海安市數據局“三服務”優化公共資源交易營商環境

　　今年以來，海安市數據局立足公共服務職能定位，以鏈式服務、見證服務、標準化服務為抓手，努力營造公開透明、規范高效的公共資源交易環境，為經營主體提供更加優質、高效、廉潔的服務。

　　鏈式服務，一鏈辦理一次辦好

　　“項目實施不再是我們圍著數據局轉，而是數據局圍著我們轉，一鏈接一鏈，工作人員推著我們一次辦好?！苯?，海安城建集團資產管理部部長夏正林說。

　　今年，海安市數據局推行臺賬式管理，將8個重點工程項目納入臺賬清單，落實告知承諾、容缺受理、幫辦代辦等舉措，提升辦事速度。通過對招標文件范本修訂、集中反饋受理意見，安排專人對臨期未作異議答復、合同公告的招標人進行電話提醒等“全鏈條”“保姆式”服務，確保流程高效規范，服務公正透明。

　　針對招標人反映招標時間較長等問題，海安市數據局對2023年已實施的項目開展數據分析，全市項目平均招標時長為23.75日，但少數單位因招標文件考慮不周全、異議、投訴等原因拉長了招標時長。找出問題根源，海安市數據局將招標計劃提前發布與公平競爭審查環節嵌入到招標投標環節，并聯辦理，在項目批準后即可發布招標計劃，文件編制完畢即可開展公平競爭審查，極大地縮短了招標時長。

　　見證服務，到位不越位不缺位

　　海安市數據局立足服務職能，積極探索研究見證服務內容、方式和實現效果，著力提升開評標現場見證服務質效，促進交易主體依法依規開展交易活動，確保公共資源交易活動規范有序開展。

　　制定《開評標區現場見證服務規范》，首創“一項目一見證”，明確了見證服務工作的基本要求，固化了見證服務工作流程，梳理出85項見證服務內容，做到交易關鍵環節和關鍵流程有人記錄，發現問題及時處理。不斷探索見證服務思路，對進場項目交易行為見證實行“清單制”，嚴格落實“一標一評”“一項目一見證”制度，倒逼評標專家和代理機構工作人員行為規范，提升工作質效。

　　海安市數據局以人工見證、系統記錄、錄音錄像為手段，實現見證服務由“一人一標”到“一人多標”，“現場見證”到“數字見證”的轉變。堅持全程見證和重點見證相結合、人工見證和數字見證相結合，重點見證開評標環節，著力發現和制止開評標環節違法違規行為，今年共報告33例相關責任主體在開評標過程中串崗、遲到等違規情形。梳理開展見證活動以來發現的各類問題，列出問題整改清單12項。

　　標準化服務，激發創新創造活力

　　建立“不見面開標大廳”打造不見面交易新常態，開標時長縮短至40分鐘以內，不見面交易率達100%；限額以下交易平臺、阿里資產云平臺助力產權交易步入發展快車道，簡化了評估、交易等復雜流程，交易項目數同比增長48%……依托全程電子化不見面，海安市數據局為功能優化升級賦能。

　　立足服務本質，堅持“標準化+公共資源交易”服務理念，制定公共資源交易服務標準體系，并通過國家級服務標準化試點考核評估，推動由“制度管理”向“標準管理”的轉型升級，快人一步下好公共資源交易平臺高質量發展先手棋，助力公共資源交易領域營商環境再優化。

　　服務便捷化，為交易主體減輕負擔。提前發布招標采購計劃，提前公示技術復雜、性質特殊、社會影響大的項目招標采購文件，讓交易更陽光規范。推廣運用信用承諾替代投標保證金，已有12219家次投標人選用，為企業節約資金占用7.95億元。啟用價格入圍法評標，有效提高了評標效率，減輕了專家工作量，同時也為招標人節約了評標成本，評標耗時縮短至4小時以內，節約評標時間50%以上。

　　海安市數據局黨組書記、局長張杰說，下一步將持續創新舉措優化公共資源交易領域營商環境，主動擔當作為，狠抓工作落實，提高工作質效，提升交易平臺公信力、交易主體滿意度，推動公共資源交易服務全市經濟社會高質量發展。

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