濱州市行政審批服務局：不斷優化政務服務 全力塑強“濱周到”政務服務品牌

　　9月3日，濱州市政府新聞辦召開“大開放、大改革、大發展，全面提升八大品質——亮進度”主題系列新聞發布會濱州市行政審批服務局專場。邀請濱州市行政審批服務局黨組書記、局長盧惠民，濱州市行政審批服務局副局長、新聞發言人刁樹軒，共同介紹濱州市行政審批服務局今年以來提升服務品質工作成效和有關工作進展情況，并回答記者提問。

　　盧惠民介紹，今年以來，濱州市行政審批服務局緊緊圍繞市委“1+1188”發展格局和“大開放、大改革、大發展”工作主線，樹牢“讓企業和企業家舒服”的理念，聚焦“高效辦成一件事”，不斷優化政務服務，提升行政效能，全力塑強“濱周到”政務服務品牌。今年，濱州市行政審批服務局牽頭承擔全市重點任務2項，“12161”民生實事6項，上半年已完成4項。

　　項目審批更有速度

　　工程建設項目實行“十證聯發”。為進一步壓減企業工程建設項目開工審批時間，市行政審批服務局會同市委政法委、發改委等9個部門，聯合印發了《濱州市工程建設項目“十證聯發”實施辦法》，這是全國第一個將土地、能耗、污染物和水資源等要素保障，納入工程建設項目審批制度改革的辦法。具體做法是，利用工程建設項目用地手續辦理這段時間，企業簽訂“十證聯發”承諾書，用建設項目用地預審意見，作為使用土地證明文件，可以提出4大要素，26個事項的審查申請，相關部門依照企業申請進行審查，指導企業完善申請材料，并出具預審意見，待企業辦理完土地手續，取得土地使用權后，發放建設用地規劃許可證、工程規劃許可證等多個證照，實現工程建設項目“要素保障+十證聯發+拿地就開工”?！笆C聯發”將全流程審批時間控制在45個工作日內，為企業壓減20天手續辦理時間。實施以來，全市共接到40多個項目的“十證聯發”申請。

　　創新推出一般工業項目“聯合評審”。為持續推進工程建設項目審批，減材料、減環節、減時限、減費用、增便利，濱州市行政審批服務局出臺了《關于加快推進一般工業項目聯合評審的指導意見》，將沾化、陽信、博興3個縣區作為試點縣區，按照“能合則合、應合盡合”的原則，將一般工業項目涉及的環境影響評價審批、節能審查、水土保持方案審批、取水許可等評估評審類事項，實行“二合一”“三合一”“多合一”等多種形式的聯合評審，實現“一次申報、一次踏勘、一次評審、一次辦結”。截至目前，已經完成聯合評審項目14個，為企業節省審批時間150天以上，節省費用3萬余元。

　　舉辦“我為重點項目制流程”技能大賽。為助力打贏打好“三大戰役”，推動重點項目早落地、早開工、早達效，市行政審批服務局樹牢“項目為王”的服務理念，持續優化省市縣重點項目流程圖設計，在全市舉辦技能大賽，為378個省市重點項目優化審批流程，并為每個重點項目逐一配備了幫辦代辦員，全面實行“全流程”幫辦代辦。

　　便民服務更有溫度

　　積極推進“高效辦成一件事”。按照上級要求，積極推進國家和省部署的24個重點事項落地落實，濱州市行政審批服務局建立了“牽頭部門+工作團隊+工作方案”的工作體系和“周調度、月通報”的落實機制，分批次、分事項召開業務研討會，成立專項工作組，合力推進“一件事”落地實施。截至目前，第一批13個“一件事”全部公布了辦事指南、申請表、辦事材料等工作指引，在政務服務中心、便民服務場所開通了線下辦理入口，線上線下累計辦件量16.48萬件，社會保障卡“一件事”在各領域應用1422.73萬次。對第二批公布的11個“一件事”，搭建了工作團隊，明確了牽頭部門、配合部門、實施層級、系統建設層級等，目前正在積極有序推進。

　　打造百家政務服務社會合作示范網點。為全面提升基層政務服務能力，印發了《全市政務服務社會合作網點建設運行實施方案》和運行指導標準，與銀行、醫院、園區等社會化機構合作，打造政務服務社會合作示范網點，拓寬群眾就近辦事渠道。截至目前，已經與銀行、醫院、商場、園區、郵政、電信等6類合作方展開合作，并在全市建成社會合作網點146個，配備工作人員260名，已提前超目標完成全年任務。

