深入開展優化法治化營商環境普法

　　編者按

　　法治是最好的營商環境。為充分發揮法治宣傳在營造市場化、法治化、國際化一流營商環境中的作用，各地各部門認真貫徹落實黨中央關于優化營商環境決策部署，聚焦市場主體法治需求，積極組織開展形式多樣的優化法治化營商環境普法活動，取得了較好效果。本版今天推出部分地方開展優化法治化營商環境普法好經驗好做法的報道，敬請關注。

　　河北將普法融入法律服務全過程

　　開出法治良方護航企業發展

　　“此次宣講活動不僅幫助我們了解企業在經營過程中所面臨的法律問題，還教我們如何規避法律風險，真是受益匪淺?！逼髽I家李先生激動地說。

　　今年5月，河北省石家莊市司法局等部門在鹿泉區銅冶鎮組織開展“民法典宣傳月”暨優化法治化營商環境主題宣講活動，活動邀請專家、律師進行授課，提升企業法治化水平。

　　近年來，河北省委、省政府高度重視營商環境建設，連續三年將全省優化營商環境大會作為開年第一會。河北省司法廳認真貫徹落實司法部和省委、省政府工作部署，充分發揮自身職能，先后研究出臺關于促進法治化營商環境建設的“五條政策措施”“八個專項行動”“六條舉措”，形成“五六八”政策體系。

　　此外，河北省司法廳將憲法、民法典、《優化營商環境條例》以及其他涉及營商環境法律法規規章的宣傳作為“八五”普法重點內容，并連續三年納入年度普法與依法治理工作要點、“誰執法誰普法”責任清單和年度“每月一主題”普法宣傳活動安排，在全省推動落實。

　　河北省司法廳將每年9月定為“河北省優化營商環境法治宣傳月”，開展優化營商環境法治知識有獎答題活動，每年參與人數均超過220萬人次，組織各級“八五”普法講師團成員深入全省規模以上企業開展主題宣講200余場次。

　　今年5月，河北省司法廳聯合省工信廳舉辦“服務實體經濟 律企攜手同行”送法入企活動，聚焦企業發展中的經營風險與法律需求，邀請律師進行專業講解，真正做到針對企業法律需求“對癥下藥”，切實幫助企業維護自身合法權益。

　　同年8月，河北省司法廳聯合省工商聯啟動“法惠冀商·助企發展”法治民企巡回示范宣講活動，針對民營企業急難愁盼問題，推出宣講團“配菜”、企業“點菜”、講師“送菜”的宣講服務，不斷提升民營企業管理水平和從業人員法治素養。

　　去年以來，河北省司法廳以“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等活動為契機，先后開展一系列送法進企業活動，打通普法宣傳聯系服務企業“最后一公里”，為企業發展開出“法治良方”，有效助推河北營商環境實現大躍升。全國工商聯最新調查結果顯示，2023年度，河北省入選全國5個優化營商環境進步最明顯的省份。

　　承德市積極搭建律企協作平臺，累計開展“送法入企”法律講堂、普法宣傳等活動172場次，受眾1.9萬余人；保定市“定制化”開展入企送法專題宣講會，為企業精準提供法律法規及“警示案例”推送服務；邯鄲市大名縣創新推出“企無憂”涉企矛盾糾紛排查中心，成立“企無憂”法律服務小分隊，全過程為企業法律問題解疑幫辦……

　　為進一步提高普法精準性，河北省司法廳聯合省工信廳在全省280余個公共法律服務中心（工作站）、公證處、律師事務所設立企業法律服務窗口，建立健全聽取企業意見建議常態化工作機制，掌握企業實際需求。各地各部門聚焦法治文化與法治宣傳功能，將普法融入法律服務全過程。

