河南虞城：創新司法服務企業工作機制 不斷優化法治化營商環境

　　近年來，虞城縣人民法院牢固樹立“一個案件就是一個營商環境”工作理念，不斷創新司法服務企業工作機制，把優化法治化營商環境與審判執行工作深度融合，取得良好成效。

　　對標對表，尋找優化營商環境的切入點

　　堅持做好“四個提升”。全面推進“保護中小投資者”“執行合同”“辦理破產”審判執行和訴訟服務質效，進一步壓縮涉企案件解決商業糾紛耗時。一是提升合同類糾紛辦理質效。自覺把“從政治上看、從法治上辦”融入優化營商環境全過程。實施“2+2+2+1”團隊辦案模式，鼓勵法官不僅注重案件質量，更加注重案件效果，不僅多辦案，更注重辦好案，形成了“辦案有對比、質效有目標”的爭先氛圍。今年1至6月，一審案件平均審理用時、上訴率、調解率、案件比等指標均為全市第一。二是提升服務企業綜合能力。成立服務企業小分隊（一名員額法官、一名法官助理、一名書記員），6名院領導各帶一隊不定期深入企業開展法治講座、普法宣傳、企業服務日等活動。指導企業合規經營、化解風險，助企紓困解難，提升市場主體司法認同感、滿意度。今年以來，走訪企業86家，邀請市場主體參與庭審活動5場，為企業提供法律服務、法律培訓、法律宣傳15場次，收集的8個方面的問題全部解決。三是提升“執轉破”案件辦理水平。成立院長為組長的“執轉破”工作領導小組，組建破產審判團隊，重點辦理破產重整案件，盡最大努力讓企業起死回生。建立破產審判部門與執行部門常態化溝通工作機制，打破部門壁壘，加強協同配合，做到信息共享，不斷提升“執轉破”案件轉化率，節約破產程序成本，壓縮破產程序耗時，促進執行、破產案件辦理質效雙提升。今年1至6月，向商丘中院移送“執轉破”案件9件，審查受理6件，完成率40%，全市第二。四是提升刑事案件辦理質量。樹立辦好刑事案件就是對民營經濟、營商環境最大提升的理念。上半年，受理刑事案件340件，結案294件，其中，對4件涉企犯罪案件的被告人按照寬嚴相濟的刑事政策依法進行了審理。

　　機制創新，聚焦優化營商環境的發力點

　　一是扎實推進涉企糾紛實質化解。創新“信用+調解”工作機制，設立“虞城縣法院企業信用調解工作室”，依托全國信用大數據平臺，利用第三方征信公示平臺，將信用體系與基層矛盾糾紛化解工作緊密結合。成立調解中心，出臺調解工作實施辦法，推行“首調負責制”，將調解貫穿訴前、訴中、判后和執行，涉企糾紛調解率進一步提升。今年1至6月，調解撤訴率49.17%，全市最高，民事裁判申請執行率46.88%，全市最低。去年以來，全院共調解涉企糾紛796件。二是多舉措營造爭先氛圍。一是改革審判委員會研究案件制度，進一步提升辦案質量。二是針對發改案件，由各主管院領導及時組織點評，分析原因，查漏補缺。三是實施“2＋2＋2＋1”團隊辦案模式，同類團隊之間形成了“辦案有對比、質效有目標”的爭先氛圍。三是機制聯動發揮商會作用。與“縣工商聯、縣企業信用糾紛調委會”聯合下發“涉企案件訴調對接、調解員入駐”文件，在訴訟服務中心設立“中小企業協會工作站、行政案件調解工作室”，實現了商會案件訴前調解全覆蓋。如行政調解工作室充分發揮府院聯動工作機制，從個案協調、事后化解不斷向源頭預防、前端治理延伸，去年以來，全縣征遷、規劃等領域涉訴糾紛同比減少13.8%。

　　公開公正，打造優化營商環境的透明點

　　一是小標的案件綜合施策。針對影響營商環境的小標的案件，認真篩選核查，分類建立“物業服務”“勞動報酬”“信用卡、消費金融借款案件”“有財產不宜處置”等案件臺賬，分類施策，精準發力，有效解決一批類案。如：信用卡糾紛案件，主動與銀行對接，統一標準，針對被執行人有履行意向的，最大限度減免本金、利息、罰息等，推進執源治理和小標的案件“終本清倉”，切實兌現申請執行人的合法權益。二是秉持“規范理性善意文明”八字執行工作理念。把案件辦好，主動提升人民群眾獲得感、滿意度。2023年以來，邀請人大代表、政協委員、律師、群眾代表等參與買賣合同、問題樓盤、物業服務合同等涉企案件監督執行、見證執行28件。邀請縣人大常委會組成人員專題調研執行工作，推動營商環境工作有力開展。三是依法平等保護各類市場主體。召開民營企業家座談會、律師座談會、物業服務座談會，征求對法院工作的意見建議。在案件辦理過程中，盡量減少司法活動對企業生產經營的影響，審慎查封扣押凍結企業財產、賬戶，做到既公正司法，又維護企業正常生產經營；嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、合法財產與犯罪財產，嚴防將民事責任變為刑事責任，讓企業主專心創業、放心投資、安心經營。

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