世界銀行集團最新發布的《營商環境成熟度報告》(Business Ready)稱,與提供促進實際改善所需的公共服務相比,各經濟體在制定優化營商環境的法規方面做得更好。
2024年是世行集團首次發布《營商環境成熟度報告》。今年的報告評估了50個經濟體的營商環境,提供了龐大的數據集(每個經濟體1200項指標),以識別有待改進的具體領域并推動相關改革。未來三年報告的覆蓋范圍將逐步擴大,到2026年將包括約180個經濟體,從而提供一個全面的全球對照分析。
從今年報告所評估的50個經濟體來看,幾乎所有經濟體在監管框架方面的表現都優于其為方便企業合規而提供的公共服務。這種政策執行差距使企業、員工和整個社會無法充分享受健康的營商環境可能帶來的好處。
按0到100的評分標準,各經濟體監管框架質量的平均得分是65.5——也就是說,總體而言,各經濟體在這方面的營商環境成熟度達到了近三分之二的水平。然而它們在公共服務方面的平均得分僅有49.7,只達到了應有水平的一半。這兩者之間的差距存在于所有收入水平和所有地區的經濟體,不過這一差距值在高收入經濟體中最小,在撒哈拉以南非洲和中東北非地區最大。
世界銀行集團首席經濟學家兼發展經濟學高級副行長英德米特·吉爾說:“在當前人口結構、債務和各種紛爭導致經濟增長放緩的形勢下,只有依靠私營企業的創造力才能取得發展。這就需要為私營部門發展創造有利條件——一種可以幫助企業家抓住機會、創造經濟奇跡的投資環境,而這些奇跡正是當前亟需的。政府可以從《營商環境成熟度報告》中獲得所需要的重要信息,從而創造條件,讓企業在保護地球的同時為股東、消費者和員工創造繁榮?!?/p>
《營商環境成熟度報告》取代了世行集團此前的《營商環境報告》(Doing Business),采用更加綜合和透明的方法來評估各國的營商和投資環境。這種方法是在廣泛聽取世行集團內部和外部專家(包括政府、私營部門、公民社會組織和學術研究人員)建議的基礎上形成的。
在世界各地,私營部門都是推動經濟增長的強大力量,但私營部門的蓬勃發展需要適當的環境?!稜I商環境成熟度報告》不僅評估企業在進入市場、開展創新和擴大業務等過程中面臨的監管負擔(例如企業開辦需要多長時間),還會評估監管法規的質量——例如:勞動法規是否包括工作場所的安全要求?企業開辦的相關法規是否要求驗證企業家身份?除了評估商業法規,報告還對執行這些法規所需要的公共服務進行了評估。政府是否建立了相互連通的網上系統來方便企業納稅?是否提供有助于提高透明度的公共數據庫,使優質企業更容易獲得信貸?
《營商環境成熟度報告》還衡量企業在現實中面臨的實際情況。今年評估的50個經濟體在這方面存在很大差異。注冊一個國內公司需要的時間從3天到80天不等,而注冊一個外國公司最長需要106天。企業平均每月會遭遇四次停電,但最高的可達22次。通過法院解決商業糾紛平均需要略超兩年的時間,但最長可達五年,最短則為105天。
報告提供的這些具有可比性的大量優質數據可以幫助企業做出關于在哪里經營、如何經營的關鍵決策。這也使政府能更好地調整政策環境,以適應私營部門的需求,為企業、員工和社會的蓬勃發展創造條件。
負責營商環境成熟度研究項目的世界銀行指標小組主任諾曼·洛伊扎表示:“較富裕經濟體通常的確具備更成熟的營商環境,但并不是只有富裕經濟體才能擁有良好的營商環境。我們的分析表明,低收入和中等收入經濟體也可以營造適宜的營商環境。例如,盧旺達、格魯吉亞、哥倫比亞、越南和尼泊爾在法規質量、公共服務水平和系統整體效率等方面都表現良好?!?/p>
透明度是確?!稜I商環境成熟度報告》數據完整性的關鍵手段。該研究項目收集的所有信息(原始細節數據、各項指標得分以及分數計算方法)均已在項目網站發布。此外,報告中展示的所有結果都可使用網站上提供的工具包進行復制。
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