　　黑龍江為民營企業定制“六個一”套餐

　　多元化普法增強民企法治意識

　　“開展一次送法進民企宣傳周、組織一次企業家旁聽庭審、舉辦一次依法治企培訓班、制作一批民企普法短視頻、發布一批涉企糾紛指導案例、建立一批民營企業普法聯系點，給企業家們獻上一桌普法盛宴?！苯衲暌詠?，黑龍江省司法廳、省普法辦以民營企業法治需求為導向，于4月至9月在全省部署開展涉民營企業法治宣傳教育“六個一”活動，有針對性地為民營企業提供多元化、多層次、多類型的法治宣傳教育服務，增強民營企業法治意識，促進民營經濟高質量發展。

　　伊春市律師協會制定《伊春市律師行業服務民營企業工作機制》，并與伊春經濟開發區簽訂公益法律服務框架協議，律師事務所采取“1+N”的形式與園區56家企業結成對子，幫助民營企業培養專業法律人才。

　　今年5月，全省各級司法行政部門聯合各級法院、工商聯采取線上和線下相結合的方式，組織企業家代表旁聽法庭調查、舉證質證、法庭辯論等，“沉浸式”感受審執流程和法律威嚴。此舉為民營企業家送上了一堂生動的法治教育課，促進民營企業對照檢視自身經營中存在的法律風險點，達到了“庭審一案、教育一片”的效果。

　　旁聽庭審活動中，全省共邀請企業家代表旁聽庭審85次，召開座談會37次，參加庭審民營企業家代表達7500人次。

　　佳木斯市司法局局長富強告訴《法治日報》記者，全市在舉辦法治培訓班期間，邀請民營企業家結合企業發展實際，與司法機關、政府部門工作人員以及專家學者探討交流依法治企、法治化營商環境建設等問題，為政府決策提供意見和建議。

　　今年5月至8月，全省分級分類組織開展民營企業家法治培訓班150余期，共培訓1.7萬人次，為民營經濟健康發展、高質量發展筑牢堅實法治基礎。

　　哈爾濱市阿城區司法局聯合律師事務所制作《淺析民營企業用工風險點》普法短視頻，在全區179個村（社區）公共法律服務群推送，受到群眾歡迎。大慶市司法局與工商聯等組織合作，邀請民營企業代表觀看普法視頻并參與互動討論，進一步擴大了普法宣傳的覆蓋面和影響力。

　　經省司法廳普法與依法治理處統計，今年7月，全省共制作富有創意和吸引力、感染力的民營企業普法微視頻作品153部，使涉民企普法宣傳更“接地氣”、更“入人心”。

　　齊齊哈爾市司法局根據行業化或區域化特點設置民營企業普法聯系點，由普法骨干擔任聯絡員，制作普法聯絡手冊，推動普法服務端口前移、服務下沉。牡丹江市立足企業需求，針對企業和職工的涉法事項，暢通普法溝通渠道，優化民營企業普法服務，提升民營企業預防風險的能力。

　　目前，黑龍江已建立省級民營企業普法聯系點8家，市（地）和縣（區）級民營企業普法聯系點140家，將全省各市（地）、縣（區）搜集整理的300個涉企典型案例，依托各級聯系點和普法微信公眾號予以發布。

　　黑龍江省司法廳普法與依法治理處處長郭紅梅告訴記者，黑龍江省司法行政系統將進一步圍繞優化法治化營商環境，聚焦經營主體急難愁盼問題，在優化民營經濟發展法治環境中切實發揮基礎性、先導性作用，助力依法治企走深走實。

　　浙江開展優化法治化營商環境專項普法

　　提升企業依法經營能力水平

　　“你好，我這邊是中國鐵路上海局集團有限公司杭州機輛段，希望你們能為我們的員工開展一堂法律講座?！笔盏狡髽I學法需求“點單”后，浙江省杭州市臨平區“云端普法”服務團隨即對接資深律師，安排入企開展民法典主題講座。

　　杭州市創新“普法+”云端法治服務多融模式，構筑“學法需求收集、法治宣傳教育、企業法治文化建設指導、增值化法治服務鏈接”等多位一體的“云端普法矩陣”，推動更多優質法治資源向企業員工“直達互通”，不斷提升企業的法治參與度和獲得感。

