杭州市富陽區圍繞推進社會信用體系建設高質量發展的工作部署，聚焦“沉默企業”失信出清動力不足、信用修復條件嚴苛等問題，充分發揮“執破融合”機制的挽救與出清功能，積極探索“沉默企業”修復與出清改革，增強市場主體的信用價值獲得感，激活營商環境優化提升“強引擎”。近五年來，有序出清企業297家，推動34家企業煥發新生，高效盤活資產23.9億元，釋放土地931.33畝，出清房產59萬平方米，有力推動高質量發展。
創新“信用+執破融合”，打造信用建設新模式。
通過比對發展改革失信企業、法院執行終本企業和破產企業三張清單，碰撞形成亟需出清或挽救的“沉默企業”名單，在執行階段綜合研判企業的挽救潛力、信用價值和履行能力，進行綠、黃、黑三色名單分類管理。此外，并非所有企業都能及時主動提出破產申請，通過稅務、金融監管、法院執行局合理引導相關主體申請破產，為啟動程序助力信用修復和失信出清注入“強心劑”。例如，杭州某某彈簧有限公司已停業多年、長期欠稅，名下并無任何資產，負債總額高達200萬余元，在執行階段被列入無法挽救且不具信用價值的黑名單企業，通過執破融合高效銜接，金融機構債權人申請該公司破產，并僅41天就高效辦理并完成企業注銷出清。
運用“信用+融破智聯”，建立府院聯動新機制。
強化數字賦能，充分運用富陽法院開發的破產府院聯動數字化應用“融破智聯”進行信用協同，同步出臺機制文件，建立“沉默企業”修復與出清協作機制，明確發展改革、法院、市場監管等五個部門的分工與職責，確定專人聯絡。比如，杭州某某貿易公司管理人通過融破智聯線上發起企業注銷，一小時后，稅務局注銷成功的信息就出現在管理人電腦上。再以富陽區市場監管局為例，從破產立案到終結，需要13個環節才能完成協同工作；在融破智聯模式下，破產信息一經發布，系統自動推送，市場監管局主動在規定期限內完成工商查詢、信用修復、簡易注銷協同業務，真正實現一鍵通辦。協同事項辦理平均時間從原先的5-7天縮短至1天以內，效率提高一倍以上，推動建立信用修復和失信出清“一鍵式”服務通道。
推進“信用+出清挽救”，構建為企服務新業態。
創新破產管理人選任方式，以5—10個案件包邀請隨機方式指定管理人，設立無產可破案件援助基金，以完成信用修復和注銷出清作為申請援助基金的條件，為企業出清挽救提供保障。此外，聚焦納稅、金融、市場監管等主要領域，在原有司法政策、執法思維上進行突破與創新，優化重整企業信用修復流程，明確清算企業簡易注銷規則。如按照重整計劃清償行政罰款后的重整企業，可按照“履行了繳納罰款義務”申請信用修復，又如清算企業管理人向市場監管提交注銷申請書、終結裁定書即可辦理企業注銷，不得額外設置注銷條件。在杭州某某機械有限公司重整成功后，第一時間打破部門信用壁壘，短時間內企業完成信用修復，真正得以“重新出發”。
下一步，富陽區將對標打造國際一流營商環境要求，持續推進“沉默企業”修復與出清改革，一是加強金融扶持，引導地方金融機構向信用良好的重整企業提供信貸支持，鼓勵融資擔保機構提供信用擔保，滿足融資需求，降低融資成本。二是加大社會引導，為執破企業提供法律法規、債務重組等方面的培訓，幫助企業增強法律意識，合規經營，為服務保障經濟社會高質量發展貢獻力量！
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