福州福清：發布《強化黨建引領 服務優化“兩國雙園”營商環境若干措施》

　　實施營商環境素養提升工程、建立園區政務服務“紅色代辦”機制、建立園區考評市直部門工作機制……近日，福清市以創建福建省優化營商環境試點縣為契機，立足中印尼“兩國雙園”實際，發布《強化黨建引領 服務優化“兩國雙園”營商環境若干措施》（以下簡稱《措施》），從制度層面提出12條措施，助力優化中印尼“兩國雙園”營商環境。

　　“為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，引導相關部門和園區強化黨建引領，福清市堅持‘四到’原則，充分發揮組織優勢和黨員干部先鋒模范作用，不斷提升涉企政務服務質效，爭取以中印尼‘兩國雙園’為標桿，探索服務保障園區企業高質量發展新路徑?！备Ｇ迨形M織部相關負責人說。

　　暢通渠道

　　“服務員”到崗提速

　　“一通電話，喊來一支隊伍！”談及福州新區元洪功能區的營商服務，中印尼“兩國雙園”企業保航（福建）生物科技有限公司負責人深有體會。

　　該企業是一家集研發、生產、分銷為一體的現代化食品飲料企業，其年產5萬噸項目位于元洪國際食品產業園，占地面積約30畝，計劃總投資超3億元。項目于2024年3月摘牌后，土地急需清表、缺少進場施工道路、標高落差大等問題一度讓企業負責人一籌莫展。

　　“接到企業求助，園區立即成立了由審批服務處牽頭組建的服務專班，指派專人提供保姆式跟蹤服務?！痹楣δ軈^管委會相關負責人說，從推動鎮村完成交地、打通臨時道路、協調土方調配運輸，到總平、用規、工規、施工許可證等各項手續順利辦理，為項目盡快落地動建提供全方位要素保障，確保該項目于7月順利動建。

　　在《措施》中，企業負責人提到的一通電話“喊”來的服務也落實為機制——建立政企服務“紅心熱線”直通機制。通過拓展“黨企新時空·政企直通車”平臺功能，開通園區政企服務“紅心熱線”，統一接聽受理企業訴求，按照“接訴即響應、1個工作日內轉辦、15個工作日內辦結”的原則，推動限期辦理、逐項銷賬，熱線專席定期將訴求受理及承辦情況抄送組織、效能等部門進行跟蹤問效。

　　此外，《措施》還提及，建立園區政務服務“紅色代辦”機制，由資源規劃、住建、行政服務中心等部門牽頭，整合功能區力量，成立項目審批“紅色代辦”志愿小分隊，全流程全周期為園區企業提供土地報批、項目開工、竣工等審批代辦幫辦服務；建立“三張清單”服務企業機制，依托園區包片入企機制和“千名干部進千企”“萬名干部下基層”等行動，及時摸排掌握企業需求，定期梳理“問題清單”，相關職能部門對應生成“服務清單”落實銷號管理，企業代表和有關項目單位圍繞“問題清單”解決、“服務清單”執行等情況反饋“評價清單”，努力做到“事事有回應、件件有落實”。

　　提升素養

　　培訓班接連舉辦

　　今年5月，中國工程院院士陳堅攜團隊走進福清，開展“院士專家閩都行”活動，圍繞“未來食品：任務與挑戰”主題作學術報告，并與御冠食品等企業交流；時隔一個月，福清市委人才辦組織元洪功能區部分企業負責人，赴成都舉辦創新驅動與人才發展專題培訓班，了解現代信息革命、新質生產力、現代產業體系與人才協同發展等前沿資訊。

　　園區提升關鍵在人。福清市和元洪功能區堅持一手抓園區管理人員服務能力提升，一手抓企業人才專業技能提升，為中印尼“兩國雙園”發展賦能。

　　根據《措施》，福清將組織實施營商環境專業素養提升工程，把優化營商環境能力建設納入干部教育培訓總體規劃，聚焦元洪功能區、相關市直部門等重點群體履職需求，分層分類開展全覆蓋教育培訓，著力提升黨員干部服務優化營商環境的綜合素養和業務能力。特別是緊扣中印尼“兩國雙園”產業發展、項目建設、招商引資、跨境金融、國際經貿等領域，福清邀請相關部門領導干部、相關領域專家學者專題授課，解讀最新政策、分析宏觀形勢、分享先進理念。