　　近年來，浙江省司法廳緊緊圍繞省委營商環境優化提升“一號改革工程”，樹牢“法治是最好的營商環境”理念，以企業需求為導向，多措并舉，持續提升社會公眾對法治化營商環境的認可度、滿意度。

　　浙江充分發揮守法普法協調小組統籌協調職能，推動全面落實普法責任制，將優化法治化營商環境普法作為重點工作列入年度普法依法治理工作要點和省直省部屬單位法治宣傳教育責任清單。

　　浙江部署開展《浙江省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）集中宣傳，推動《條例》進園區、進企業、進樓宇，將《條例》列入地方各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內容，作為干部教育培訓、公務員學法用法培訓的重要內容，錄制云講堂直播課程，全省35萬余名公務員在線收看。

　　此外，浙江大力開展涉企法治宣傳，提升企業依法經營能力和水平，將涉企法治宣傳與相關改革工作、重點工作相結合，為企業提供全方位、一體化、精準化普法服務。

　　圍繞涉企法治服務增值化改革，浙江依托企業綜合服務中心法治服務專區，精心選配涉企“首席法治服務專員”，加強涉企普法宣傳；將公共法律服務實體平臺、法治宣傳教育陣地等法治服務資源整合配置、互通共享，為企業提供“家門口”的法治增值服務。

　　浙江省司法廳聯合省經信廳、省律師協會共同舉辦“浙江省智能生活產業鏈供需對接活動”，發布《“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動法律服務手冊》，為250余家參會企業提供法律咨詢等服務。

　　浙江組織普法講師團、律師公益服務團等為企業提供常態化“法治體檢”，截至今年上半年，開展企業“法治體檢”6.16萬余家次，出具報告1.27萬余份，幫助企業解決問題1.72萬余個。

　　圍繞提升企業經營管理人員和職工法治素養，浙江建立省市縣三級企業法治素養觀測點104個，開展涉企法治素養調查、企業學法用法需求收集、普法效果觀察反饋等工作。

　　浙江還大力開展涉外法治宣傳，舉辦全省涉外法律服務業高質量發展交流會，成立長三角涉外法律服務中心，開展“法治助營商·開放伴你行”“浙”里有“援”外經貿法律服務月等活動，發布一批涉外法治工作普法典型案例，增強涉外企業風險防范意識和能力。

　　廣東創新普法形式擴大覆蓋范圍

　　精準普法助力企業揚帆出海

　　“中資企業投資哈薩克斯坦要注意什么？”“如何應對國際化業務拓展中可能面臨的數據安全和風險問題？”近期，廣東省佛山市舉辦“共筑涉外法律服務橋梁 護航企業開拓海外市場”專題活動，聚焦“一帶一路”中亞國家和地區的法律問題，邀請來自商會、企業及律師行業的代表為“走出去”的企業帶來專題分享，為佛山企業海外投資、開拓海外市場護航。

　　法治是最好的營商環境。廣東堅持服務大局，聚焦市場主體需求，持續深入開展優化法治化營商環境普法宣傳，不斷激發市場經濟活力和企業發展動力，持續打造穩定公平透明可預期的法治化營商環境。

　　在全球化浪潮與“一帶一路”倡議的雙重推動下，越來越多企業出海，尋求新的增長點，參與全球競爭。近日，廣東舉辦第四屆粵港澳大灣區企業法律服務論壇，致力于加強粵港澳大灣區法律服務行業交流合作，推動粵港澳大灣區建設和高質量發展。在“涉外法治——出海企業如何防范法律風險”分論壇中，專家學者、企業法務負責人和資深律師進行“零距離”的深入交流探討，為我國企業出海建言獻策、保駕護航。

　　今年以來，廣東各地聚焦市場主體需求，深入開展優化法治化營商環境普法宣傳，助力企業揚帆出海。

　　“涉外知識產權侵權怎么處理？如何選擇仲裁方式解決爭議？”8月下旬，恩平市舉辦“以法慧企，粵行越穩”涉外涉企法律服務宣傳活動。在“律企面對面”活動互動交流環節，涉外律師對企業提出的涉外知識產權侵權糾紛等問題進行了專業細致的解答，有助于企業了解國際經貿規則，提升風險防范能力。

