河北交通運輸：構建全鏈條監管體系助力優化營商環境

　　為進一步優化營商環境，提升交通運輸執法效能，近年來，河北省交通運輸綜合執法監督局不斷創新執法手段，強化執法監督，提升服務意識，打造高效、規范、公正的交通運輸執法環境，一系列做法取得了顯著成效，為全省交通運輸安全夯實法治基礎。

　　多方聯動，構建全鏈條監管體系

　　今年8月，河北省交通運輸綜合執法監督局會同省公安廳高速交警總隊聯合印發了《全鏈條監管常態化治理高速公路違法超限超載行為專項行動實施方案》。該方案自8月10日至12月31日為集中攻堅期，旨在通過全鏈條監管構建全方位、多層次的治超體系，有效遏制違法超限超載運輸行為。

　　此次行動重點整治高速公路收費站入口跳磅、搓磅、利用空車套牌，以及利用高速公路服務區、橋涵等進行短途駁載、二次吊裝等逃避檢測等違法問題。此外，行動還將嚴厲打擊堵塞交通、強行沖卡等嚴重違法行為，要求高速路政、高速交警、地方交通運輸執法機構及高速公路經營企業要強化協作配合，明確職責分工，扎實推進落實，徹底打破執法區域限制，加強資源共享和信息互通，發揮各自職能優勢，形成合力，始終保持嚴查重處高壓態勢，形成辦理一案、治理一類、影響一域的良好效果，進一步提升河北高速公路治理超限超載執法效能。

　　構建全方位治超體系，不僅要夯實監管法治基礎，也要堅持執法普法“兩手抓”。連日來，邯鄲支隊邯山大隊采取路面流動、直擊現場、夜間蹲守等多種執法模式，加大執法力度和頻次，從嚴從重查處超限超載違法行為，保障治超工作的順利開展，對違法“二次吊裝”行為形成了強大的威懾。同一天，衡水支隊饒陽大隊在饒陽停車區開展治超普法宣傳，積極與貨車司機溝通交通違法超限超載的危害性和可能承擔的嚴重后果。司機們紛紛表示，將嚴格遵守法律法規，向二次拼裝超載貨物、短途駁載等違法行為說“不”。此類普法宣傳活動，不僅增強了司機們的法治觀念，還為交通秩序的維護奠定了堅實的群眾基礎，有效降低了違法超限運輸的發生率。

　　今年以來，河北共查處違法超限超載車輛違規駛入高速公路1018輛，其中“百噸王”貨車77輛；查處逃避高速公路入口稱重檢測進行短途駁載行為7起；查處利用高速公路橋涵實施“二次吊裝”違法行為9起，刑事立案1起；查處堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備14起，刑事立案7起，有效震懾了違法行為，保障了高速公路的安全暢通和區域交通運輸安全。

　　提升非現場執法效能，強化治超治限實效

　　近年來，河北省交通運輸綜合執法監督局積極推進科技治超，創新運用大數據等信息技術，構建智慧高速公路治超新模式。張家口、邯鄲、衡水等多地交通運輸執法部門加大流動治超、科技治超和源頭管控力度，在高速路政、高速交警與地方交通運輸執法部門的迅速反應、聯合執法之下，不僅對試圖通過跳磅搓磅、二次吊裝等方式規避超限檢測的重型貨車及時發現并制止，并且通過智能分析系統驗證了其違法行為，讓超載超限運輸等違法行為“無處遁形”。

　　行動期間，智慧執法、多方聯動的全鏈條監管體系已顯現出巨大成效。張家口市交通運輸綜合行政執法支隊聯合交警部門以懷來縣為中心，輻射下花園區、涿鹿縣及赤城縣，開展環京區域聯合治理超限超載專項行動。通過區域聯合執法，加強重點貨物運輸源頭監管，排查重點貨運源頭單位，采取聯合執法、固定檢查與高頻流動巡查相結合的方式，進一步加強區域聯動合作。此次專項行動，利用源頭地交易中心數據，加大對本地企業管控力度，切實加大源頭和路面的執法監管力度。據統計，此次行動中，懷來縣、涿鹿縣、下花園區三地共查處超限超載車輛41輛，卸載貨物1930.85噸，交警扣分148分，罰款33700元。

　　為了進一步規范非現場執法工作，提升執法效能，河北省交通運輸廳于2024年8月8日印發了《河北省治理貨運車輛超限運輸非現場執法管理辦法(試行)》。該辦法明確規定了非現場執法的具體流程，包括動態檢測監控設備的安裝、使用和維護，以及如何審核和處理非現場檢測設備收集的違法信息。非現場檢測設備由檢測預告標牌、動態檢測監控設備、超限信息提示設備和必要的交通標志標線等組成。其中，動態檢測監控設備主要包括動態稱重檢測設備、車牌識別抓拍設備、視頻監控設備和信息數據智能處理系統等。這些設備能夠自動檢測、拍攝和記錄通行貨運車輛的號牌、軸數、車貨總質量和超限量、超限率、檢測時間、檢測地點等信息，收集、固定貨運車輛超限運輸違法事實。

　　強化監督提升執法透明度，剛柔并濟彰顯法治“溫度”

　　為強化層級執法監督指導，防范化解執法矛盾風險，今年8月，河北省交通運輸廳制定了《交通運輸執法領域突出問題掛牌督辦辦法》和《交通運輸行政執法案件回訪制度》。掛牌督辦辦法針對交通運輸執法領域存在的突出問題，通過明確督辦內容、工作要求及完成期限等，督促下級交通運輸主管部門及時整改。而案件回訪制度則通過定期回訪案件當事人，了解執法情況，解答疑問，收集意見和建議，以維護當事人合法權益，提升執法質量和效能。

　　被掛牌督辦的單位需根據《交通運輸執法領域突出問題掛牌督辦通知書》的要求，及時制定詳細的工作方案，并同步抄報給掛牌督辦單位。在整改過程中，掛牌督辦單位將跟蹤監督，直至問題得到有效解決。

　　在具體實施過程中，各地交通運輸部門根據執法領域存在的突出問題，因地制宜，制定詳細方案，加強內部管理，提升執法效率。被掛牌督辦的單位及時整改，并主動聯系當事人，了解其訴求，第一時間對執法人員開展專業培訓，以確保類似問題不再發生。這一系列措施有效提高了執法效率，顯著提升了公眾對執法工作的滿意度。

　　此外，河北省交通運輸綜合執法監督局還不斷加強執法隊伍建設，提升執法人員的服務意識和業務水平。通過推行柔性執法、說理式執法等措施，堅持處罰與教育相結合，促進了執法行為更加人性化、規范化。執法機構在案件回訪過程中，堅持教育與處罰相結合的原則，對當事人進行相關宣傳教育，做到講清楚違法危害、講清楚法律后果、講清楚救濟渠道，堅持以案釋法，做好治超法律法規規章和相關辦法的宣傳教育工作，規范誠信教育。

　　河北省交通運輸綜合執法監督局副局長孫慶林表示，未來河北省交通運輸執法部門將持續加強部門聯動、執法聯合，不斷開辟交通運輸協作執法新路徑，為河北省創造更加安全、便捷、高效的交通運輸環境。

　　下一步，河北將持續完善高速公路全鏈條監管常態長效聯合治超機制，加快構建智慧高速公路治超新模式，推動高速公路治超工作由運動治理向科技監管轉變、由末端治理向全鏈條監管轉變，提升高速公路安全保護水平和道路交通安全保障能力，切實防范遏制重特大交通事故發生，為人民群眾安全便捷出行營造良好的交通運輸環境。

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