優質企業關注和入駐。

　　案例5：推行全程代辦幫辦服務助力企業行穩致遠

　　尚義縣圍繞企業全生命周期的各個階段，在經開區成立全程代辦服務中心（以下簡稱“中心”），為入駐園區企業以及托管區能源項目提供“全程式”代辦幫辦服務，切實降低企業成本，持續優化營商環境。

　　一、建章立制，流程清晰

　　中心大力推行項目服務“1+1+3”模式，實現了工作流程、服務指南和服務臺賬的“三統一”。一份流程圖，革新服務體驗。制作全程代辦服務流程圖，分為“提出申請一受理登記一材料審核一任務分解—幫辦代辦一辦后評價”6個階段10個環節，實現辦事流程的標準化。一本指南，開啟高效之旅。與縣數據和政務部門緊密合作，共同編制《全程代辦服務指南》，詳細說明每項事項的辦理流程、所需材料清單及具體要求，確保企業不因材料問題延誤辦理。三本臺賬，服務高效精準?？偱_賬全面匯總各類代辦服務信息，確保服務整體規范有序；咨詢服務類臺賬詳細記錄咨詢細節，提升服務的透明度和專業性；幫辦代辦類臺賬追蹤每項代辦任務進度，優化服務流程，提高效率。

　　二、嚴格要求，提升質效

　　中心通過實施“三建立”舉措，實現精細化管理，提升服務整體質效。一是建立一支懂政策、熟業務、有親和力的專業代辦隊伍。由經開區各職能部門抽調專業、精干業務骨干，兩兩一組，實行周上崗輪換制度，確保服務連續性和高效性。二是建立一套標準化管理和獎懲機制。制定《全程代辦服務中心工作人員考核機制》，進一步明確代辦工作標準、流程和要求，激勵工作人員不斷提升服務質量和工作效率。三是建立梯級幫辦代辦協調機制。對于一般事項，由代辦人員直接負責協調和解決，確保服務高效與順暢；對于重要事項，由經開區黨工委、管委會負責同志介入協調，提供更專業、更權威的支持；對于疑難事項或需跨部門協作事項，由縣領導負責同志協調解決，確保問題及時有效處理。

　　三、分期對接，周到服務

　　中心根據項目發展前中后期不同階段的特點和需求，精心構筑“領導干部包聯+全程代辦+一企一檔”工作機制，提升項目管理和服務水平。項目前期，對已簽約入區投資項目，建立領導干部包聯機制，第一時間主動走訪企業，將企業意見和相關訴求及時推送至各職能部門；項目中期，實行代辦人員全過程、全鏈條幫辦代辦服務，最大限度提升辦事效率、減輕企業負擔；項目后期，開展事項辦理滿意度調查，整理完善過程中存在問題，為入區企業提供戶籍化、個性化、精細化代辦服務。

　　自2024年4月中心成立以來，對接服務規劃區內20家企業，完成幫辦代辦事項67項，接受客商咨詢156人次，得到企業百分百滿意好評?！靶∏锌凇鼻藙印按蟪尚А?，中心以其高效、便捷的服務模式，切實降低企業成本，助力企業行穩致遠。

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