　　今年7月，廣東舉行法治護企助力“百千萬工程”2024年廣東非公有制經濟組織法律宣傳月啟動儀式系列活動，強化民營經濟領域法律服務供給，凝心聚力推動“百千萬工程”向縱深發展。

　　活動中，民營企業律師服務團邀請專家對《廣東省制造業高質量發展促進條例》進行了系統深入的解讀；同時，結合案例，圍繞民營企業參與“百千萬工程”的形式、三資管理的特別規定、投資經營中的違法用地風險、產業園招商引資中的行政協議風險、民營企業高發的刑事法律風險等方面內容進行詳細分析，并提供具有針對性的建議，有效幫助民營企業更好地參與“百千萬工程”建設。

　　禪城區張槎街道是佛山市的制造業重鎮，紡織業是其重要傳統產業。佛山市企業公共法律服務中心面向紡織行業舉辦專題普法活動，全面剖析紡織企業常遇到的法律問題，并為經營者提出法律風險防范經營建議。

　　廣東省司法廳有關負責人表示，將以落實好與省商務廳聯合印發的《2024年全省商務法律服務月活動方案》為契機，持續做好法治化營商環境普法宣傳工作，豐富和創新宣傳形式，不斷增強普法工作針對性和有效性，擴大普法宣傳覆蓋面，進一步幫助市場主體防范法律風險、維護自身合法權益，為高質量發展營造良好法治氛圍。

　　重慶建立企業精準普法統籌協調機制

　　持續厚植營商環境法治沃土

　　“我們公司處在融合發展轉型的過程中，正面臨公司架構設置、內部管理等新的問題和風險，幸好我在《企業經營法治應用場景手冊》里找到了解決問題的答案?！苯?，重慶市南川區某酒業公司總經理楊偉告訴《法治日報》記者。

　　《企業經營法治應用場景手冊》是南川區在探索企業經營管理人員法治素養提升示范建設中的一項創新舉措，通過全面剖析企業在設立、運營、退出等“全生命周期”各階段面臨的常見法律風險，為企業提供全方位的風險防范指引。

　　近年來，重慶市牢固樹立“法治是最好的營商環境”的理念，深入實施“八五”普法規劃，以擴展深化精準普法改革為抓手，堅持普法服務先行，在構建標準規范精準普法體系、豐富普法產品供給等方面下功夫，法治化營商環境建設取得新成效。今年以來，重慶市面向民營企業開展普法宣傳活動逾6000場次。

　　今年5月，在“典護民企 渝法同行”專題活動啟動儀式上，市司法局、市稅務局、市人力社保局、市住建委、市工商聯等部門結合民營企業反映的高頻需求，以問題解答的方式，結合相關法律政策發布了《民營企業法律風險防范手冊》等系列“惠企大禮包”。

　　此后，重慶市采用“點對點”對接、“面對面”解答的形式，開展了4場“法治護企”主題沙龍活動，吸引400余家企業報名參與，開展更為個性化、精準化的普法宣傳，幫助企業解決法律問題。

　　對于法治化營商環境的優化而言，企業經營管理人員的法治素養提升是根本。為此，重慶市將企業經營管理人員法治素養提升納入全市重點群體法治素養提升行動，由市司法局統籌協調市經信委、市工商聯等部門，“一對一”指導合川、南川等區縣開展示范建設，探索建立跨部門的企業精準普法統籌協調機制，進一步增強企業經營管理人員誠信守法、合法經營、依法辦事的觀念和能力。

　　為滿足企業多元化普法需求，近年來，重慶市不斷完善社會力量參與機制，壯大各級各類普法講師團、專家庫，鼓勵有條件的國家機關、企事業單位、人民團體、高校和社會組織等組建普法志愿隊伍，引導律師、大學生等社會力量積極開展普法志愿服務，發揮了普法志愿隊伍服務法治化營商環境的積極作用。

