西安市臨潼區 “4+”模式打造優質營商環境　助力企業高質量發展

　　今年以來，西安市臨潼區扎實落實省市“三個年”活動和市區“八個新突破”相關要求，以企業需求為導向，以優化服務為目標，積極探索，大膽實踐，創新推出“懇談+、聯盟+、政務+、服務+”的 “4+”服務模式，打造優質營商環境，助力企業高質量發展。

　　一是“懇談+”，政企面對面“暖企”。建立“政企懇談會”長效機制，把企業急難愁盼的“需求清單”轉化為“責任清單”，用心用情解決制約企業發展的堵點難點問題。組織召開工業、文旅、農業、房地產、建筑、民宿企業等行業產業“臨商面對面·政企懇談會”30余次，邀請轄區企業、專家學者、第三方調研公司參加懇談，面對面聽訴求、謀發展、話未來。從土地規劃、增量空間、優勢條件等方面分析區內工業企業現狀，設立制造業基金，解決企業發展瓶頸。加大走訪調研力度，在土地、水、電、氣、暖等要素供給，政策兌現、融資服務、人才招引等方面全力做好保障，力爭培強扶優一批企業。上半年，為邦淇制油、銀河桿塔、泰瑞彈簧等公司協調解決土地手續、噪聲檢測、廠房搬遷等問題30余個。聚焦文旅首位產業，聯合秦始皇帝陵博物院、華清宮、《復活的軍團》等文化旅游單位為“文旅立區、文旅興區”集思廣益、破題出招，設立文旅產業基金，整合區域文旅資源，增強文旅產業核心競爭力。與農業企業暢談發展新方向，編制石榴全產業鏈發展規劃，建成特色果業產業園4個，推廣新品種1000畝。下一步，我們還將陸續開展餐飲業、酒店住宿業、批發零售業等領域懇談會，分批次分類聽取企業訴求，協調解決問題，助力企業發展。

　　二是“聯盟+”，產業聯動“強企”。積極打造產業生態聯盟，推進各行業企業跨界合作、價值共創、創新發展。成立文化旅游演藝企業聯盟，把文旅資源與聯盟單位整合起來、精品線路串聯起來、核心品牌打造出來，聚力開辟山水民宿游、特色研學游等精品觀光旅游路線。發布秦始皇帝陵博物院境外融合服務平臺，打通境外游客購票通道，覆蓋39個國家和地區的24種語言和29種貨幣，提升境外優質服務水平，擴大品牌境外影響力。成立養殖產業聯盟，整合行業資源，實現優勢互補，提高養殖效率，促進綠色發展。成立先進制造業聯盟，構建重點產業鏈條對接平臺，以聯盟帶動產業鏈向上下游延伸，做好延鏈、補鏈、強鏈，優化配置產業資源。同時，先后成立了石榴企業聯盟、智慧農業聯盟、村集體經濟組織聯盟、博物館聯盟，釋放聯盟倍增效應，助力企業抱團合作、搶抓機遇、協同發展，形成產業集群，提高區域競爭力。

　　三是“政務+”，金融活水“助企”。圍繞市場主體全生命周期鏈，在企業開辦、經營等環節精細化打造“政務+金融一件事”，設立政銀合作“三級平臺”，提供“政務+金融”一站式服務，實現政務服務搭橋造骨、金融服務輸血活脈。成立“政金企”對接工作專班，建立“線上+線下”多層次、常態化、精準化的“政金企”對接機制，開展政銀企對接活動6次，征集需求33.8億元，授信29.79億元，放款24億元，有效解決企業融資難、融資貴等問題。按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，實現政務服務事項“全區申報指導，后臺集中審批”，大力推行企業開辦“一網通辦”平臺，企業設立登記全程網辦率達到86.13%。以有效投資提振發展信心、以有為政府激活有效市場，出臺《高質量市場主體培育“1+8”三年行動方案》，1-9月，市場主體新增6581戶，市場主體總計95755戶，其中企業14908戶，企業在市場主體中占比同比增長0.81個百分點。

　　四是“服務+”，多方保障“護企”。區政府主要領導高度重視項目發展，堅持周調度，周研判，高效對接洽談，全力推動兵馬俑國際奧萊小鎮項目簽約落地，秦陵西至兵馬俑地面交通、秦東陵連接路建成投用。構建“一辦四專班”項目管理機制，為重點項目配備“項目管家”，提供全鏈條幫代辦服務，推動“批而未供”土地完成供地5宗，用地和工程規劃許可證辦理15個，2宗156畝閑置工業用地以“標準地”完成供應，三高?臨潼智能制造港項目、豐茂科創智造中心項目實現“拿地即開工”（其中，豐茂項目一個月完成四證核發，跑出手續辦理加速度）。大力優化法治化營商環境，揭牌成立西安市首個“政務+法務”聯動服務營商環境驛站——“渭北新城法治化營商環境驛站”，幫助企業化解各類矛盾糾紛80余件。開展涉企執行案件“八個一”活動，涉企執行案件結案2854件， 13.66億元；移送拒不執行判決、裁定罪線索2案2人；發出涉企執行司法建議8份。多途徑保障企業用工，走訪園區和重點企業70余次，不定期舉辦“就業援助月”“春風行動”“民營企業服務月”等系列服務活動，召開各種形式招聘活動27場，提供崗位3萬余個，城鎮新增就業5828人。

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