　　推動“中介超市”直達鎮街。充分發揮“中介超市”便民利企作用，完成91個鄉鎮（街道）賬號的創建和測試工作，對10個縣市區進行了全覆蓋培訓。目前，全市91個鄉鎮（街道）都建立了“中介超市”賬號，鄉鎮（街道）和所轄企業都可通過“中介超市”平臺就地選取中介服務，目前已選取項目248個?！爸薪槌小备母镯椖揩@評2024年首屆山東省公共管理優秀案例。

　　“心安大廳”建設更有力度

　　為深入貫徹落實市委市政府“心安城市”建設工作部署，市行政審批服務局聚焦“五安”工程建設，全力打造1+5+8“心安大廳”服務體系。濱州市行政審批服務局在市縣兩級政務服務中心建立“心安大廳”，從窗口和工位抓起，培育“心安”細胞，打造“溫馨大廳、高效大廳、數字大廳、文明大廳、陽光大廳、和諧大廳、法治大廳、清廉大廳”，助力“心安城市”建設。

　　上線運行滿意度回訪中心。在市政務服務中心建設滿意度回訪中心，組建回訪隊伍，對辦事過程中工作人員的服務態度、辦事流程、辦事效率、意見建議進行及時回訪并限時整改。濱州市行政審批服務局還結合“辦不成事”反映窗口、12345政務服務便民熱線的信息反饋，對前一個工作日的所有辦件進行回訪，建立起了“核實—交辦—整改提升—反饋”全流程處置工作機制。同時，濱州市行政審批服務局還將各縣市區回訪電話加到市局回訪語音專線上，成為全省首個實現回訪工作市縣兩級一個平臺全覆蓋、回訪數據互通、可實時查詢的市級滿意度回訪中心。今年上半年已完成回訪46055次，滿意率達99.95%。

　　持續開展“反向體驗找差距 換位思考促提升”活動。為進一步提升政務服務和審批服務質效，濱州市行政審批服務局在全市行政審批服務系統開展了“反向體驗找差距 換位思考促提升”活動，全市各級行政審批服務系統工作人員選擇不同的辦理事項，以企業和群眾的身份，到服務窗口進行辦事體驗，沉浸式感受政務中心各項業務的辦理流程、服務態度，通過反向體驗來查找存在的問題，及時進行有針對性地整改。截至目前，全市累計參加反向體驗3057人次，發現問題521個，提出改進提升服務534項。

　　常態化開展“企業會客廳”懇談會。在市政務服務中心設置了專門的企業會客廳，每月邀請企業代表進行座談交流，“面對面”傾聽企業的需求、收集企業家夢想，及時幫助企業解決難點、堵點問題。今年以來濱州市行政審批服務局舉辦了8期懇談會，幫助33家企業解決問題42個。

　　數智賦能更有效率

　　創新實施遠程勘驗“一類事”改革。依托“全國電子印章管理與服務平臺”和“全國實體印章庫”，為企業和個人制作、發放電子印章并進行備案，在全省率先實現了一枚印章跨層級跨地域應用、多類印章融合應用、政府材料多場景應用。同時不斷深化“電子簽章”的融合運用，將個人、企業和政府章“三章融合”，通過遠程勘驗系統與電子融合簽章系統深度集成，創新推出了“遠程勘驗+電子簽章”服務，實現遠程勘驗“一鍵發起”，勘驗過程“一鍵保存”，勘驗地點“一鍵定位”和勘驗結論“一鍵送達”。去年實施以來，為企業節約勘驗里程11.9萬公里，壓縮審批用時2478小時。

　　積極推進市縣兩級政務服務中心“無證明大廳”建設。濱州市行政審批服務局印發了《“無證明大廳”建設運行實施方案》，詳細梳理并形成了商事登記、社會事務、投資建設、公積金、不動產、人社醫保、公安服務等領域500多項業務證明材料“免提交”需求清單，同時依托市政務服務中心“綜合受理”系統，完成魯通碼、省電子證照庫、國家電子營業執照庫接口的對接及接口調用測試，企業群眾在辦理業務時可通過“掃碼亮證”等方式實現電子證照獲取和使用，不再提交紙質證照。

　　推動市縣政務服務中心“網上辦事區”全覆蓋。為推動政務服務數字化轉型，推進線上線下“網廳融合”，在全市行政審批服務系統建立審批服務“網上辦事區”，同時推行“我帶您辦、我幫您辦”服務模式，幫助引導服務對象網上辦事。目前全市各級政務服務中心建設“網上辦事區”59個，公布網辦事項5146項，配備幫辦代辦員175名。

　　下一步，濱州市行政審批服務局將緊緊圍繞市委市政府的工作部署，聚力“三大戰役”，扎實推進高效辦成一件事，積極改革創新，以更加堅定的信心、更加踏實的步伐，圓滿完成各項重點任務，進一步塑強“濱周到”服務品牌。

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