　　在“渝法惠企”法治宣傳服務活動中，重慶創新“1+4+2”模式，即1名律師帶隊指導4名大學生對口服務2家企業，全市50家律師事務所與132家商會及1200余家企業結對子，為民營企業開展定制化的政策宣講、“法治體檢”等公益法律服務。

　　“營商環境只有更好，沒有最好?！敝貞c市司法局相關負責人表示，當前，重慶市著眼營造一流法治化營商環境，在以民營企業為重點對象，積極構建標準規范精準普法體系的同時，立足于立法穩企、依法護企、利企便民等領域，多舉措打造公平競爭的制度環境、嚴格規范的執法環境，提升對外開放的法治化水平，持續厚植營商環境“法治沃土”，為推動民營企業發展注入了源源不斷的法治力量。

　　甘肅跑出法治護航高質量發展加速度

　　普法貫穿優化營商環境全過程

　　“如果企業有法律咨詢或‘法治體檢’的需求，可隨時聯系我們司法局和律師?！?月21日，甘肅省定西市司法局局長孟振華與律師一起，來到該局包抓聯企業甘肅某鋁業公司，開展營商環境專題普法活動。

　　活動現場，工作人員和律師向企業負責人及員工開展普法宣講，并認真了解了企業經營現狀，針對企業負責人提出的規章制度還不健全、業務拓展還存在不確定的法律風險等問題進行了詳細解答，幫助企業分析經營風險點，查找漏洞和薄弱環節，引導企業依法規范管理、守法誠信經營。

　　活動結束后，企業負責人尹欽高興地說：“有了司法局和聯系律師的專業指導，應對經營過程中可能遇到的法律問題，我們的心里更有底了?！?/p>

　　據悉，這是全省司法行政機關為企業提供“面對面、點對點”精準服務的一個縮影。今年以來，甘肅深入開展“服務實體經濟·律企攜手同行”等專項行動，全省組建律所專業團隊518個，1496名律師走訪各類民營企業1385家，召開企業經營管理人員座談會549場次，解答企業、員工法律問題咨詢3684件。

　　今年以來，甘肅聚焦市場主體需求，將法治化營商環境建設作為綜合性的改革抓手和重要的目標指向，以開展“優化營商環境提質增效年”為契機，將普法貫穿優化營商環境全過程，積極營造宜商惠企“大格局”，為全省發展新質生產力蓄勢賦能，跑出了法治護航高質量發展“加速度”。

　　甘肅省司法廳有關負責人介紹說，該省重點突出領導干部“關鍵少數”、企業經營管理人員“重點人群”、市場發展“各類主體”，深入開展優化營商環境專項普法活動，以高質量普法營造更加穩定公平透明可預期的法治化營商環境。

　　突出領導干部“關鍵少數”，甘肅省司法廳完善領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度、領導干部學法用法清單制度，常態化做好黨委（黨組）理論學習中心組學法、會前學法、專題述法等工作，利用國家工作人員學法考試平臺開展學法考試覆蓋46萬國家工作人員，進一步增強領導干部法治思維，構建“親清”政商關系。

　　突出企業經營管理人員“重點人群”，甘肅省司法廳出臺《甘肅省民營企業家法治素養提升方案》和《甘肅省司法廳助力民營企業家法治素養提升若干措施》，開設“企業家學法”“隴企大講堂”“企業法務課堂”等法治培訓課程，推動企業經營管理人員深入學習中小企業促進法、外商投資法、促進科技成果轉化法等專門法律法規，提升企業守法誠信經營能力，促進各類所有制企業公平競爭、競相發展。

　　突出市場發展“各類主體”，甘肅省司法廳深入開展“百場法治大宣講”“服務大局普法行”“萬所聯萬會”等專項活動1.2萬余場次，覆蓋200余萬人次，依托甘肅絲路法雨、甘肅普法頭條號等，開展普法“微”服務、“微”宣傳，累計發布優化營商環境普法動態信息5000余篇，推薦閱讀展現量突破千萬人次，助推全省營商環境大改善、發展動能大提升。

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