　　同時，福清還將實施民營經濟人士培根賦能工程，聯合黨校、發改、工商聯等部門，舉辦中印尼“兩國雙園”新生代企業家傳承與創新發展研修班，加強民營經濟人士理想信念教育，不斷提高現代化企業管理水平；搭建交流平臺，組織園區企業開展路演推介、新品發布、主題論壇等活動，拓展企業“朋友圈”、串聯產業“上下游”，在加強園區企業交流聯系的同時，為企業創造更為多元的信息、技術、資金、產品等資源交互平臺和項目合作對接渠道。

　　強化對接

　　對接會瞄準需求

　　5月30日是“第八個全國科技工作者日”，福清市委人才辦、市科協、元洪功能區、福建技術師范學院、福清市創新驅動人才驛站等單位聯合舉辦“2024年人才助力（中印尼兩國雙園）食品產業綠色發展主題沙龍”，采取“專家主題研討會+博士團技術推介”形式，搭建人才與企業雙向交流平臺。

　　一段時間以來，不止于人才對接會，一場場金融、政策等主題活動也在中印尼“兩國雙園”頻繁亮相。

　　據介紹，園區通過開展“紅領政企融通行”活動，進一步拓展深化地方、金融、企業黨建聯建共建行動，成立“紅領金融服務團”，定期摸排園區企業融資需求，牽頭舉辦專場產融對接會，推動金融機構聚焦企業需求，精準強化項目貸款等金融保障。

　　園區還設立了“中印尼跨境人民幣服務中心”，推動省金服云平臺設立“兩國雙園”專區模塊，創新推出“兩國雙園?！苯鹑诋a品，發揮好技改專項資金、省中小微企業“提質增產增效”專項資金貸款等政策效力。

　　“紅領企航·政策講堂”活動主要聚焦園區企業普遍關注“高頻需求”，定時梳理政策目錄，定時組織發改、工信、商務、稅務等相關部門組成“政策宣講團”，深入企業開展“定向宣講”和“定題解讀”，幫助企業及時掌握惠企政策“一手信息”。

　　完善考評

　　小切口成效明顯

　　“以提升企業滿意度為導向，由組織部門牽頭，建立園區考評市直部門工作機制，聚焦市直部門優化營商環境、服務園區企業等情況，每月由園區對市直部門開展差異化等次評定……”《措施》中，“建立園區考評市直部門工作機制”這一反向考評機制讓人眼前一亮。

　　該機制以提升企業滿意度為導向，聚焦市直部門優化營商環境、服務園區企業等情況，每月由園區對市直部門開展差異化等次評定。同時，注重推動結果運用，著力構建形成“月評定、季分析、年總評”的考評閉環機制。

　　“考評切口越來越小，精準度就越來越高，推動工作成效就更加明顯?！备Ｇ迨形M織部相關負責人說，2021年以來，福清就全面推行鎮街考評市直部門派駐機構工作機制，重點圍繞中心工作契合度、優化營商環境響應度、履職盡責擔當度等，定期考評派駐機構表現。在此基礎上，創新建立園區考評市直部門工作機制，進一步聚焦考評切口、聚力優化服務。

　　為有效提升考評質效，《措施》中還明確了建立定期會商通報機制、開展一線蹲點專項考核等配套機制。其中，建立工作預警機制，針對會商發現的部門或屬地亂作為、不作為、不敢為、不善為等問題，梳理形成工作提醒，推送提醒分管或掛鉤聯系市領導。推動“一園區一組”全覆蓋，選派一線蹲點督導組開展嵌入一線考核，全過程跟蹤服務企業工作開展情況，對工作中實績突出的干部，落實“五個優先”待遇，激發廣大黨員、干部擔當作為、干事創業的積極性。

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