近年來,晉江市持續深化行政復議體制改革,通過創新復議案件審理機制,整合復議職能,不斷提升政府依法行政水平和行政復議公信力,助力打造法治化營商環境,護航經濟社會高質量發展。大量行政爭議在復議階段得以化解,行政復議作為化解行政爭議主渠道的作用日益顯現。

  高位推動,隊伍專業化。堅持走專業化道路,復議隊伍中擁有5年以上豐富經驗的人員占比67%;同時,加強“傳幫帶”,定期開展業務培訓,幫助新人快速提升能力,實現辦案經驗、團隊精神的有序傳承。厚植復議力量,成立市行政復議咨詢委員會,聘請市直部門法務骨干、高校教授、知名律師擔任委員。制定《晉江市行政復議委員會工作規則》,發揮專家學者法律“外腦”參謀助手作用。

  靶向發力,服務規范化。制定印發《晉江市深化行政復議體制改革工作實施方案》,優化整合復議資源配置,由本級政府統一履行復議職責。規范辦案流程,公布服務指南,推行全流程公開,制定《市政府行政復議案件辦理秩序規范(試行)》,建立“簡案快辦”“繁案精辦理”“要案慎辦”審理模式,采取“訴訟前置+實地調查+專家論證”審理方式,提高辦案質效。成立行政復案件受理中心,設置聽證室、接待室、調解室、閱檔室等場所,強化技術支撐和服務保障。對涉企復議案件,實行“專人承辦+專班研制+委員會咨詢”辦理機制,主動上門聽取意見,加大調解力度,召集專家委員認真分析研判,努力化解爭議,實現案結事了。

  學用融合,審查高效化。制定印發《市政府行政復議人員學習培訓制度》,建立“一周一法一案例”學習機制,通過案例學習、案卷評查、案情研判等有力抓手,持續提升復議人員業務素養和辦案能力。近五年來,全市受理行政復議案件1160件,法定期限內結案率達100%。2023至2024年,復議后提起訴訟的有61件,僅1件被法院改判,99.87%的案件在復議階段得以化解,行政復議作為化解行政爭議主渠道的作用日益顯現。

  先試先行,成效示范化。在泉州率先完成縣級行政復議體制改革,優化行政復議資源配置,在機制建設、案件辦理、優化服務等方面全流程“加碼”,努力打造高效、便民、公正的行政復議體系。率先在省內建立跨區域行政爭議訴源和執源治理工作機制,與泉州市洛江區法院共同簽訂《行政爭議訴源和執源治理機制建設合作備忘錄》。充分發揮行政復議層級監督功能,堅決糾正不當或者違法行政行為,通過發復議意見書、約談被申請人負責人等方式,督促行政機關依法履職。

  提檔升級,復議品牌化。深入挖掘“晉江經驗”所蘊含的法治意涵,探索打造“行政復議+執法監督”工作品牌,完善行政爭議化解機制,鏈條式聯動職能部門,實現對執法共性問題的源頭治理和整體預防,減少同類行政復議案件的發生。整合人民調解、行政調解、行政復議等力量,成立市行政復議爭議調處中心,積極引導當事人通過案前調解和解化解爭議,調解成功率明顯上升。堅持標本兼治和以案促改為導向,將行政復議作為行政執法監督“事后監督”切入點,抓實抓細行政執法監督,有力倒逼行政機關依法行政。延伸復議便民為民觸角,拓寬暢通復議渠道,在企業密集的園區、鎮街設立11個行政復議服務點,打通服務基層“最后一公里”,預防矛盾激化和上交。

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